校方與主管部門的羅生門：大學生“被就業”根源何在

近年來，高校畢業生虛假就業協議一直是關注的焦點。不簽不給畢業證、不簽論文答辯通不過的事情時有發生。其根源到底在哪里？

就業率統計價值何在

去年12月1日，教育部《關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》指出：“從2016年起，各地各高校要重點統計有就業意愿尚未就業畢業生、暫不就業畢業生等指標。建立三級聯動機制，輔導員（班主任）及時了解每一位畢業生的就業狀況和意愿，院系認真核實匯總就業數據，學校實時更新就業監測系統相關信息。”

就業工作抓得緊，某“985”高校應屆生王宇深有體會：“年前大家各忙各的，年后好多人都有了去處，輔導員開始找沒著落的同學談話，‘有工作不容易，能簽要先保個底。”

教育部教育發展研究中心高教室主任馬陸亭介紹，多年前，就業該不該學校來管也是有爭議的。但后來發現，擴招后，學校也該為培養質量負責，就業率被視作衡量培養質量的指標。

“高等教育大眾化的條件下，看重就業率是一個普遍現象。”中國人民大學教育學院副院長李立國表示。對于教育管理部門，獲知就業率的重要意義在于根據就業的情況調整專業設置的結構。“教育部每年都會發布報告，對就業率低的專業發出黃牌、紅牌警告，另外新增、撤銷一批專業來適應社會發展。各地各校上報的就業率是調整的重要依據。”

“被就業”背后：校方與主管部門的羅生門

如何看待“就業率”？李立國說：“就業率統計本身就是一件彈性很大的事，最早的時候有戶口、有穩定的工作才算就業。后來只要有一份工作，無論流動性大還是小，都可以算就業了。”

“大四那年沒考上研準備再考，但不簽約院里就扣著畢業證，只好去學校門口的復印店蓋了個章。”已經研二的楊嵩至今還覺得無奈。如今，除了找單位蓋章，包括創業等形式的靈活就業也計入了高校的就業率統計。現在上海市某機關工作的陳海軍畢業時沒有找到工作，院里老師通知他辦理靈活就業。“戶籍和檔案都回家了，掛靠在人才公司，每年交幾百元管理費。還好沒有影響考公務員。”

“每年八九月份的時候，各校都要向教育主管部門上報應屆生的就業率。學校的就業部門壓力比較大，為了體現工作成績，可能會存在拔高就業率的現象。”李立國說，“尤其是一些地區可能對就業率低的學校還有問責機制，追究培養質量。”

某校工作人員透露，就業率低會直接影響到學校的生存。“就業情況是省廳編制學校預算的憑證，就業率低的專業招生規模要下調，相關的生均補貼、經費也會受影響，甚至會面臨停招。”

“目前的就業問題其實不光是培養質量的事，更常見的是結構性失業。一部分專業學得好也很難就業，這說明專業的設置有問題。”李立國說，“大中專院校對就業狀況沒有很好地掌握，最嚴重的后果就是專業設置和培養設置與社會需要脫節。就業數據失真的同時，未來兩到三年的招生計劃也就沒有了客觀依據，這是需要解決的問題。”

就業率怎么考核更合適

“現在我們往往考核即期就業率、離校就業率，離校前一定要落實工作。這樣會干擾到正常教學，無形中讓學習時間短了半年，畢業論文也受到影響。更合理的方式是統計三個月或半年后的就業率。”馬陸亭表示，“我的意見是，要考核，但不要剛性。政府部門應該以信息服務的態度對待上報的就業率。如果僅僅將就業率作為一種信息披露，不與考核相聯系，學校的壓力就會低一些，主觀能動性反而會高。目前把簽訂就業協議作為統計依據還是計劃經濟的思維，容易作假。”

虛報就業率的問題如何解決？李立國認為，可以引入新的評估方。“主管部門設置專人，利用大數據和統計手段在應屆大學生中開展抽樣調查，與自下而上、層層上報的數據進行比對，來判斷數據的真實性。”

有專家指出，對就業率在不同地區不同層次高校中的意義和價值要理性分析。要注意東西部高校的不同環境，不要用一把尺子衡量。地方大學應用性強，就業率統計有一定意義，但中央直屬高校就不宜以就業率為重要尺度，這與人才培養的不同目標和多樣化從業格局相關。