中小學生學業質量綜合評價體系改革分析

李淑蓮 吳連濤

摘 要近年來，以中小學生學業質量綜合評價為突破口，構建以學生為核心的“綠色評價”指標體系，突破了單一的紙筆測驗模式，變以往一維、單一、結果證明的評價方式為多維、綜合、過程改進的評價體系，從而促進了學生的健康發展，推進了素質教育的真正落實。

學業質量評價 綠色評價 綜合評價 紙筆測試

對中小學生進行學業質量評價，對于引導社會及學校樹立正確的教育質量觀、推動基礎教育階段的內涵式發展、真實有效地促進中小學生健康發展都具有積極作用。2010年頒布落實的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出，要對中小學生學業質量評價采取綠色評價方式，從而推動教育的可持續發展[1]。綠色評價的提出對于學生、教師及整個教育活動自身的開展都有深遠的影響，在綠色評價改革的案例中，上海市一直走在全國前列。經過一系列改革，上海市通過對以往單一的紙筆測驗模式進行改革，逐步過渡到以學生為主的綠色評價。上海市的改革經驗對于我國其他地區開展中小學生學業質量綜合評價具有積極的啟示意義。

一、傳統紙筆測試改革

學生學業評價一直是學生評價中的核心話題，如何不以分數作為評價學生學業質量的唯一標準，讓學生評價更加科學、更加充滿人性、更能體現學生的學習質量、學習效果和綜合素質，一直是社會、學校、家長和學生關注的焦點與難點。紙筆測試，是指教師利用有限的紙張空間，把要考察的教學內容以不同的問題形式展現在考試紙上，要求學生在規定的時間里，用書面語言來回答所有的問題。學校紙筆測試是學生評價中最常用的一種形式，在教學中使用頻率最高。新課改理念下的學校紙筆測試從功能、內容、方式、結果的處理上都在向“能力立意，立足過程，促進發展”的方向轉變。“為了每一位學生的發展”是新課程改革的核心理念和最高宗旨，全面提高學生的學科素養是教學的目標，促進學生的發展是評價的出發點和落腳點。紙筆測試有多種類型[2]。用于摸底的紙筆測試，主要是為教育分流、分層教學、分班教學提供依據；常規的單元測試或模塊測試，主要是為了檢測學生學習情況是否基本達標，并提供反饋信息，幫助教師調整教學計劃。同時還有用于診斷性的紙筆測試，這種情況通常發生在學期中或者學期末，主要是為了了解學生的困難所在，并尋求有效的解決辦法。另外，還有用于人才選拔的紙筆測試，如中考、高考、競賽測試等。通常，學校紙筆測試的目的是促進學生的學習，并在學生掌握特定學習內容后，給學生真正的認可和肯定。基于這樣的認識，教師、命題者與學生才能夠正確對待測試與測試結果，才能保持平常的心態。這樣才能順應改革的發展潮流，逐漸建立起真正體現綜合性質的“綠色評價”，讓紙筆測試煥發新的活力。

二、“綠色評價”體系的特色

長期以來，評價作為整個教育過程的最后一環，也常常被看做是最重要的一環，對中小學校的教育實施產生了重要的影響，評價的標準隨之成為引導學校教育發展的方向。2001年開始實施的新課程改革，在學業成績之外提出了新的學業評價標準，在實踐中引入綜合素質評定，并逐漸與升學掛鉤。這種過程性評價、表現性評價的理念雖然得到了老師和學生的認同，但評價內容仍然單薄，對教育質量中的核心指標“學生學業質量”的評價主要停留在書面層面，以“學業成績”代替“學業質量”；評價功能仍以結果證明為主，不利于發現教學實施過程中的問題并加以改進；基于課程標準的評價雖然可以在不同學生、不同學校、不同地區間進行橫向比較，確定學業質量在同輩群體中的位置，但由于缺少常模和統一的底線質量標準，而無法對學業質量水平做出客觀評價，也無法在不同年份間進行縱向比較。應把促進人才全面發展、適應社會需要作為教育質量的根本標準。在此基礎上，上海市教委與教育部基礎教育課程教材發展中心合作，于2011年開始實行中小學生學業質量綠色評價體系改革。上海綠色評價改革的特色主要表現在以下幾方面。

1.拓展了“學業質量”的含義

與長期以來將學業質量等同于學業成績的觀點不同，“綠色評價”對學業質量做出了新的定義，變學業質量的一維定義為多維定義。相應地，評價工具也進行了調整。除常用的學科測試外，還向學生、教師、校長發放問卷，并收集全市、區縣、學校的教育統計數據。傳統以學科成績為主的評價方式，對課本的依賴性較高，考察的是學生對現階段知識的掌握能力，而缺乏對學生學習能力、可持續發展能力的測量，這必然導致在教學過程中死記硬背、題海戰術，甚至以消耗學習興趣為代價的現象出現。對于基礎教育而言，知識的積累固然重要，但更重要的是學習興趣的培養、學習習慣的養成。“綠色評價”中引進學習動力、學業負擔、師生關系、品德行為、身心健康等指標，增加了對于學生學習能力、可持續發展能力的關注，從而對學生的評價更為全面與客觀。

2.注重評價的診斷功能

一般認為學業評價有三個主要功能：診斷功能、導向功能和鑒定功能。在以結果為導向的評價體系中，更加關注的是評價的鑒定功能，即通過學業評價提供的證據，對學生的學業成績或教師的工作業績作出相應的評定，并以此劃分學生、教師在各自群體中的地位。但這種評價對于發現教育教學中存在的問題、查明影響教學效果的各種因素并無明顯幫助。上海市“綠色評價”體系更加注重評價的診斷功能，它在歷年大規模測試數據的分析結果基礎上，獲得對教師教學和學生學業水平有重要影響的指標，并分別對這些指標進行監測，從而將“學業質量”這一宏觀抽象的問題細分為具體的、可操作的、可監控的指標，并根據評價結果有的放矢地進行改進。“綠色評價”體系改革鼓勵各學校建立校本化的教學質量評價體系，從而形成“教學—檢測—分析—改進”的教學內部循環。這些指標分布于教學過程的各個環節，可以在教學過程中根據評價結果進行改進，而不必等到一個教學周期結束后再進行，加快了評價信息的反饋速度。除對學業質量的直接評價外，“綠色評價”體系還涵蓋了教師、校長、學校乃至家庭對學生發展的影響。學業質量從不只是學生一個人的事，而是家庭、學校、社會多方面共同作用的結果。考察學生外界因素對學業質量的影響，不僅有助于從多方面發現教育中存在的問題并進行改進，也有助于對學校教育的功能、職責進行定位。

3.增加了教育公平的維度

上海市“綠色評價”體系的一大特色在于加入了教育均衡的評價。已有的學業評價多是以個人或學校為評價單位，并根據評價結果在不同個體之間進行比較。對于占據領先優勢的個體來說，只有存在差異，才能體現出優越性，因此他們缺少推進教育均衡的動力，這更加需要教育主管部門的統籌和協調。“綠色評價”將教育均衡納入評價內容，并在學校、區縣、全市三個層面逐級把關，為各級教育部門提供了推動教育質量均衡的動力。學校內部均衡，意味著按成績劃分的重點班、實驗班將不再適合；區縣內部均衡，意味著重點學校將不再可取；全市總體均衡意味著市教委需對各區縣的學校給予同等力度的支持。教育質量均衡，對于學業質量的影響也許在短期內并不顯著，但從長遠來看，這有助于維持一個地區的教育生態，保護暫時相對落后的區縣、學校、學生的教育積極性，并促使各區縣、學校探究自己的教育特色，促進區域教育良性發展。“綠色評價”還將學生社會經濟背景對學業成績的影響納入評價范圍。分析家庭對學生學業成績的影響，可以更好地反映學校在教育過程中的作為，在更深層面上推進教育公平。

三、“綠色評價”的現實意義

綠色評價的實施，突破了單一的紙筆測驗模式，變以往一維、單一、結果證明的評價方式為多維、綜合、過程改進的評價體系，對于推進學生積極健康發展具有重要意義。通過對上海市綠色評價改革的分析，我們可以清晰地認識到，推進綠色評價的現實意義主要體現在以下幾方面。

1.推動了課程改革的可持續發展

“綠色評價”完善了學生學業評價標準，使得對基礎教育質量的管理更為有效，推進了課程教材改革。在評價方式上，“綠色評價”還注重多種評價方式的運用，避免形成性評價流于形式化、簡單化，發揮了學生的主動性，變學生被動評價為主動評價。因此，“綠色評價”體系的建立，將推動教改的可持續發展。

2.有助于優秀人才的培養

“綠色指標”評價體系全面關注學生的健康發展，有助于為社會培養合格、優秀的下一代。在這些理念指導下的“綠色指標”評價體系，將更為有效地促進學生的身心健康發展，充分發揮個人的興趣愛好及優勢，提升學生的綜合素質，為社會培養合格的下一代。

3.促進了教育事業發展

在“綠色評價”體系的內容設計中，整體性的、承認并尊重個體差異的、人本主義的學業評價觀貫穿始終。首先，綠色評價體系不僅關注學生學業成績，還關注學生習慣的養成，從而使學生不僅學會學習，也學會了做人、學會了生存。其次，綠色評價在強調學生學業評價整體性觀念的同時，尊重學生的個體差異。最后，綠色評價充分體現以人為本的教育理念，重視學生的情感體驗，使其充分感受求知的樂趣、學習的動力等，從而使得學生的創造力得到充分發揮。

四、啟示

通過對上海市“綠色評價”指標體系的研究，積極借鑒國際上關于學生學業評價的先進經驗，對于改善我國基礎教育整體學生學業質量評價具有積極的啟示意義。具體而言，主要體現在以下幾方面。

1.要推動知識評價向能力評價的轉變

不可否認的是，現階段我國許多地方對中小學生學業質量評價仍停留在知識評價層面，尚未實現從知識評價到能力評價的轉變，綠色評價巧妙地化解了這一難題。“綠色評價”定位為“對教學內部的一項活動進行評價”，強調的是通過以課程標準為準繩來推進教學內容的落實。傳統的學業評價模式根據課程標準制定評價指標容易帶來兩個弊端：一是以知識為導向，具體的知識是課程的核心，但以知識為導向的評價則只能考察對已有知識的掌握程度，無法對學生的學習能力和發展潛力做出評價；二是由于課程標準多變導致評價標準多變，且缺乏統一穩定的底線標準，對于評價結果只能進行橫向比較，而無法在不同年份間對學生學業質量進行縱向評價。因此，應推動評價指標由關注知識向關注能力轉變，以引導教學過程關注學生的長遠發展。

2.要建立健全監督問責機制

“綠色指標”評價體系進行了諸多創造性的改革，例如引進對學生學業負擔的評價、對教育質量均衡的評價等，但在我國選拔性考試仍極為重要的形勢下，這些指標很容易讓位于考試成績。尤其對于優勢學校來說，學校間教育質量差距越大，其優勢越明顯；而為了維持這種優勢，往往通過加大校內教育質量不均衡來實現——設立重點班，集中優質資源培養少數優等生。因此，必須設立相應的監督問責機制，將評價結果與各級教育主管部門負責人的績效考評掛鉤，以使“綠色指標”切實發揮導向作用，引導教育過程的轉變。

3.對照國際，積極吸收國外經驗

首先，借鑒PISA經驗。PISA是一項由經濟合作與發展組織（OECD）統籌的學生能力評估計劃，于2000年首次舉辦，此后每3年舉辦一次。評估對象為各個國家初三或高一的15歲學生，評估內容主要涉及閱讀素養、科學素養和數學素養3個領域。PISA的核心是終身學習能力，其三個評價維度的選取也是基于此：學生要想擁有終身學習的能力，就需要在閱讀、數學以及科學能力方面掌握基本的技能。與“綠色指標”緊緊圍繞課程標準不同，PISA試圖超越學業成績，反映學生對更廣范圍內知識、技能和能力的掌握情況。它的試題強調應用性和情境性。其次，借鑒美國NAEP經驗。NAEP是美國唯一具有國家權威性的、持續的教育質量評價系統。與PISA面向未來關注學習潛力不同，NAEP關注當下，旨在監測學生在核心學科領域知道什么、能做什么。作為一項長期的、歷時性的評價，NAEP根據學生學習后應達到的、客觀統一的底線質量制定標準，而不隨課程及教育實踐的變化而變化，這使得測量結果可以在不同年份間進行縱向比較，從而得到有關青少年學業成績方面長期變化發展的信息，為國家教育質量的宏觀研究提供數據。

參考文獻

[1] 朱偉華.從課程標準到評價標準[D].長春：東北師范大學，2009.

[2] 周作宇.論教育質量觀[J].教育科學研究，2010（12）.

【責任編輯 王 穎】