開展教師全員掛職全面提升教師檢察實(shí)務(wù)能力*

開展教師全員掛職全面提升教師檢察實(shí)務(wù)能力*

為加強(qiáng)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)檢察實(shí)務(wù)培訓(xùn)的新要求，切實(shí)增強(qiáng)檢察教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，國家檢察官學(xué)院“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施了專業(yè)教師全員掛職鍛煉計(jì)劃。至2016年3月，順利完成教師第一輪掛職鍛煉任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)學(xué)院“十二五”規(guī)劃提出的“規(guī)劃期內(nèi)，所有教師都應(yīng)具備檢察實(shí)務(wù)部門工作經(jīng)歷，努力培養(yǎng)出獨(dú)具優(yōu)勢的檢察專家型教師”的目標(biāo)。

一、審慎謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專業(yè)教師全員完成掛職鍛煉

掛職鍛煉是每位教師積累檢察實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、提升教學(xué)能力、優(yōu)化教學(xué)方法、搜集科研素材的必然要求和重要途徑。是學(xué)院加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，在高檢院領(lǐng)導(dǎo)和政治部等相關(guān)部門以及地方檢察機(jī)關(guān)的大力支持下，學(xué)院經(jīng)審慎謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服培訓(xùn)規(guī)模迅速增長帶來的任務(wù)繁重、教師緊缺等困難，多措并舉，先后派出32名教師赴全國7?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）23個(gè)檢察院進(jìn)行掛職鍛煉，完成了“十二五”規(guī)劃要求的掛職鍛煉任務(wù)。

教師掛職鍛煉根據(jù)學(xué)院工作需要和個(gè)人情況，采取多種不同形式，主要途徑為：一是通過中組部、最高人民檢察院組織的干部掛職鍛煉途徑，先后選派5名教師到分州市院掛職鍛煉，擔(dān)任副檢察長職務(wù)，為期1年。二是經(jīng)學(xué)院推薦，先后選派3名教師到最高人民檢察院各業(yè)務(wù)廳局掛職鍛煉，為期6個(gè)月。三是經(jīng)學(xué)院推薦，先后選派7名教師到北京市轄檢察分院或基層檢察院掛職鍛煉，擔(dān)任檢察長助理或處長助理職務(wù)，為期6個(gè)月。四是通過與地方省級檢察院簽訂合作協(xié)議，先后選派了15名教師進(jìn)行掛職鍛煉。其中，選派11名教師到寧夏檢察機(jī)關(guān)掛職鍛煉，主要擔(dān)任分州市檢察院或基層檢察院檢察長助理職務(wù)，為期6個(gè)月；選派4名教師到河北檢察機(jī)關(guān)掛職，主要擔(dān)任市檢察院黨組成員或職能部門領(lǐng)導(dǎo)，為期6個(gè)月。五是經(jīng)學(xué)院推薦，選派2名非業(yè)務(wù)教師（政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)）到其他科研院校和地方黨政機(jī)關(guān)掛職鍛煉，為期6個(gè)月。

學(xué)院教師十分珍惜掛職鍛煉機(jī)會(huì)，在掛職鍛煉過程中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)守掛職崗位，保證在崗時(shí)間。教師掛職鍛煉期間的主要工作為：一是認(rèn)真參與檢察業(yè)務(wù)工作，為掛職單位的執(zhí)法辦案工作作出積極貢獻(xiàn)。如朱麗欣同志在最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳掛職期間，共對75件監(jiān)獄民警職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了備案審查，針對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，向5個(gè)省級檢察院刑事執(zhí)行檢察處發(fā)出6份調(diào)查通知。如姜廷松同志在掛職期間，擔(dān)任神華寧煤集團(tuán)6· 05專案組副組長，協(xié)助組長設(shè)計(jì)偵查方案、指揮偵查活動(dòng)，在審訊中取得重大突破。二是列席黨組會(huì)、檢委會(huì)，以自身專業(yè)知識(shí)促進(jìn)掛職單位領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策。如吳飛飛同志列席掛職檢察院檢委會(huì)時(shí)，針對一起強(qiáng)奸案中公安部與所在省份公安廳出具的兩份鑒定意見嚴(yán)重不一致情形，經(jīng)認(rèn)真分析后認(rèn)定公安部鑒定意見失真，建議由檢察院直接向公安部發(fā)出檢察建議，檢委會(huì)采納該意見。這是該檢察院第一次向國家部委發(fā)出檢察建議。還有周曉霞同志在掛職期間，參與主持檢委會(huì)委員集中學(xué)習(xí)工作，重點(diǎn)提高了檢委會(huì)委員對行政檢察監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)和決策能力。三是發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動(dòng)掛職單位的檢察教育培訓(xùn)工作。掛職教師結(jié)合自身專長，利用各種資源，通過協(xié)助制定培訓(xùn)方案、邀請著名學(xué)者授課、巡講、以會(huì)代訓(xùn)等靈活多樣的方式協(xié)助掛職單位或掛職地區(qū)檢察系統(tǒng)開展培訓(xùn)工作。四是發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為推動(dòng)掛職單位創(chuàng)新工作方法和機(jī)制作出努力。如邵世星同志在掛職期間，將檢察機(jī)關(guān)抽樣評估活動(dòng)向民事執(zhí)行領(lǐng)域延伸，建立執(zhí)行抽樣評估常態(tài)機(jī)制。該項(xiàng)創(chuàng)新舉措被評為內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目三等獎(jiǎng)，作為成功經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。五是積極推進(jìn)掛職單位理論研究工作，提高掛職單位檢察干警的科研水平。如上官春光同志在掛職期間，帶領(lǐng)檢察干警完成了《訊問職務(wù)犯罪嫌疑人語言規(guī)范化研究》課題。如楊會(huì)新同志在掛職期間，指導(dǎo)民行部門檢察干警完成了《基層檢察院提起民事公益訴訟研究》課題。六是牽線搭橋，為掛職單位與其他單位的交流與合作提供更多渠道。如繆樹權(quán)同志積極推動(dòng)所掛職的遼寧省葫蘆島市檢察院被批準(zhǔn)成為國家檢察官學(xué)院教學(xué)實(shí)踐示范基地。劉輝同志積極推動(dòng)所掛職檢察院與北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院、北方工業(yè)大學(xué)成立檢學(xué)共建基地。

二、組織得力，成效顯著，教師整體業(yè)務(wù)水平大幅度提升

通過掛職鍛煉，學(xué)院教師積累了檢察實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)培訓(xùn)能力和理論研究能力得到進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)。學(xué)院師資隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平大幅度提升，基本形成了以檢察實(shí)務(wù)為導(dǎo)向，符合檢察官培訓(xùn)需要的專業(yè)突出、特色鮮明的高層次檢察師資團(tuán)隊(duì)。學(xué)院教師掛職鍛煉主要取得以下成效：

（一）進(jìn)一步積累了檢察培訓(xùn)教學(xué)必需的檢察實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)

檢察教育培訓(xùn)必須有效地回應(yīng)檢察實(shí)務(wù)需求。合格的學(xué)院教師必須熟悉檢察工作運(yùn)行規(guī)律、機(jī)理以及運(yùn)行過程中突顯的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，善于分析和解決檢察實(shí)務(wù)過程中的各類實(shí)際問題。學(xué)院教師按照“學(xué)習(xí)和服務(wù)”的掛職定位，通過列席檢委會(huì)、黨組會(huì)議事決策，參與或指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門辦案，協(xié)助綜合部門辦文辦會(huì)，調(diào)研檢察重難點(diǎn)問題等方式，抓住一切可能的機(jī)會(huì)參與檢察實(shí)務(wù)工作，進(jìn)行檢察實(shí)踐，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)務(wù)鍛煉，教師們親身體驗(yàn)了檢察業(yè)務(wù)一線工作，深入了解了檢察工作的真實(shí)樣態(tài)，把掛職鍛煉的成果很好地消化、吸收到教學(xué)實(shí)踐中，與檢察理論研究相融合，將感性體驗(yàn)上升為理性認(rèn)識(shí)，更好促進(jìn)教學(xué)科研工作。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)了教師教學(xué)培訓(xùn)能力的提高

檢察教師教學(xué)培訓(xùn)能力的不斷提高，是檢察教育培訓(xùn)工作發(fā)展的要求，也是學(xué)院教師自身業(yè)務(wù)能力發(fā)展的迫切需要，學(xué)院教師對于掛職鍛煉積極性很高，掛職到崗后，自覺服從掛職單位安排，以自己的真情、真心、真意投入工作，通過辦案、調(diào)研和日常交往，與一線檢察干警深入廣泛交流，對基層檢察教育培訓(xùn)的具體性、差異性需求有了更精準(zhǔn)的把握。特別是，各位教師在掛職鍛煉期間注重收集、整理、研判各種疑難案例，為有的放矢設(shè)計(jì)課程大綱、編排教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法積累了大量鮮活的一手素材。掛職鍛煉后，很多教師授課的針對性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)，教學(xué)內(nèi)容更具鮮活性和實(shí)用性，在與學(xué)員們就具體案例進(jìn)行的研究討論互動(dòng)中更能把握主動(dòng)，自信引導(dǎo)。在第三批全國檢察教育培訓(xùn)精品課程評選中，學(xué)院教師申報(bào)的課程全部入選。此外，新入職的青年教師通過掛職鍛煉，也能較快擺脫不熟悉檢察實(shí)踐的困境，較好完成了“學(xué)生”到“教師”的角色轉(zhuǎn)換，提升了自身從事檢察教育培訓(xùn)的自信和能力。

（三）進(jìn)一步啟發(fā)了教師科研思路和方法的創(chuàng)新

學(xué)院教師本身具有較為豐厚的檢察理論功底，在掛職鍛煉中又能直面紛繁復(fù)雜的檢察實(shí)踐難題，與一線干警共同分析案件難點(diǎn)、解決實(shí)務(wù)問題，在實(shí)踐中積累了研究素材，擴(kuò)展了研究思路，優(yōu)化了研究方法。有教師認(rèn)為，通過掛職鍛煉，自己的研究思路和研究興趣發(fā)生了重大變化，由關(guān)注“我認(rèn)為”到更關(guān)注“我發(fā)現(xiàn)”，由關(guān)注應(yīng)然法到更關(guān)注實(shí)然法，由關(guān)注宏觀問題到更關(guān)注微觀個(gè)案，由關(guān)注發(fā)達(dá)國家立法到更關(guān)注中國特色司法實(shí)踐。因?yàn)橥ㄟ^檢察實(shí)踐強(qiáng)化了問題導(dǎo)向和掌握了一手資料，很多教師將檢察實(shí)證研究作為提升自己科研能力的重要方法，有的研究成果發(fā)表在《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》等權(quán)威學(xué)術(shù)期刊上。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮了學(xué)院對掛職單位檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的推動(dòng)作用

學(xué)院教師在掛職鍛煉期間，充分利用學(xué)院資源條件和自身理論優(yōu)勢，為掛職單位出點(diǎn)子、干實(shí)事，促進(jìn)掛職單位整體工作的開展。通過協(xié)助掛職單位組織開展教育培訓(xùn)，帶領(lǐng)檢察干警進(jìn)行理論研究，具體指導(dǎo)和參與案件辦理等工作，對掛職單位的業(yè)務(wù)能力提升和隊(duì)伍建設(shè)，特別是理論研究和檢察調(diào)研工作起到了積極的推動(dòng)作用，學(xué)院教師良好作風(fēng)和職業(yè)精神贏得了掛職單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的普遍好評。學(xué)院教師在掛職鍛煉結(jié)束后，仍與掛職單位保持密切聯(lián)系，為檢學(xué)互動(dòng)搭建起長效平臺(tái)。很多檢察院通過掛職教師主動(dòng)聯(lián)系學(xué)院，希望學(xué)院能在教學(xué)培訓(xùn)、科研咨詢上予以支持，不少掛職單位由此成為學(xué)院的教學(xué)實(shí)踐示范基地，與學(xué)院建立了穩(wěn)定的交流與合作關(guān)系，學(xué)院的職能作用得到進(jìn)一步彰顯和發(fā)揮。

馬立東同志

三、不忘初心，砥礪前行，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)化教師實(shí)務(wù)鍛煉

“十二五”時(shí)期學(xué)院教師掛職鍛煉工作在參與度、多樣性等方面實(shí)現(xiàn)了重要突破。為深入貫徹落實(shí)中央和最高人民檢察院關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)要求，學(xué)院召開了全院教師掛職鍛煉座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思不足，討論進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師資隊(duì)伍實(shí)務(wù)鍛煉工作的各項(xiàng)措施?！笆濉睍r(shí)期，學(xué)院將實(shí)施更具實(shí)效性的教師精準(zhǔn)化、個(gè)性化實(shí)務(wù)鍛煉機(jī)制：

1.教師要根據(jù)自身專業(yè)和優(yōu)勢，結(jié)合教學(xué)、科研和咨詢需求，制定精準(zhǔn)實(shí)務(wù)鍛煉計(jì)劃，以目的明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)具體的精準(zhǔn)化實(shí)務(wù)鍛煉計(jì)劃促進(jìn)鍛煉的實(shí)效性。

2.建立科學(xué)可行的教師實(shí)務(wù)鍛煉成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將教師實(shí)務(wù)鍛煉成果更好地轉(zhuǎn)換成培訓(xùn)課程、科研成果，促進(jìn)學(xué)院的教學(xué)科研工作。

3.拓寬教師實(shí)務(wù)鍛煉渠道，以學(xué)院分院、教學(xué)實(shí)踐示范基地、合作法律院校等為主要平臺(tái)，采取掛職鍛煉、參與辦案、跟蹤調(diào)研等方式，為教師創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的實(shí)務(wù)鍛煉機(jī)會(huì)。

掛職結(jié)碩果寄語話擔(dān)當(dāng)

2010年10月，經(jīng)國家檢察官學(xué)院推薦，最高人民檢察院政治部研究決定，我到河北省保定市人民檢察院掛職，擔(dān)任市院副檢察長，分管教育處，協(xié)管民行處、職務(wù)犯罪預(yù)防處和反瀆局，掛職期1年。因?yàn)殚L期在院校工作，又是非黨干部，掛職期間我牢記高檢院、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，擺正位置，無論分管還是協(xié)管工作，工作啟動(dòng)或決策前嚴(yán)格遵守組織原則、工作程序；黨組決定的工作則主動(dòng)請纓摒除外來人思想。掛職期間，我去了保定市下轄的15個(gè)區(qū)縣院，盡可能多地接觸檢察業(yè)務(wù)部門、檢察官，了解實(shí)務(wù)，虛心向工作中接觸到的每一位檢察官學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的做人做事，讓自己受益良多。掛職鍛煉不僅僅為教師提供了理論與實(shí)務(wù)結(jié)合的機(jī)會(huì)，提升了課程教學(xué)的針對性，更重要的是讓學(xué)院教師熟悉和愛上檢察官這個(gè)群體，和檢察官們建立起精神紐帶，用他們的視角發(fā)現(xiàn)問題、提煉問題并幫他們解決問題，自覺地以積極、創(chuàng)新的教學(xué)工作服務(wù)于檢察工作大局。

邵世星同志

2014年9月15日，根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，我到內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人民檢察院掛職，擔(dān)任市院副檢察長、黨組成員，分管監(jiān)所處、民行處、研究室、教育培訓(xùn)工作，掛職時(shí)間1年。掛職期間，我按照高檢院、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，牢記掛職鍛煉任務(wù)，全身心投入工作，不走過場；堅(jiān)守八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己，廉潔本份。由于長期從事教學(xué)工作，很少直接接觸檢察實(shí)務(wù)。因此，我時(shí)刻以最高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，盡最大努力把工作做好。如分管監(jiān)所處工作，我多次到左中旗看守所、奈曼旗看守所、通遼監(jiān)獄等地進(jìn)行調(diào)研和監(jiān)督檢查，組織對后旗看守所的巡視檢查，協(xié)調(diào)對兩起涉嫌職務(wù)犯罪案件的偵查等。我十分珍惜與掛職單位同事們共同工作的那段美好時(shí)光，做到坦誠待人、團(tuán)結(jié)同志。總之，掛職鍛煉使我在基層這個(gè)熔爐里得到了必要錘煉，這是一次理論聯(lián)系實(shí)際的全面實(shí)踐，為我做好今后的教學(xué)科研工作打下了良好的基礎(chǔ)。

繆樹權(quán)同志

經(jīng)國家檢察官學(xué)院推薦，最高人民檢察院政治部研究決定，我自2010年10月至2011年10月到遼寧省葫蘆島市人民檢察院掛職鍛煉，擔(dān)任副檢察長、黨組成員。掛職期間，我深入基層，了解基層檢察工作情況，協(xié)助開展培訓(xùn)、進(jìn)行專題講座，牽頭進(jìn)行科研項(xiàng)目合作，并促成葫蘆島人民檢察院教育實(shí)踐基地的建立。掛職時(shí)間雖然不長，卻是我人生當(dāng)中非常寶貴的經(jīng)歷。通過掛職，我更深切地體驗(yàn)了基層的檢察實(shí)踐，更清晰地了解基層檢察官遇到和希望解決的法律難題和他們的培訓(xùn)需求。這對于我完善原有課程、開發(fā)新課程，科學(xué)調(diào)整教學(xué)教法，使我的教學(xué)更加貼近檢察實(shí)踐、更好滿足檢察官的培訓(xùn)需求、達(dá)到更好教學(xué)效果具有非常重要的作用。建議學(xué)院把教師進(jìn)行掛職鍛煉作為一項(xiàng)基本制度固定下來。同時(shí)，為了取得更好的效果，建議掛職鍛煉時(shí)間通常應(yīng)在一年以上，并可以根據(jù)教師的需要采用更加靈活方式進(jìn)行。

郭云忠同志

我曾于2011年7月至2012年7月，掛職于寧夏自治區(qū)中衛(wèi)市人民檢察院，任副檢察長。有人說，學(xué)法律要到大城市去，要到大學(xué)去，甚至要學(xué)好外語到國外去。掛職經(jīng)歷卻告訴我，還有另外一條“法律之路”：那就是到西部去，到基層去，到司法實(shí)踐中去。經(jīng)歷即財(cái)富。這段掛職經(jīng)歷是我非常寶貴的財(cái)富：深入了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，近距離觀察檢察機(jī)關(guān)的實(shí)踐運(yùn)行情況，認(rèn)識(shí)眾多的檢察官，學(xué)習(xí)如何辦案?；仡欉@一年的掛職經(jīng)歷，時(shí)間雖短卻收獲滿滿。由于成功辦理某林業(yè)局局長貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明專案，我被寧夏自治區(qū)檢察院記個(gè)人二等功。由于關(guān)注基層檢察官的實(shí)際辦案需要，講起課來也更有素材和針對性。

張劍文同志

2011年，我在寧夏自治區(qū)銀川市人民檢察院掛職檢察長助理，主要有以下心得：首先，掛職是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，但直接得自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)在問題解決能力方面并不優(yōu)于理論。唯有以理論檢視提煉經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，使對理論之理解更加深刻精準(zhǔn)，方能在應(yīng)對實(shí)際問題時(shí)更加得心應(yīng)手。其次，掛職所獲多少，很大程度取決于態(tài)度。虛心學(xué)習(xí)、善于傾聽的交往心態(tài)，積極做事、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，是收獲工作成績和同事情誼的基礎(chǔ)。再次，未雨綢繆的知識(shí)刷新，是掛職必不可少的準(zhǔn)備，包括各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)所涉法律知識(shí)，指導(dǎo)人際交往、事務(wù)處理、心理調(diào)適的社會(huì)科學(xué)知識(shí)，有關(guān)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的知識(shí)等。最后，作為工作及生活的寶貴經(jīng)歷，掛職的目的是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的目的則是提高教學(xué)能力，指導(dǎo)實(shí)踐，本人掛職的成效體現(xiàn)在教學(xué)水平的全面提升，掛職是不斷根據(jù)實(shí)務(wù)需求改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方式的良好開端。

孫銳同志

我于2011年3月至9月在寧夏石嘴山市人民檢察院掛任檢察長助理，參與該院偵監(jiān)、公訴兩部門的日常辦案工作、參與檢委會(huì)對重大復(fù)雜疑難案件的討論、參加全區(qū)調(diào)研及巡講，在以下方面收獲頗豐：首先是對檢察實(shí)踐中存在的問題有了更深入的了解，有利于有的放矢地開發(fā)符合檢察官需求的培訓(xùn)課程；其次是獲得了親歷性的案例儲(chǔ)備，有利于彌補(bǔ)使用媒體案例往往缺乏細(xì)節(jié)與說服力的教學(xué)短板；再次是拓寬了研究視野，突破了過去專注于研究刑事訴訟及刑事證明基礎(chǔ)理論的狹窄領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而對檢察實(shí)踐中亟需理論指導(dǎo)的實(shí)務(wù)問題予以更多的關(guān)注；最后是豐富了人生體驗(yàn)，學(xué)會(huì)了立足實(shí)際，多角度、多層面地思考問題，改變了過去過于理想化和單一化的思維模式?；卦汉?，我的上述掛職收獲很快在教學(xué)實(shí)踐中有所反映，教學(xué)水平有了明顯提高，與楊新京、郭云忠兩位老師合作開發(fā)的課程被評為全國檢察系統(tǒng)精品課程，其他相關(guān)工作的開展也都更加順利，這些都得益于掛職期間的學(xué)習(xí)和鍛煉。

*內(nèi)容整理，國家檢察官學(xué)院院長辦公室周曉霞。