老年大學(xué)正規(guī)化規(guī)范化建設(shè)斷想

□成都市老年大學(xué)副校長　劉廷亮

老年大學(xué)正規(guī)化規(guī)范化建設(shè)斷想

□成都市老年大學(xué)副校長劉廷亮

老年大學(xué)正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀及問題

正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)是老年大學(xué)發(fā)展的必由之路。隨著社會老齡化的加劇，老年大學(xué)的發(fā)展與老年人不斷增長的文化需求之間出現(xiàn)了一些矛盾，主要表現(xiàn)在：一是管理體制不順暢。目前，老年大學(xué)管理呈現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，以至力量分散，對于推進老年大學(xué)發(fā)展顯得動力不足，力度不大。二是老年大學(xué)師資管理有待規(guī)范。老年大學(xué)教師絕大多數(shù)是屬地聘用，具有流動性大、可控程度差、資歷及水平參差不齊等特點。師資的來源渠道多為相互推薦、慕名特邀等。教學(xué)中，缺乏規(guī)范的教學(xué)大綱和要求，教師上課帶有隨意性，難以對其教學(xué)質(zhì)量進行考核評估，加上教師與學(xué)校非隸屬關(guān)系，學(xué)校難以有效約束他們的行為。解決上述問題，迫切需要采取有力措施加快老年大學(xué)正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。

今年，中辦、國辦下發(fā)的《意見》強調(diào)，老年大學(xué)建設(shè)要納入公益類文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照布局合理、規(guī)模適當?shù)脑瓌t，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一指導(dǎo)性文件的出臺，為老年大學(xué)正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)提供了強有力的支撐。隨著我國改革開放的不斷深入，物質(zhì)文明和精神文明、生態(tài)文明建設(shè)不斷加強，人均壽命普遍延長。除老齡化問題日益嚴峻外，老年群體還存在空巢老人、鰥寡老人等社會問題。要解決這些問題，需要探索一條集社會化、市場化、多元化為一體的綜合道路，老年大學(xué)無疑是這條道路上的重要組成元素。日益擴大的老年群體的精神文化需求與日俱增，他們迫切需要走進老年大學(xué)更新知識，跟上時代步伐，保持身心愉悅，這就為老年大學(xué)正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)提供了強大動力。

進一步解放思想，開拓進取，加快老年大學(xué)正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十八屆一中全會指出：“當今時代，新知識新事物層出不窮，有許多難題需要我們?nèi)テ平猓性S多挑戰(zhàn)需要我們?nèi)?zhàn)勝，有許多風(fēng)險需要我們?nèi)?yīng)對”。面對新情況，新問題，我們要勇敢面對，緊緊依靠群眾，在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把老年大學(xué)辦成讓領(lǐng)導(dǎo)放心、老同志滿意的大學(xué)，努力開創(chuàng)老年大學(xué)工作“十三五”新局面。為實現(xiàn)這一目標，老年大學(xué)需要在以下幾個方面著手加快正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。

（一）堅持辦學(xué)宗旨，培養(yǎng)理想永存的時代老人

老年大學(xué)要始終堅持以人為本，堅持以正確的輿論引導(dǎo)學(xué)員，以科學(xué)的知識武裝學(xué)員，以先進的思想鼓舞學(xué)員，以高尚的情操陶冶學(xué)員，使老同志始終做到政治堅定、思想常新、理想永存。這是老年大學(xué)正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，要把這一核心融入日常的教學(xué)管理中。

（二）按照正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)的要求，進一步理順老年大學(xué)管理體制，加強制度建設(shè)和內(nèi)部管理

進一步理順老年大學(xué)管理體制，關(guān)鍵是要有統(tǒng)一頂層設(shè)計。目前，老年大學(xué)隊伍管理呈現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，在新形勢下，按照黨的十八大關(guān)于“深化改革”的精神，建議老年大學(xué)實行專一部門統(tǒng)一管理，其他部門配合推進的模式，便于形成上下一根線的順暢管理體系。

按標準落實老年大學(xué)教學(xué)場地、人員編制和工作經(jīng)費。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分整合現(xiàn)有資源，優(yōu)先保證教學(xué)場地，確保人員經(jīng)費和工作經(jīng)費到位。

場地基本標準擬按照：市級20000～30000平方米；區(qū)（市、縣）5000～8000平方米。

人員編制可分兩步走：第一步，保障管理人員編制，在職管理人員按學(xué)員2‰，并有梯次配備；專業(yè)人員按1‰配備，包括電腦技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理、教育管理專業(yè)人員；后勤保障方面的人員按學(xué)員2‰配備。第二步，專業(yè)教師要逐年申請編制，按照每個大專業(yè)1～2名教師編制配備，并逐步擴充。

工作經(jīng)費及人頭經(jīng)費問題，參照中等專科學(xué)校標準按年度由財政撥付，也可按學(xué)員人數(shù)定額定向撥款。

規(guī)范化配置老年大學(xué)管理人員，包括教務(wù)、行政和后勤管理人員。目前老年大學(xué)管理人員多由專職干部和長期聘用、退休返聘干部組成，呈現(xiàn)總體適應(yīng)工作大局而又有諸多不適應(yīng)的狀態(tài)，突出表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊，整體有待提高。按照規(guī)范化要求配置老年大學(xué)管理人員，不斷加大對其業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)的提升，使管理人員隊伍能高效、優(yōu)質(zhì)地為老同志服務(wù)。

建章立制，規(guī)范管理。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)要求，進一步完善《教師管理辦法》《學(xué)員學(xué)籍管理辦法》《教學(xué)設(shè)施設(shè)備使用管理辦法》等規(guī)章制度，并根據(jù)新形勢新情況及時修訂。要認真抓好各項規(guī)章制度的落實，確保各項教學(xué)活動順利進行。

強化師資隊伍的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升老年大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平

教學(xué)質(zhì)量是老年大學(xué)的生命線，而教師則是提高教學(xué)質(zhì)量的保證，也是塑造自身特色，創(chuàng)造一流學(xué)校的關(guān)鍵所在。

第一、學(xué)校要建立一支相對穩(wěn)定的、數(shù)量足夠又有后備儲存、能夠勝任教學(xué)的教師隊伍。要按照團結(jié)、奉獻、敬業(yè)、尊老、愛老的要求抓好教師隊伍建設(shè)，做到可隨時補缺，按需開新課。

第二、教師進出要規(guī)范。教師進出要有規(guī)范的程序，對優(yōu)秀教師要有獎勵機制，對年輕教師要有培訓(xùn)激勵措施，鼓勵其為老年教育做貢獻的熱情。

第三、教師要能參與學(xué)校組織的各種活動，包括參加科研、教研、必要的會議、培訓(xùn)等，樹立教師隊伍的團隊精神。

第四、對專業(yè)教師要逐年申請編制，培養(yǎng)起學(xué)校專業(yè)教育人才。吉林省等老年大學(xué)采取由組織部門到高校研究生中選調(diào)優(yōu)秀學(xué)生到老年大學(xué)任教的辦法，這一經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒。

第五、增加課程設(shè)置，豐富教學(xué)形式，舉辦各種專題活動，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。要從實際出發(fā)，與時俱進，不斷開設(shè)新的專業(yè)，以滿足學(xué)員的需求和愿望。要結(jié)合老年人的需求、愛好、消費、文化等因素，不斷改進和充實教學(xué)內(nèi)容，新增一些前沿性、實用性、趣味性的專業(yè)課，并打造一批有地方特色的精品課程。■