試論中石化建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)管理

裴愛紅

摘 要 在石化建設(shè)項(xiàng)目工程管理中，造價(jià)管理對整個(gè)工程的順利開展意義重大，可直接對建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。本文首先簡述了建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程的管理意義，然后以中石化福建煉油乙烯項(xiàng)目為例，指出了對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 石油化工 建設(shè)項(xiàng)目 工程造價(jià) 管理

在石油化工項(xiàng)目的建設(shè)過程中，其工程造價(jià)管理直接對石油化工建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度造成影響。因此，做好石油化工建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理工作，加強(qiáng)其工程造價(jià)管理合理性，對提高項(xiàng)目施工質(zhì)量以及確保項(xiàng)目能夠在限定期限內(nèi)完工有著十分重要的作用。由于石油化工建設(shè)項(xiàng)目本身具有的建設(shè)難度大、危險(xiǎn)程度高以及可能存在邊設(shè)計(jì)邊施工的特點(diǎn)，決定了石油化工項(xiàng)目工程造價(jià)管理的難度較大。

一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理意義

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的重中之重，是一項(xiàng)全面、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。[1]石油化工建設(shè)項(xiàng)目工程的突出特點(diǎn)是耗時(shí)長、單體數(shù)量多，且需要多次計(jì)價(jià)，建設(shè)項(xiàng)目由最初決策時(shí)期投資估算，到承發(fā)包時(shí)期的施工預(yù)算，再到最終的驗(yàn)收結(jié)算，對該過程進(jìn)行造價(jià)管理便是一個(gè)從淺入深、由表及里的造價(jià)過程。由于石油化工建設(shè)項(xiàng)目特有的多次計(jì)價(jià)特點(diǎn)，因此在整個(gè)施工過程中必須要將造價(jià)管理觀念切實(shí)融入其中，在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工及竣工驗(yàn)收等階段都必須要進(jìn)行精細(xì)化的造價(jià)管理，并及時(shí)找出其中出現(xiàn)的偏差和錯(cuò)誤，第一時(shí)間進(jìn)行改正，確保項(xiàng)目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。[2]在福建煉油乙烯項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)借助價(jià)值工程、增值管理、目標(biāo)管理等現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)和方法，從項(xiàng)目決策時(shí)期開始，一直到最終竣工驗(yàn)收結(jié)束，實(shí)施全過程造價(jià)管理，項(xiàng)目費(fèi)用始終處于受控狀態(tài)，造價(jià)控制收獲顯著。

二、研究建設(shè)項(xiàng)目背景簡介

福建煉油乙烯項(xiàng)目位于福建泉州湄洲灣地區(qū)泉港區(qū)的肖厝，是由福建煉化、沙特阿美海外公司和埃克森美孚（中國） 石油化工有限公司三方依照50%、25%、25%的股份比例投資興建的合資項(xiàng)目。項(xiàng)目自2006年5月31日開工，經(jīng)過設(shè)計(jì)、采購、施工共同努力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，于2009年4月14日完成全部中間交接，歷時(shí)建設(shè)工期約1100天。

福建煉油乙烯項(xiàng)目中我們公司承接的EPC項(xiàng)目，工程費(fèi)用概算批復(fù)約為20億元（含業(yè)主長周期設(shè)備費(fèi)）。在工程項(xiàng)目建設(shè)管理中，經(jīng)過項(xiàng)目組全體成員近3年的共同努力，采取有效措施加強(qiáng)實(shí)施階段的工程造價(jià)管理，實(shí)施靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理的先進(jìn)管理模式，抓住工程造價(jià)控制和管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)、采購、施工三個(gè)階段嚴(yán)格執(zhí)行全過程的費(fèi)用控制，完成了項(xiàng)目費(fèi)用控制與項(xiàng)目工程結(jié)算的總承包費(fèi)用管理工作。

三、中石化福建煉油乙烯項(xiàng)目全過程造價(jià)管理主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目費(fèi)用控制預(yù)算管理

施工招投標(biāo)完成后，費(fèi)用專業(yè)依照項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)進(jìn)度，以施工藍(lán)圖、施工分包合同規(guī)定計(jì)量原則等作為依據(jù)，計(jì)算項(xiàng)目需要發(fā)生的工程量，并以合同確定的綜合定額及補(bǔ)充綜合單價(jià)為原則及時(shí)編制建筑、安裝工程的施工費(fèi)用，核對項(xiàng)目施工費(fèi)用是否突破控制估算和合同價(jià)。[3]在項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程中對業(yè)主變更和項(xiàng)目變更及時(shí)編制費(fèi)用估算，積極向業(yè)主提出變更費(fèi)用的索賠，業(yè)主批準(zhǔn)的變更費(fèi)用是可以直接納入工程總承包費(fèi)用，所以對業(yè)主的變更，提請?jiān)O(shè)計(jì)專業(yè)應(yīng)該重視，其他各輔助專業(yè)也應(yīng)該積極配合，爭取業(yè)主變更費(fèi)用的最大化。

（二）項(xiàng)目費(fèi)用控制過程管理

福煉項(xiàng)目的特點(diǎn)是單體多、工程分布區(qū)域廣泛、施工難度大，在前期的施工招標(biāo)階段費(fèi)用專業(yè)主要是配合項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)并編制各合同包的商務(wù)標(biāo)底。福煉項(xiàng)目總的施工承包合同多達(dá)20多個(gè)，施工交界面很多，在整個(gè)施工招投標(biāo)階段費(fèi)用專業(yè)主導(dǎo)編制招標(biāo)工程量清單，對清單綜合單價(jià)按行業(yè)定額以及當(dāng)?shù)氐胤蕉~以及造價(jià)部門發(fā)布的計(jì)價(jià)規(guī)范文件進(jìn)行測算，并根據(jù)清單工程量編制標(biāo)底，參加投標(biāo)商務(wù)澄清以及評標(biāo)過程，并與中標(biāo)施工單位進(jìn)行合同費(fèi)用和施工合同費(fèi)用條款的編寫，確定各施工合同包的暫定金額。在整個(gè)過程中注重對施工合同的綜合單價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確描述，對綜合單價(jià)所涵蓋內(nèi)容進(jìn)行清楚定義，避免施工結(jié)算出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，并加強(qiáng)對施工措施費(fèi)的預(yù)測和管理。

（三）項(xiàng)目建設(shè)采購費(fèi)用管理

積極參加采購商務(wù)標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)工作。根據(jù)MR內(nèi)容對每個(gè)采購包進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算，確定限額采購的控制數(shù)，由于在福煉項(xiàng)目實(shí)施期間，材料價(jià)格上漲明顯，各采購包在限額采購時(shí)存在一定困難，一方面要完成采購各節(jié)點(diǎn)任務(wù)，另一方面又要使各采購包不突破限額采購控制額，確實(shí)項(xiàng)目采購組在保證各節(jié)點(diǎn)的情況下付出了極大的努力。每個(gè)采購包都要經(jīng)過技術(shù)、商務(wù)的多次比較，才能最終確定采購價(jià)格。費(fèi)用專業(yè)在每個(gè)采購合同的談判期間，協(xié)助采買工程師對各投標(biāo)供應(yīng)商的價(jià)格、供貨方式、制造周期、運(yùn)輸方式、到貨時(shí)間等對費(fèi)用影響較大的方面進(jìn)行分析比較，盡量使采購費(fèi)用控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)，對突破限額采購控制數(shù)的采購包進(jìn)行分析，提出措施。通過采購、費(fèi)用的層層把關(guān)，最終福煉項(xiàng)目的采購費(fèi)用得到很好的控制，為公司節(jié)省了較為可觀的采購可控成本費(fèi)用。

（四）項(xiàng)目建設(shè)施工費(fèi)用管理

在施工開始之前，制定施工費(fèi)用控制目標(biāo)，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃編制工程款支付計(jì)劃。[4]配合現(xiàn)場施工組對發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行費(fèi)用估算，對現(xiàn)場施工費(fèi)用進(jìn)行分析，編寫現(xiàn)場費(fèi)用實(shí)施狀況。在施工進(jìn)度款支付方面嚴(yán)格按照公司工程費(fèi)用支付和管理規(guī)定、施工合同規(guī)定和施工進(jìn)度工程量進(jìn)行審批、支付。按時(shí)報(bào)告項(xiàng)目施工費(fèi)用執(zhí)行情況，根據(jù)報(bào)告時(shí)點(diǎn)費(fèi)用執(zhí)行情況、趨勢，每月對項(xiàng)目完工時(shí)費(fèi)用情況作出預(yù)測，為公司主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理決策提供依據(jù)。

（五）項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算過程管理

隨著福煉建設(shè)項(xiàng)目的完工，各施工合同開始進(jìn)行結(jié)算工作，結(jié)算人員從項(xiàng)目一開始就投入費(fèi)用管理工作，隨著工程進(jìn)展情況經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場，掌握了解施工情況參與隱蔽工程簽證，在材料價(jià)格上凡是需要詢價(jià)的都逐一詢價(jià)，以校正原有資料的失時(shí)之處，同時(shí)利用深入現(xiàn)場、市場的機(jī)會力爭獲取第一手資料，真實(shí)、全面地反映整個(gè)工程的實(shí)際施工過程、實(shí)際造價(jià)，強(qiáng)化結(jié)算工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，保證量、價(jià)、費(fèi)、合同外增減內(nèi)容等的合理性和真實(shí)性，從而為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。過程中結(jié)算人員之間發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，互相溝通，互相探討，有爭議時(shí)及時(shí)與項(xiàng)目經(jīng)理以及結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行溝通，為工程結(jié)算審核做好準(zhǔn)備工作。通過結(jié)算人員、結(jié)算工作小組的努力，以及結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組的支持，結(jié)算費(fèi)用經(jīng)最后協(xié)商，核減施工單位結(jié)算送審額費(fèi)用約占送審額的20%，使項(xiàng)目施工費(fèi)用始終處于可控制狀態(tài)。

四、結(jié)語

通過整個(gè)福煉項(xiàng)目費(fèi)用組團(tuán)隊(duì)的努力，福煉項(xiàng)目取得了顯著盈利成果。項(xiàng)目完成后我們應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)費(fèi)用管理經(jīng)驗(yàn)，提出在造價(jià)管理過程中遇到的問題，分析導(dǎo)致原因，在總結(jié)過程中吸取教訓(xùn)，通過進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)不斷提高公司EPC項(xiàng)目費(fèi)用管理控制水平，加強(qiáng)工程造價(jià)主動(dòng)控制能力，進(jìn)而有效避免工程投資效益中三超現(xiàn)象的發(fā)生。

（作者單位為中石化上海工程有限公司）

參考文獻(xiàn)

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[3] 張穎娟.探討石化工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理[J].化工管理，2015（36）：206.

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