黨建信息化的發展與趨勢

吳煉

摘 要：黨建信息化是黨的建設領域一個新的發展方向，也是基層黨建工作大有可為的全新領域。由于國內各地大多還處于探索起步階段，所以能夠借鑒學習和作為長遠規劃的例子并不多。文章通過個人在長期黨建信息化工作過程中的感悟和經驗，對黨建信息化工作未來發展趨勢作一個粗淺的分析，以期起到拋磚引玉、相互交流的作用。

關鍵詞：轉變；互聯網黨建；黨建信息化

中圖分類號： D267 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）29-95-2

1 由各自為戰向統籌有序轉變

國家對于信息化建設的規劃、標準和政策在2000年左右就已經出臺，但是專門針對黨建信息化這塊一直沒有比較系統和明確的政策。各地開展黨建信息化工作也大多是從黨中央的重要會議精神以及重要領導的論斷、批示里尋求指導依據，造成建設標準、推廣進程以及覆蓋范圍與深度上的不統一、不規范。但從近年來中組部出臺包含全國大組工網、黨員信息管理工程、公務員信息管理系統等內容的新一期黨建信息化發展規劃和將中央黨員教育中心納入黨建信息化工作等做法可以看出，黨建信息化工作將逐步走向統籌規劃、有序管理的道路，相關的政策規劃、通知要求以及對應的管理機構和資金來源都將逐步明確和出臺。相信在自上而下的推動中，各地黨建信息化建設將迎來一個爆發式的增長態勢。大家在平時的黨建信息化工作中要密切關注形勢政策的發展、保持及時暢通的溝通、做到上下一致、步調統一。同時也要注重提前做好有關黨建信息化的調研、培訓和分工，打下扎實基礎、充分挖掘自身特色及優勢資源。

2 由獨立開發向合作策劃轉變

各地黨建信息化工作的開始大多從組織部長點題定調開始，由信息辦或遠程辦具體承擔。起初往往是針對某一黨務信息系統或黨建網站的課題組織相關技術人員進行封閉式的開發設計，在研發完成后一般會在內部進行小范圍的試運行和測試調整，待系統穩定、數據完整、操作規范之后就在全市或全省的范圍內鋪開宣傳和推廣。由于之前采用的是獨立選題、封閉開發和內部測試的建設方式，在推廣中往往是帶有強制性、突然性和風險性，其風險性體現在：是否符合基層需求、調試過程是否完整、培訓工作是否到位、管理人員是否充足、資金保障是否明確等等。因此，往往出現開發難、推廣更難和事倍功半、吃力不討好的情況發生。隨著信息化建設經驗的豐富，由“閉門造車”式的獨立開發模式向“聯手共贏”式的合作開發模式轉變將成為必然的選擇。信息系統的生命力在于其實用性與易用性，只有用得上并且容易用的系統才更受歡迎。其中，實用性來源于最真實和完整的需求設計，易用性則來自于正確、便捷的工作流程設計，而往往最了解業務需求和工作流程的正是業務科室本身。因此，各地在做黨建信息系統的開發時，一定要提高思維角度、避免孤軍奮戰，要做好與業務科室的溝通與合作，整合力量，共同進行項目策劃與實施。同時，在必要時也可借助學院、央媒、科技系統的資源與力量，多方借力共同推進。例如：12371共產黨員網由中組部黨員教育中心聯合央視網共同主辦、重慶干部網絡學院是由重慶市委組織部與重慶工商大學聯合進行項目建設與管理、南寧的黨代表網上工作室是與市黨建辦合作開發、南寧的黨建信息化示范點是與市科技局共同打造與推廣的。合力共建、齊抓共管、借雞生蛋、互利雙贏，已成為黨建信息化發展的新熱點、新趨勢。

3 由信息孤島向資源共享轉變

信息化系統的建設普遍存在點多面廣、互不相容的情況，很多同一類型的系統其功能與數據不能互通共用，從而造成兼容性不強和重復建設等問題。這一方面有建設方的歸屬不統一、發展步調不一致的原因，另一方面也和開發時不考慮系統開放性、兼容性和出于版權保護的考慮有關。但就信息化的發展方向來說，隨著大數據、云平臺、互聯網+等技術的興起，資源整合共享將是必然的趨勢。在黨建信息化項目建設和信息資源的利用上將越來越多地出現聯合科室、跨越部門和整合社會資源的情況。信息的最大價值在于交換，黨建信息化從“單機系統到黨建網站，再到綜合信息平臺”的普遍發展歷程也是一個數據、資源整合共享的過程。中央“共產黨員網、共產黨員手機報、共產黨員電視欄目”這三個黨員教育平臺不僅是并行開通，相互之間也有信息融合。目前，共產黨員網上已開始掛載黨員干部現代遠程教育的相關視頻和課件資源，初步實現遠教網與黨建網的信息共享。同時，全國黨建聯盟網站的推行也是在為各地黨建信息資源整合做準備。特別是在當前黨的群眾路線教育實踐活動廣泛開展的情況下，黨建網站要做到更加親民、便民，不在僅限于提供黨建類的信息與服務，需要融合更多科技、民生、教育類的數據資源，打造成為綜合性的服務平臺，更好地服務社會、服務黨員群眾。

4 由重建輕推向建推并重轉變

據調查，只有37%的信息化項目在計劃時間內完成，42%的在預算內完成，項目完成后滿足實際需求的比例則更低。很多項目在建成后缺乏后續的開發與管理，造成系統推廣不力、資源閑置浪費、創新成效轉化不明顯等問題。這些問題的出現，很大程度上是由于建設與管理不分家造成的。項目的建設有一個專門的團隊，而項目的推廣則往往沒有專門的團隊。建設團隊的專業化研發能力很強，但卻不一定擅長于做項目推廣與宣傳。特別是在項目、系統越來越多，基層管理人員越來越忙的情況下，缺乏強有力的培訓、監管與推廣力度，很容易最終造成項目的失敗。從粗放式的建設管理向精耕細作式的轉變已經成為很多地方開展黨建信息化建設的共識。不僅要注重建設，更要注重宣傳、推廣與監管。保持信息系統的長久生命力，才能不斷推陳出新、轉變為提升基層黨建工作科學化水平的有效助力。

5 由滿足業務向服務基層轉變

上文提到，黨建信息化的發展往往從獨自開發向與業務科室合作的轉變。在黨建信息化發展到一定程度，各業務科室的基本需求已經滿足，信息系統平臺的框架、基礎功能已經完備的情況下，就應該開始逐步將建設重點轉向基層、面向群眾。信息平臺的作用不應該僅限于滿足科室業務的管理與使用，而在于更廣泛的基層中的使用。這樣才能充分發揮信息化推動各項工作的作用，在更廣泛的人群的使用中樹立起口碑和品牌，也更有利于信息平臺得到不斷地完善和提升。同時，當前要加強黨的執政能力，需要緊握好群眾路線和群眾觀點這個黨的傳家寶。黨建信息化的手段，正是加強輿論宣傳、倡導公眾監督、暢通民意渠道和直接服務群眾的有效方式和創新思路。

6 由粗放管理向安全規范轉變

從混亂到有序，是萬事萬物發展的規律。在經歷摸著石頭過河的開拓探索之后，找準方向走上正軌，黨建信息化的建設與管理工作就將走向規范有序。黨建信息化的發展模式并不等同于一般的信息化發展模式，主要原因就在于黨建方面還在官方性、嚴謹性與保密性方面具有較高的要求。在黨建信息化的創新浪潮中，有很多先行先試的做法，這些做法是否嚴格符合原有黨章和條例等法規制度的要求，是否有新的政策通知和理論依據支持，是否能得到嚴格的安全與風險掌控都還是需要經過實踐的考驗才能得到驗證，在經驗教訓中總結提高，不斷修正完善。比如黨員/黨組織數據管理的網絡化、黨組織生活虛擬化、網上發展黨員、手機/在線繳納黨費等新的黨建信息化發展領域都處于探索開發階段，尚無明確的文件依據與定論。同時，隨著黨建信息數據資源的不斷豐富、信息平臺覆蓋面與使用率的持續增大、系統結構功能的日益復雜，其網絡防范難度與信息安全風險也隨之加大，管理從簡單粗放走向安全規范是黨建信息化發展的必然趨勢。在這里特別需要強調的是：安全是底線，黨建信息方面的安全關乎我們黨和國家的安全，各地一定要提高重視，在日常的黨建信息化工作中按照嚴格、安全、規范的原則的做好制度建設、分級審核、教育培訓、監督管理和專項檢查工作。大家也可以看到各地因信息安全泄露給國家帶來巨大損失的案例是不勝枚舉、因此而被處分和判刑的人也是接連不斷。由此可見國內的信息安全防范形勢是很嚴峻的，我們要一方面堅定開拓黨建信息化的理念與責任心，同時也要時刻牢記把安全風險防范放在第一位，這都離不開安全規范的管理，也離不開黨建信息化建設發展領域中各位同仁們的不懈努力。

參 考 文 獻

[1] 樓倻捷.以互聯網思維為引領加快推進“智慧黨建”[J].杭州（黨政刊），2014（7）.