對縣級基層圖書館可持續發展的探討

吳磊

摘 要：作為我國公共圖書館的重要組成部分，縣級基層圖書館不僅能夠增強大眾文化視野，而且還能夠有效提高廣大人民群眾的文化素養，在促進我國公共圖書館事業發展方面具有不可替代的作用。由此可見，確保縣級基層圖書館的可持續發展具有重要的現實意義。基于此，本文從縣級基層圖書館可持續發展的定義出發，分析了影響我國縣級基層圖書館可持續發展的因素，并提出了幾點改善對策，希望對縣級基層圖書館的可持續發展有所幫助。

關鍵詞：基層圖書館；可持續發展；對策

中圖分類號： G258.22 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）29-107-2

0 引言

縣級基層圖書館屬于我國公共圖書館體系中的一部分，主要作用就是向人民群眾普及科學文化知識，提高基層民眾的知識水平，改善基層民眾的精神文化生活。也就是說，縣級基層圖書館存在的主要目的就是為人民群眾和社會基層服務。在我國整個圖書館體系中，縣級基層圖書館處于承上啟下的重要地位，是我國公共圖書館事業發展的基礎力量。

1 對縣級基層圖書館可持續發展的分析理解

所謂縣級基層圖書館的可持續發展，就是要求圖書的發展要與讀者和自然的發展相統一。縣級基層圖書館是為我國社會公共圖書館體系服務的，而縣級基層圖書館功能的實現又取決于圖書館的發展是否與社會的發展相一致，因此縣級基層圖書館必須從廣大人民群眾的基本需求出發，實現人民群眾最基礎的文化權益，促進圖書館的可持續發展。

通過調查，縣級基層圖書館要想真正實現可持續發展，必須堅持因地制宜的原則。在經濟比較發達的地區，應當構建縣、鄉、村一體化服務體系，促進縣級圖書館、鄉鎮圖書館以及農村圖書館之間的資源共享；而在經濟比較落后的地區，縣級基層圖書館的主要任務應當是強化自身建設，提高自身服務質量，滿足基層讀者的要求。

2 影響縣級基層圖書館可持續發展的因素

2.1 圖書館員素質不高

一些比較偏遠的基層圖書館工作人員對于圖書館的工作沒有準確的分析能力和判斷能力，更有一部分圖書館員會覺得讀者群比較少，只需要有幾本圖書來維持現狀就可以了；還有一部分圖書館員對于現代社會文化的需求以及讀者的心理缺乏了解。此外，圖書館員對于現代化技術的掌握程度不夠，不能將圖書網絡信息化，加上圖書館經費不足，國家財政支持力度不夠等一系列原因，導致一些偏遠地區的圖書館自動化系統仍然無法投入使用，從而導致圖書館一直得不到很好的發展，一直沿用著過去的運營方式，只是停留在最初的階段。探討這種結果的原因主要就是因為偏遠基層的圖書館對于員工的培訓不夠到位，導致圖書館的員工不能夠跟上時代的步伐。

2.2 購書經費不足

縣級基層圖書館是事業單位，其經費主要來源于地方政府財政撥款。如果政府經費投入不足，圖書館的發展將受到直接影響。許多縣級財政緊張，用于圖書館建設的經費十分有限，除保證工作人員的工資和少量辦公經費外，購書經費嚴重不足。近些年，隨著地方經濟的發展，國家對基層公共文化服務體系建設的推動，地方政府對圖書館的投入有所增加，但經費短缺的問題并沒有得到根本解決。

2.3 機制落后，活力不足，管理不暢

縣級圖書館的管理情況存在著許多的漏洞，目前管理狀態水平和要求都比較低，未能達到規范化的管理標準，圖書館的環境和工作的制度等諸多方面存在著許多的欠缺。部分圖書館不重視辦館的效益問題，不進行成本的核算，沒有正確處理經費的投入和產出之間的關系；圖書館對于用人制度的執行不嚴格，直接導致了圖書館效益不理想，由于嚴重缺乏創新意識，對于圖書館新的服務機制、用人制度以及用人方式等諸多方面不愿意去了解和改革，嚴重影響了圖書館工作人員的工作積極性和創新能力。目前縣級圖書館的管理方法和服務仍然比較單一和傳統，沒有做出什么創新的改革，嚴重缺乏好的辦館方式，無法跟上時代的腳步以及讀者的需求。圖書館沒有新的設備，沒有新的書籍，更是沒有特色的資源服務，不能有效地吸引讀者來圖書館閱讀，讀者群主要就是一些下崗的中老年人，甚至出現圖書館的工作人員的數量比讀者的數量都多的現象。

2.4 政府對縣級基層圖書館的重視程度不夠

首先，許多政府領導在思想觀念上對縣級圖書館的重要性認識不足，認為經濟是硬的，所有只抓經濟建設，對文化建設不夠重視，認為圖書館可有可無。其次，隨著信息技術的不斷進步與互聯網知識的普及，人們對信息資源的需求方式及內容發生了變化。電視、電腦和手機的普及，分散了人們對圖書館的關注程度；文化需求的多元化，致使對公共圖書館的利用率日益下降。圖書館對人們生活的實際影響力在逐漸下降。再者，居民文化水平不高，讀書興趣不濃厚，利用圖書館學習、獲取知識的意識比較淡漠，制約著人們對圖書館重要性的認識。

3 縣級基層圖書館全面協調可持續發展的對策

3.1 轉變理念，提高管理水平

縣級圖書館在傳播知識和促進文化交流方面起著至關重要的作用，所以圖書館需要對自己的經營模式以及服務進行思考，從中找出不足，并跟隨時代的進步進行一定的創新與改革，將等待讀者上門的狀態扭轉，憑借發達的互聯網技術，加大對于縣級圖書館的宣傳，將縣級圖書館的經營系統及文化體系完善，改革縣級圖書館的一些制度，促進縣級圖書館的全面發展。

3.2 人才引進與培養

如果圖書館想發展，那人才的引進是十分重要的。例如，對于圖書館的宣傳以及計算機等網絡技術的開發、文獻的修復、編目等都需要專業的人才來進行。因此，縣級圖書館需要提供優越的待遇來引進人才。圖書館除了引進人才之外，還要對圖書館員工進行專業的培訓和教育，讓員工在自己的崗位上可以更好地發揮自己的能力。比如圖書館可以組織工作人員參與圖書館專業活動的交流會、專家講座等，鼓勵員工發揮聰明才智和創新能力，促進人才的培養。

3.3 充分發揮政府的主導功能，加大經費投入

圖書館是為廣大人民群眾服務的，這種公益性決定了圖書館的投資主體應當是政府。將圖書館的經費列入各級政府的財政預算。首先應從政府切實履行足額保障縣級圖書館基本服務所需經費入手。中央政府除了加大各地特別是貧困地區縣級文化事業發展建設的經費扶持力度外，縣級財政也要在每年的經費預算中切實保障一定的圖書館基礎設施，圖書購置及人員培訓經費投入，并應逐年有所增加，專款專用，并確保圖書館的發展經費能隨著地方財政和中央財政收入的增長而增長，使圖書館事業與我國經濟和社會同步發展。

3.4 以地方信息需求為導向，加強信息資源建設

圖書館的發展離不開圖書館的服務，更離不開圖書館文獻信息資源的種類。尤其是縣級基層圖書館，就更加需要以當地的需求為導向，提高圖書館的服務質量，增加圖書館館藏，使之成為具有地方特色的信息資源庫，在滿足民眾需求的同時，也促進了圖書館的發展。

3.5 激發基層民眾主動參與圖書館建設

在進行縣級基層圖書館的建設過程中，除了政府的支持外，還應該充分利用基層民眾，通過一定的方式激發他們主動的參與到基層圖書館的建設中來。圖書館的管理人員也應該及時與基層民眾進行溝通，了解他們的真正需求，從而確保圖書館建設始終與基層民眾聯系在一起，真正發揮基層圖書館的效用，激發廣大人民群眾的讀書熱情。例如，圖書館管理人員可以定期進行圖書宣傳，吸引民眾，讓他們能夠主動的參與到圖書館活動中來；基層圖書館還可以通過建立居民休閑場所，并將其作為基層圖書館活動中心，在輕松愉悅的氛圍中提高民眾的知識水平，讓基層圖書館真正成為傳播知識的課堂。

4 結束語

作為與廣大人民群眾聯系最緊密的縣級基層圖書館，屬于社會公共圖書館體系中的重要組成部分，在服務大眾、普及知識方面具有不可替代的地位，因此，相關部門和基層圖書館領導，必須真正認識到基層圖書館的重要性，加大對基層圖書館的資金支持，提高基層圖書館館員的整體素質，滿足廣大人民群眾的文化需求，促進基層圖書館的可持續發展。

參 考 文 獻

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