文/劉 松/
租倉收購要嚴把“八關”
文/劉 松/

為促進夏糧收購的順利開展,日前,國家發展改革委、國家糧食局等四部門聯合印發《租賃社會糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的指導意見(試行)》,對租倉收購作出要求部署。筆者認為,這是糧食流通管理和法治建設史上的一件大事,對正確分析把握當前糧食產銷形勢、保護農民利益、指導租倉收購、穩定糧食市場、保障糧食安全必將起到積極的推動作用,全國各地各級政府、各有關部門單位、各糧食收購主體和責任人員,應結合實際,嚴把“八關”,切實抓好貫徹落實。
最低收購價執行預案的執行主體是中央和地方儲備糧管理企業、中央直屬和地方骨干企業,一般具有承租企業必備條件。糧食收購主戰場在農村,直接面對售糧群眾、糧食經紀人和種糧大戶、家庭農場、農民合作社等,關鍵要根據《意見》嚴把租倉庫點選擇關。要著重選擇在工商部門登記,具有獨立法人資格,具有糧食收購資格,產權清晰、無債權債務糾紛,資信良好、無不良經營記錄,符合國家倉儲設施相關建設標準和設計規范,符合防火、防汛、防污染等安全要求,履行糧油倉儲單位備案手續,按規定執行糧食流通統計制度等規定的倉儲庫點。要優先選擇具有中儲糧代儲資格的社會糧食倉儲設施和2014~2015年國家資助建設的社會糧食倉儲設施。要充分挖掘現有潛力,對糧食購銷市場化和產權改革后閑置的原有基層糧所(庫、站)倉庫,盡量統籌考慮,重點選擇在區位優越、交通方便的產糧區合理租庫租倉布點,既方便就近收購,掌握糧源,也方便群眾售糧,增加收入。

重點做好以下幾個環節:一是要及時維修整理倉庫,確保庫點安全、有足夠有效倉容;二是要有良好信譽、資產擔保和資金籌集能力,積極準備資金和落實物資器材,盡量滿足收購所需;三是要落實收購人員,除租倉庫點自有人員外,既要充分發揮糧食經紀人、種糧大戶、家庭農場和農民合作社等優勢,又要加強溝通協調,創新入庫方式,積極為租倉庫點收糧,盡量組織掌握糧源。
重點抓好以下幾個環節:一是承租企業既要派員進駐,充實租倉庫點收購力量,又要現場指導、監督收購,確保有序進行;二是要規范租倉庫點收購入庫手續制度,嚴格執行國家收購政策和“五要五不準”制度,推廣使用“一卡通”結算,確保收購資金安全,及時結算售糧款,不給農民“打白條”,不發生各種違法違紀行為;三是堅持以質論價、優質優價,分品種分級分等專倉儲存、專人管理,加強糧食質量監管,建立糧食質量安全檔案和可追溯制度,從源頭上保證收購糧食質量安全。
各級政府、糧食部門和涉糧監管單位,要制定方案,集中力量,開展夏糧收購專項檢查和聯合執法。重點檢查企業是否具有收購資格,是否公開收購政策和質量標準,是否嚴格執行“五要五不準”制度,是否及時結算貨款、不給農民“打白條”,是否嚴格執行糧食流通統計制度、按時報送報表數據,進一步規范糧食收購行為,維護糧食收購秩序,促進夏糧收購開展。
在收購期間要加強現場管理,落實各項責任措施,防止安全責任事故發生。要嚴格執行專人專倉儲存、專賬管理制度,入庫結束要及時組織熏蒸、密閉,落實各項儲糧安全責任措施,確保數量真實、質量良好、存糧安全,需要時調得動,用得上。
一方面,要重點檢查核查租倉庫點主體資格,不能既有托市收儲資格,又有政策性糧食競買銷售資格;另一方面,規范租倉庫點出庫糧食銷售手續制度,堅決杜絕邊收購、邊銷售和“轉圈糧”、惡意套取國家財政補貼等行為發生。
啟動最低收購價執行預案,實行租倉收購,政策性強,影響范圍廣,群眾關注度、社會敏感度高,要高度重視,正確分析當前糧食市場形勢,多形式、多渠道、多層次加強國家糧食收購政策宣傳和輿論引導,努力做到家喻戶曉,保持正常的心理預期和售糧行為,化解矛盾隱患,促進收購工作正常有序、穩妥進行。
啟動托市收購預案和實行租倉收購,既是國家解決當前糧食流通遇到的突出困難矛盾的重大舉措,也是各級黨委政府、各有關部門單位的責任,是一項政治性、政策性、時效性很強的工作,需共同努力、整體推進。因此,必須加強組織領導,強化責任意識,落實考核措施,嚴格兌現獎懲,確保有序進行,取得實效。
(作者單位:山東省即墨市糧食辦公室)