租倉收購要嚴把“八關”

文/劉 松/

租倉收購要嚴把“八關”

文/劉 松/

為促進夏糧收購的順利開展，日前，國家發展改革委、國家糧食局等四部門聯合印發《租賃社會糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的指導意見（試行）》，對租倉收購作出要求部署。筆者認為，這是糧食流通管理和法治建設史上的一件大事，對正確分析把握當前糧食產銷形勢、保護農民利益、指導租倉收購、穩定糧食市場、保障糧食安全必將起到積極的推動作用，全國各地各級政府、各有關部門單位、各糧食收購主體和責任人員，應結合實際，嚴把“八關”，切實抓好貫徹落實。

一、嚴把租倉庫點選擇關

最低收購價執行預案的執行主體是中央和地方儲備糧管理企業、中央直屬和地方骨干企業，一般具有承租企業必備條件。糧食收購主戰場在農村，直接面對售糧群眾、糧食經紀人和種糧大戶、家庭農場、農民合作社等，關鍵要根據《意見》嚴把租倉庫點選擇關。要著重選擇在工商部門登記，具有獨立法人資格，具有糧食收購資格，產權清晰、無債權債務糾紛，資信良好、無不良經營記錄，符合國家倉儲設施相關建設標準和設計規范，符合防火、防汛、防污染等安全要求，履行糧油倉儲單位備案手續，按規定執行糧食流通統計制度等規定的倉儲庫點。要優先選擇具有中儲糧代儲資格的社會糧食倉儲設施和2014～2015年國家資助建設的社會糧食倉儲設施。要充分挖掘現有潛力，對糧食購銷市場化和產權改革后閑置的原有基層糧所（庫、站）倉庫，盡量統籌考慮，重點選擇在區位優越、交通方便的產糧區合理租庫租倉布點，既方便就近收購，掌握糧源，也方便群眾售糧，增加收入。

二、嚴把收購入庫準備關

重點做好以下幾個環節：一是要及時維修整理倉庫，確保庫點安全、有足夠有效倉容；二是要有良好信譽、資產擔保和資金籌集能力，積極準備資金和落實物資器材，盡量滿足收購所需；三是要落實收購人員，除租倉庫點自有人員外，既要充分發揮糧食經紀人、種糧大戶、家庭農場和農民合作社等優勢，又要加強溝通協調，創新入庫方式，積極為租倉庫點收糧，盡量組織掌握糧源。

三、嚴把收購入庫現場關

重點抓好以下幾個環節：一是承租企業既要派員進駐，充實租倉庫點收購力量，又要現場指導、監督收購，確保有序進行；二是要規范租倉庫點收購入庫手續制度，嚴格執行國家收購政策和“五要五不準”制度，推廣使用“一卡通”結算，確保收購資金安全，及時結算售糧款，不給農民“打白條”，不發生各種違法違紀行為；三是堅持以質論價、優質優價，分品種分級分等專倉儲存、專人管理，加強糧食質量監管，建立糧食質量安全檔案和可追溯制度，從源頭上保證收購糧食質量安全。

四、嚴把糧食收購監管執法關

各級政府、糧食部門和涉糧監管單位，要制定方案，集中力量，開展夏糧收購專項檢查和聯合執法。重點檢查企業是否具有收購資格，是否公開收購政策和質量標準，是否嚴格執行“五要五不準”制度，是否及時結算貨款、不給農民“打白條”，是否嚴格執行糧食流通統計制度、按時報送報表數據，進一步規范糧食收購行為，維護糧食收購秩序，促進夏糧收購開展。

五、嚴把糧食收購入庫儲存安全關

在收購期間要加強現場管理，落實各項責任措施，防止安全責任事故發生。要嚴格執行專人專倉儲存、專賬管理制度，入庫結束要及時組織熏蒸、密閉，落實各項儲糧安全責任措施，確保數量真實、質量良好、存糧安全，需要時調得動，用得上。

六、嚴把入庫糧食銷售出庫關

一方面，要重點檢查核查租倉庫點主體資格，不能既有托市收儲資格，又有政策性糧食競買銷售資格；另一方面，規范租倉庫點出庫糧食銷售手續制度，堅決杜絕邊收購、邊銷售和“轉圈糧”、惡意套取國家財政補貼等行為發生。

七、嚴把政策宣傳輿論引導關

啟動最低收購價執行預案，實行租倉收購，政策性強，影響范圍廣，群眾關注度、社會敏感度高，要高度重視，正確分析當前糧食市場形勢，多形式、多渠道、多層次加強國家糧食收購政策宣傳和輿論引導，努力做到家喻戶曉，保持正常的心理預期和售糧行為，化解矛盾隱患，促進收購工作正常有序、穩妥進行。

八、嚴把組織領導和責任措施落實關

啟動托市收購預案和實行租倉收購，既是國家解決當前糧食流通遇到的突出困難矛盾的重大舉措，也是各級黨委政府、各有關部門單位的責任，是一項政治性、政策性、時效性很強的工作，需共同努力、整體推進。因此，必須加強組織領導，強化責任意識，落實考核措施，嚴格兌現獎懲，確保有序進行，取得實效。

（作者單位：山東省即墨市糧食辦公室）