大力發展智慧農業 為都市現代農業植入智慧芯片

李明水

近年來，各級黨委政府高度重視“互聯網+”經濟發展工作，密集出臺了一系列政策意見，其中，對推動“互聯網+農業”、智慧農業發展進行了頂層設計和總體部署。2015年南京市委市政府出臺了《關于加快推動現代農業建設邁上新臺階的意見》，明確指出“要積極發展智慧農業，加強農業信息基礎設施建設，推進物聯網、云計算、移動互聯等現代信息技術應用，發展農業智能裝備”。2016年將推動智慧農業列入《南京市“十三五”智慧城市發展規劃》。

智慧農業是應用3S、互聯網、物聯網、大數據、移動互聯等現代信息技術，促進農業生產、經營、管理、服務與信息化深度融合，實現農業生產智能化、農業經營網絡化、農業管理數據化、信息服務在線化，是現代農業發展的新階段。按照市委、市政府實施智慧南京戰略的總體要求，南京市農委緊扣都市現代農業的發展定位，以發展智慧農業為抓手，促進信息化與農業現代化融合發展，促進農村一二三產業融合發展，促進信息化與農民網上創業融合發展，努力建設全國智慧農業發展先行區、全國農業信息化推進示范區。

一、南京市智慧農業的發展現狀

1、以物聯網技術應用為重點，農業智能生產水平提升。推進物聯網、移動互聯、“3S”技術等現代信息技術在農業生產領域應用，創新信息技術應用模式，加大無人機、全自動農業加工設備等智能農業裝備引進和推廣力度，提高智能農業發展水平。引導和支持農業規模基地、新型經營主體結合設施農業、畜禽水產養殖、農產品質量安全、大田糧食作物生產等實際需要，開展農業物聯網技術示范應用，實現環境感知、數據傳輸、智能控制、遠程服務、決策分析等功能，提升農業生產的標準化、集約化和自動化水平，在行業范圍內發揮示范引領作用。2015年，全市智能化設施種養殖面積近6萬畝，規模設施農業物聯網技術應用程度達15%，全市農業信息化覆蓋率達60%，居全省第二位。全市建成了江寧湯山翠谷、浦口雨發生態園、六合永鴻巴布洛、溧水白馬現代農業園、高淳武家嘴農業科技園等一批農業物聯網應用示范點，認定市級智能農業示范基地和單位20家，其中，省級10家。

2、以經營業態創新為突破口，農業電子商務發展迅猛。圍繞“建體系、促集聚、強合作”，推動農業電子商務加快發展，2015年全市農業電商網店達2500多家，增長115%，實現網上營銷額46億元，在全省領先。一是建成區農業電商創業服務中心4個，為農民網上創業提供常態化、專業化輔導，以及提供電商體驗和創客孵化服務。推進農村電商服務站、益農信息社建設，開展農業電商體驗、農產品進城的物流代辦、網絡購物、配送自提等服務，逐步解決“最后一公里”難題。二是推動集聚發展。成功創建省級農村電子商務示范縣3個、省級電子商務示范鎮2個、省級電子商務示范村8個。以推動農產品上行為重點，創建省農業電子商務示范縣、示范鎮、示范村和示范單位6個，認定市農業電子商務示范單位30個。三是加強平臺合作。建成了“淘寶﹒南京館”，簽約入駐網店510家，其中，本地網商占60%；農產品大品類18個，小品類198個，商品總數2013個。組織農業電商企業入駐“蘇寧易購﹒江蘇館”；“淘實惠”、“樂村淘”等電商平臺加快在我市農村市場的布局，其中，“淘實惠”線下村電商服務站建成80多家，平臺交易額4300多萬元。四是扶持電商主體。舉辦全市優秀農產品電商評比活動、農業電子商務發展論壇。編印《南京市農業電商典型案例匯編》、《南京市“互聯網+農業”典型案例集錦》1萬多冊，2015年完成農業電商人才培訓1400多人次，并對成長型農業電商給予一次性獎勵。

3、以大數據開發應用為支撐，農業電子政務推進有力。按照“統籌、共享、協同、服務”的原則，推進以“11N”為核心的市智慧農業中心建設，即：一個集成展示平臺、一個大數據平臺、N個應用系統，促進農業政務、惠民服務的在線化、集成化、便捷化。堅持整體、整合，實在、實用的理念，形成市級示范、集成融合、市區聯動、共建共享的發展路子。在農業大數據建設上開展積極探索，突出抓好農業大數據建立開發和應用開放、農業政務管理和監管信息化、遠程調度指揮和聯動應急、“平臺一站式”產業服務和民生服務、跨部門數據交換和共建共享，為部門行業監管、應急指揮調度、領導科學決策等提供了有力支撐。開發了農村土地承包經營權確權登記頒證管理信息系統、重點農業項目信息管理系統、市級物聯網示范應用平臺系統、農資監管信息系統、畜禽規模養殖場防疫地理信息系統、農產品質量安全追溯管理系統、水生動物疫病防控及質量追溯系統等多個應用軟件系統。2015年，南京市農委被農業部認定為“全國農業農村信息化示范基地管理創新示范單位”。

4、以提升信息化能力為驅動，為農信息服務取得突破。積極推動為農信息服務工作，農業信息服務體系建設明顯加強。切實加強農業網站、12316熱線和惠農短信服務、益農信息社、農業綜合服務站、農業科技轉化服務平臺、南京電視臺都市農業欄目、政務微博微信、農民網上書屋、新型職業農民培訓等為農信息服務。金陵農網先后獲得“中國農業網站百強”（政府類30強）、全國農業網站杰出貢獻獎、全省農業優秀政務網站、全市政府網站建設先進單位。2015年“金陵農網”網站全年發布各類信息22756篇，網站訪問量達225萬人次。依托“12316”惠農短信平臺，將農業公益服務資源進行融合，根據農時季節定向發送服務短信。全市惠農短信用戶達27184個，累計編發農業技術指導、農業氣象、農產品價格、農業政策等惠農短信1427條，發送197萬條次。按照部、省統一建設標準，2015年我市新建村級益農信息社43個，并與京東分點、蘇寧易購、中國銀行、紫金銀行、郵政等單位合作豐富公益性服務功能，2015年全市益農信息社累計達112個。

二、南京發展智慧農業的重點措施

1、注重政策設計，強化考核驅動。市委市政府高度重視智慧農業發展，市委市政府主要領導、分管領導多次作出批示。2015年，組織召開了全市“互聯網+農業”現場推進會，出臺了《關于加快發展農業“互聯網+”的意見》，提出了發展智慧農業的思路目標和重點任務。將智慧農業提升為南京都市現代農業的“六大農業”之一，予以重點扶持和大力推進。印發了《全市農業信息化工作要點》，明確年度目標任務。組織編寫了《全市農業信息化發展報告》和《全市農業電子商務發展報告》，加強工作梳理，研究發展之策。同時，將智慧農業建設納入年度對區農業部門考核和對農業主導型鎮街的分類考核體系，強化考核引導和組織推動。率先制訂了“區農業電商創業服務中心”和“益農信息社”的建設標準，以文件形式明確具體建設內容。

2、突出發展重點，明確推進路徑。重點圍繞提升農業智能生產、電子商務、管理決策、為農服務的信息化水平，推進全市智慧農業建設。一是加快物聯網、智能控制等信息技術和智能裝備在農業領域的示范應用，實現環境感知、數據傳輸、智能控制、遠程服務、決策分析等功能，提高智能農業發展水平。二是加快推動農業特色產業、主導產業的電商化融合、信息化提升，以電子商務促進農產品流通方式創新。三是建設市智慧農業中心，深化農業大數據開發應用，實現科學決策、有效監管、全景指揮、規范執法、惠民便民等目標。四是推進益農信息社建設，提升12316信息服務水平，創新信息服務模式，為農民提供實用、高效、便捷的信息服務。

3、完善服務體系，強化工作保障。以建立健全農業信息服務體系為載體，強化智慧農業推進的工作保障。一是市、區農業部門都明確了工作推進的機構，配備專業力量，形成工作合力。二是完善市、區、鎮街、村（社區）四級農業信息服務網絡，并向種養大戶、家庭農場和合作組織等新型農業經營主體延伸。建成鎮街農業信息服務站48個、村（社區）農業信息服務點550個。三是建設區農業電商創業服務中心，為農民網上創業提供常態化、專業化輔導，以及提供電商體驗和創客孵化服務。。

4、加強財政扶持，引導多元投入。積極爭取省市領導重視和財政資金支持，發揮財政資金的導向和杠桿作用。市級專門安排智慧農業扶持資金1500萬元，同時在市級現代農業示范園區資金中安排800萬元，用于園區信息化綜合服務平臺建設。各區在積極爭取省、市智慧農業項目和資金的同時，也加大了財政投入力度，支持智慧農業加快發展。金融資本、工商資本和社會資本積極參與智慧農業發展，全市形成了多元主體參與、多元投入驅動的良好氛圍。

5、發揮資源優勢，推動率先發展。充分發揮南京科技實力雄厚、農業資源豐富、市場容量較大的優勢，加快智慧農業建設，推進信息化和農業現代化融合發展。2012年率先成立了由南農大、南林大、省農科院、農業園區等32家單位組成的市農業科技創業創新聯盟，建立了市農業科技成果轉化平臺，2013、2014兩年共實現農業科技成果對接124個、成果轉化61項。加強與南京農業大學、金陵科技學院等高校院所的合作，開展智慧農業理論研究、技術攻關和示范應用推廣，強化科技引領、明確發展方向、總結適用模式。市農委與金陵科技學院簽訂了戰略合作協議，同時，聘請了南京大學、東南大學、南京郵電大學、南京農業大學等教授，以及省市有關部門的專家擔任顧問，開展決策咨詢和項目論證服務。與十四所、農業部農機化研究所，以及國睿等多家軟件開發、設備制造和系統集成公司開展有效合作，共同推進我市智慧農業建設。

三、今后發展智慧農業的打算

（一）總體思路

深入貫徹落實黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列講話特別是視察江蘇的重要講話精神，按照省、市部署要求，加快推動智慧農業建設，以推進農業生產智能化、農業經營網絡化、農業管理數據化、信息服務在線化為重點，促進信息化與農業現代化融合發展，促進農村一二三產業融合發展，促進信息化與農民網上創業融合發展，加快建成全國智慧農業發展先行區、全國農業信息化推進示范區。

（二）基本原則

1、堅持政府推動與市場主導相結合。積極發揮各級政府和部門在規劃制定、政策引導、組織協調、培訓輔導、資源對接、市場環境改善以及監督實施的重要推動作用。同時，遵循市場經濟規律，堅持以用戶需求為導向，發揮市場配置資源的決定性作用，有效對接農業生產經營的各個環節，突出農業新型生產經營主體發展智慧農業的市場主體地位。

2、堅持典型引路與統籌推進相結合。堅持、典型引領、循序漸進，在農業信息技術和應用模式上，做到推進一批、研發一批、儲備一批。先易后難，重點突破，避免脫離實際、盲目跟風。采取示范引領、由點及面，輻射和帶動面上整體發展，加大扶持力度，培育發展意愿強、基礎條件好、帶動作用大的新型生產經營主體，大力發展農業智能生產和電子商務，探索具有南京特色的智慧農業發展模式。

3、堅持需求導向與融合創新相結合。圍繞農業轉型升級、農民增收致富、城鄉協調發展的實際需求，瞄準農業供給側結構性改革的目標任務，把握農業農村互聯網應用的特點和趨勢，運用跨界、融合、創新、共享的互聯網思維，促進信息技術在農業各行業、各領域、各環節的應用，有效對接生產和流通，創新“互聯網+”現代農業新業態。正確處理引進技術與自主創新的關系，有重點、有選擇地引進農業信息化先進技術，增強自主創新能力。建立企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系；在關鍵智能技術、核心智能裝置、成套智能裝備等方面，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，注重協同創新。

4、堅持因地制宜與產業聯動相結合。從南京發展都市現代農業的實際出發，發揮科技實力雄厚、農業資源豐富的優勢，推動智慧農業與發展設施農業、休閑農業、生物農業、加工農業和生態農業緊密結合，實現融合發展、互相促進。自上而下加強智慧農業的頂層設計，自下而上發揮各自農業特色產業優勢，以信息化技術提升農業產業鏈和價值鏈。

（三）主要目標

到2020年，全市農業信息化覆蓋率達65%。農業電子商務網店數量達5000家，電子商務營銷額達80億元；完成農業電商人才培訓4000人次以上，打造市級及以上的農業電子商務示范基地（示范單位）100個以上；農業科技綜合服務站和益農信息社達800個以上。

（四）重點工作

一是圍繞創新生產方式，推動智能農業示范應用。突出抓好現代農業示范園區信息化綜合平臺、農業物聯網技術示范應用、農用無人機和機器人應用、農業智能工廠、企業ERP管理應用。通過園區示范、擴點提質、先行先試、持續發展，探索性價比高、節本增效、可看可學、可復制可推廣的發展模式。

二是圍繞創新經營業態，促進農業電商加快發展。突出抓好地方特色館、農業電商一村一品集聚村、成長型和龍頭型農業電商主體、區農業電商創業服務中心、鎮村農業電商服務站、農業電商協會。通過建體系、扶主體、促集聚、抓延伸，鼓勵多元主體參與、多元平臺借力、多種模式發展。

三是圍繞創新政務應用，提升電子政務管理水平。突出抓好農業大數據建立開發和應用開放、農業政務管理和監管信息化、遠程調度指揮和聯動應急、“平臺一站式”產業服務和民生服務、跨部門數據交換和共建共享。堅持整體、整合，實在、實用的理念，形成市級示范、集成融合、市區聯動、共建共享的發展路子。

四是圍繞創新為農服務，健全科技信息服務體系。突出抓好農技云服務平臺、益農信息社、農產品市場價格監測發布、12316熱線和惠農短信平臺、農業科技服務轉化平臺、農業氣象多媒體終端、行業性大數據發布、視頻遠程教育。通過擴大試點、資源整合、三位一體、提升功能，形成“合作、共享、多贏”的為農信息服務機制。

（來源：南京市農業委員會）