“互聯網+”、創新驅動發展與廣東民營經濟轉型升級路徑研究*

李景海　林仲豪

（廣東財經大學，廣州510320）

“互聯網+”、創新驅動發展與廣東民營經濟轉型升級路徑研究*

李景海林仲豪

（廣東財經大學，廣州510320）

創新驅動發展、互聯網經濟與創新經濟的利益協同對民營經濟的整體創新能力日益重要，如何構筑民營企業競爭優勢，其效率與方向一直是學界與政界關注的重要問題。聯接收益是所有參與者進行“互聯網+革新”的來源動力。通過引入一個簡化的理論模型，闡明企業嫁接互聯網、驅動創新的重要性。進而，提出廣東民營經濟轉型升級的路徑是利用互聯網+，降低交易成本；整合內外部資源，打造網絡分利聯盟；順應互聯網+思維，構建智慧型組織。最后，結合政府作用與市場發現的關系，給出推動廣東民營經濟轉型升級的政策建議。

互聯網+；創新驅動；民營經濟；轉型升級；路徑

近年來，民營經濟已經成為廣東省經濟發展的主要推動力量，其發展水平決定著廣東省經濟發展質量和可持續發展能力，也是廣東省長期占領全國經濟制高點的重要因素。2013年，廣東省民營經濟增加值占全省地區生產總值的51.6%，對全省經濟增長的貢獻率為52.6%；2009—2013年，民營經濟增加值年均增長11.1%，高于全省地區生產總值增速1.3個百分點。[1]但是，由于沿海防衛的歷史原因、國企的擠壓作用與企業家的市場找尋過程，導致廣東省民營經濟“產業低端化”現象，廣東省民營經濟形成兩大支柱產業：低端制造業和批發零售業。因此，廣東省民營經濟存在著不可忽視的突出問題：產業層次較低、結構不合理、經濟效益不高、規模偏小等。當前，廣東經濟正處于產業轉型升級的緊要階段，必須挖掘民營經濟發展潛力，同時，提升民營經濟發展質量也是廣東省穩增長、調結構、擴內需的重要保障。

目前，創新驅動發展、互聯網經濟與創新經濟的利益協同對民營經濟的整體創新能力日益重要，如何構筑民營企業競爭優勢，其效率與方向一直是學界與政界關注的重要問題。值得重視的是，“互聯網+”改變了市場交易場所，拓展了市場交易時間，豐富了市場交易品類，加快了市場交易速度，節省了市場交易費用，激發了大眾創新動機，引入了創新驅動發展的廣闊空間和市場機會，并將會產生廣泛而深遠的影響。因此，在“互聯網+”的背景下，制造企業價值鏈中傳統的以供給為主導的商業模式將逐步讓位于以需求為導向的價值創造的互聯網商業模式，“互聯網+”也成為中國經濟提質增效升級的“新引擎”。

國內外學者從不同方面探討企業轉型升級的具體對策，主要有：（1）要從低成本戰略走向差異化戰略，實現拼勞力、拼資源、拼低價向追求高附加值的轉變。［2][3]（2）要改變盲目多元化戰略傾向，做好核心主業，實現做“多”向做“精”的轉變。［4][5]（3）要推進戰略聯盟和集群的發展，實現從“單打獨斗”到“合作共贏”的轉變。[6]（4）要從低層次參與國際分工的戰略走向高層次國際運營戰略，由世界工廠的“打工者”向全球資源的“整合者”轉變。[7]然而，國內外研究從創新驅動發展和“互聯網+”融合的視角探索廣東省民營經濟轉型升級還較少。有關民營經濟轉型升級的研究缺乏內在的邏輯架構，發展要素和分析維度的解釋力也有待提高。因而基于創新驅動發展和“互聯網+”大背景下探討廣東省民營經濟轉型升級的驅動要素、影響機制之間的關聯性和互補性，對建設轉型路徑作靜態和動態分析，并對各要素進行邏輯整合，作出預設和判斷，形成一個綜合性的廣東省民營經濟發展模式的邏輯架構，是一個非常值得研究的理論和現實問題。

一、“互聯網+”的概念范疇和創新驅動發展

“互聯網+”是“互聯網+各個傳統行業”，是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，提升全社會的創新力和生產力，創造以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態（或新興產業）。互聯網改變了市場競爭格局，廣東省民營企業需要重新審視所處的生存環境，要進行思維方式的革命，需要以“開源、開放、共創、共享”的互聯網思維來驅動產業轉型升級，并進行有利于長遠發展的戰略調整。

（一）聯接效應與比較優勢

在互聯網經濟背景下，最重要的生產要素是信息、知識以及整合解決能力。網絡外部性存在的根本原因是互聯網的信息分享的交互性、非耗費性與創造性，同時每個用戶都能從使用中得到效用。網絡外部效應與網絡使用者的總數量有關，也創造著可資利用的“大數據”。因此，制造企業需要做好跨界與合作，學會借力和聯盟，打通固有的產業之間的隔閡。

聯接具有親近屬性，它既指人與物的聯接，也指人與人的聯接。聯接收益是所有參與者進行“互聯網+革新”的來源動力。企業借助聯接是用來聚合客戶，增加顧客黏性關系。客戶作為價值提供者進入價值網絡創新體系成為重要成員。[8]理論與實踐表明，客戶對企業價值創造有重大影響。在互聯網時代，傳統工業模式的自上而下的信息單向流動變成雙向流動，因此小眾需求也越來越重要。

一般地，比較優勢的來源有成本優勢和獨創性優勢，但“互聯網+”凸顯的是產業融合形成的創新優勢。互聯網跨越地域限制和時空限制的交互平臺特性，促進網上貿易迅猛發展，資源共享化和服務對象化使得優質的客戶體驗傳播更為便捷和瞬時，吸引大量客戶擁入。同時，越來越高的客戶體驗和網絡口碑效應給企業帶來了巨大的競爭壓力。在“互聯網+”背景下，企業能夠適應并滿足客戶需要，創造出客戶認同、市場接受的產品或服務，這種領先將形成巨大的競爭優勢。在客戶訴求滿足和硬件技術快速發展的背景下，互聯網能夠實現客戶體驗、軟件創新和硬件創新的累積循環的跨界價值創造過程。

更為重要的是，在“互聯網+”的背景下，企業之間競爭將更充分與公開，具有競爭能力、善于創新的企業將會取得更有利的地位。同時，用戶的信息搜集成本急劇下降，信息搜集能力大大增強，具有優勢的競爭者更容易被找到。能夠建立獨特信譽和口碑的平臺企業，不僅取得優勢地位的產品與企業易于達到規模經濟效應，還能建立寡頭壟斷的有利地位。在“互聯網+”背景下，企業進行的創新越有效，可能實現的銷量就越大，就有機會實現更多的利潤，進而鼓勵進一步創新，形成更良好的社會信譽。這樣，創新正反饋促使創新能力強的企業獲得最高的產業地位。因此，更好的創新行為導致更高的產業地位，更高的產業地位需要更有效的創新才能維系。

（二）“互聯網+”的價值創造

創新是企業構筑競爭力、獲取可持續超額利潤的源泉。“互聯網+”是一種創新經濟。在互聯網上，信息與知識能夠快速甚至適時地交流、分享與新生，參與主體的思路與成果相互啟發、相互激勵、相互競爭，使得創新行為的網絡外部效應大大增強。因此，“互聯網+”背景下的創新行為具有顯著的網絡外部性。

網絡經濟重新闡釋了“邊際收益遞增”規律，推動著結點創新與價值網絡形成正反饋機制。任一結點上網絡使用者的創新成果都將給網絡上其他使用者創造價值。結點創新也會被迅速傳播，增加所有網絡使用者的價值，進而吸引更多參與者進入網絡，推升了結點創新所能獲得的利益可能邊界。由于企業和客戶通過互聯網實現了良性互動，滿足了客戶深層次需求的智能制造，能夠通過企業創新性產品來提升客戶價值，促進客戶增多，同時創新行為提升了雙方的網絡價值。這樣，擁有強烈創新動力的結點企業會創造出網絡需要的戰略資源與創新能力，在與其他結點企業的交易互動、信息互動和關系互動中，通過供應鏈、價值鏈和產業鏈的重構，建立自主發展的價值網絡，推動產業結構轉型升級。此外，為了更好地服務于網絡交易，企業需要提高精細化、專業化水平，也創造了細分市場的創業和提供發展良機。最后，企業在創造和滿足消費者獨特需求的特定價值活動上具有獨特的競爭優勢，或者說特殊的資源或能力，這將影響著其產業地位，并驅使著所有的企業改變原有商業模式。因此，在互聯網+背景下，結點模塊化是企業集中優勢資源，形成創新競爭能力的載體。模塊化是極致化分工和極致化合作的結果。［9]參與者企業提升某一領域的核心能力，來應對激烈市場競爭的復雜性與不確定性，有利于創新出現。因此，互聯網+促進結點創新，重塑了企業創新、產業地位與價值網絡的正反饋機制。

（三）嫁接“互聯網+”和創新驅動發展

中國制造業普遍存在自主創新能力差、核心部件對外依存度高、產業結構不合理、產品質量突出等問題，因此創新驅動發展上升為國家戰略。創新驅動發展需要發展以新技術、新產業、新業態、新模式戰略導向的“四新經濟”，立足新一代信息技術革命、新工業革命以及制造業和服務業融合發展的背景下，重視現代信息技術廣泛嵌入和深化應用為基礎，強化市場需求為根本導向，以技術創新、應用創新、模式創新為四核并相互融合的新型互聯網+創新經濟形態。

制造業嫁接互聯網或者信息網絡化，通過互聯網把大企業和中小企業結合起來，借助全社會乃至全世界的外力來匯集眾智，全面改造傳統工業。本文構建一個簡化的理論模型來闡明嫁接互聯網型創新企業與獨立型（傳統）創新企業成本-收益對比分析。由于創新是一種組合活動，人們加入網絡中的團體越大，越多樣化，創新的理論收益就會越大。在特定時限內，由于受規模經濟、技術水平等因素的制約，隨著市場競爭度的提高，創新收益往往呈先遞增后遞減的變動趨勢，而創新成本一般隨著市場競爭度的提高而增加，但是獨立創新型企業的成本曲線是隨市場競爭度或時間是線性向上遞增關系，而嫁接互聯網創新型企業由于企業組織架構、信息收集與處理、交互技術決策等導致前期進入成本較高，而隨著創新開展網絡效應導致成本先呈現遞減效應，而后由于大量企業進入、模仿以及市場競爭加劇導致創新成本出現增加，如圖1所示。

圖1　不同企業創新收益、成本的關系

由圖1可見，創新收益先是遞增，當市場競爭度或時間小于D1時，嫁接互聯網創新型企業成本大于競爭收益，表現為市場規模效應不足，但由于網絡效應擴大，創新成本遞減；在D0處創新凈收益達到最大，然后遞減，在D2處獨立創新型企業創新收益和創新成本相等，而嫁接互聯網創新型企業在D3處創新收益和創新成本相等；當市場競爭度（或時間）繼續增加，如超過D2或D3，創新成本便大于創新收益，創新凈收益就為負值。可見，（D1，D2）是獨立型創新企業的可行創新市場范圍，在此區間內才能保證創新收益大于創新成本，但（D1，D3）是嫁接互聯網型創新企業的可行創新市場范圍，且由于連接互聯網的眾智（或創意）進行研發設計和大數據支撐的決策大大減少創新成本。

然而，研究與創造并獲得技術發明，將技術轉化為產品，再成為具有競爭力的產品，整個過程需要技術轉化和轉移的暢通機制、成熟的人才市場、公平的市場環境、誠信的交易體系等等，而這些是當前廣東民營制造業的短板。互聯網+背景下，企業競爭力是由企業多方面的能力——生產經營能力、技術開發能力、形象策劃能力和資源整合能力等組成，而融合創新能力更是企業綜合素質的集中表現。因此，制造業企業需要嫁接互聯網，從創新全流程吸取有益的創意，減小創新成本，獲取最可能多的創新收益。

制造業是廣東省所有行業繁榮的基礎，轉型升級需要轉換成敢有想法、不斷產生好想法、快速吸收新想法的經濟系統配置。在互聯網+時代，制造業企業與批發零售企業要充分洞察并連接顧客深層需求和價值主張，積極促進兩化融合，引入創新的商業模式，形成獨特性比較優勢。進而，企業需要讓客戶（即消費者）參與生產設計與價值創造，讓企業和客戶緊密聯接，從而企業與消費者共創價值、分享價值，并成為創新驅動的動力源。最后，嵌入互聯網+，通過“制造+服務”提升價值鏈控制力，實現先進制造業和現代服務業的“雙輪驅動”，發展“服務”和知識密集型服務業驅動制造業創新，提高制造業的附加值。

二、廣東民營經濟的轉型升級路徑：利用、整合與構筑

產業轉型升級通常有兩條路徑：產業結構升級和產業鏈升級。產業結構升級一般表現在產業的協調發展和結構的提升，強調發展戰略性新興產業，著力建構以先進制造業和現代服務業為主的現代產業體系，進而推動產業結構改善。產業鏈升級旨在產業素質與效率提高，表現在生產要素的組合優化，技術水平和管理水平以及產品質量的提升。產業轉型升級主要有：（1）對傳統產業進行技術創新和信息化改造（包括自主創新、產學研結合、引進技術、培育人力資本等）；（2）對傳統產業進行組織結構創新（如購并、互聯網貿易、國外直接投資等）；（3）對傳統產業進行體制創新（政企分工、公司化治理等）。當前，廣東省經濟發展已進入新常態，實現經濟可持續發展，核心是要推動經濟結構調整和產業轉型升級，根本途徑是要走創新驅動的發展道路。在互聯網+的背景下，企業組織內外部資源的能力是企業獲取競爭優勢的堅實基礎，制造企業發展創造性地利用互聯網+、提升整合資源和構筑優勢的能力，實現創新驅動發展是發展方向。

（一）利用互聯網+，降低交易成本

商業最大的原動力是創造更大的商業回報和價值。由于互聯網是消費者查詢消費信息的工具和互動交流的平臺，因此企業利用互聯網建立客戶交流平臺，能夠提升對客戶信息的反應，促進客戶黏性，進而客戶不僅是服務對象，也是企業重構價值網絡的一部分。在互聯網+背景下，客戶需求是創新機制中至關重要的活躍因素。客戶不僅享用價值網絡提供的市場價值，也和企業一起增進與創造網絡價值。

在電子商務領域，出現大量客戶與企業合作創造價值的現象與應用，它們都是知識創新的受益方。例如，客戶評價對隨后購買者的邊際貢獻；客戶購買量、團購量、收藏量、好評量等網購數據增加企業商業信譽價值，也降低了需求者的信息搜索成本；評價與互動還給顧客帶來歸屬感和價值感。因此，電子商務讓制造業產生了徹底的革命，不論工廠在哪里，產品都可以放在同一個無形的平臺上。此外，互聯網向物聯網的過渡將會有更大的市場探索空間。

網絡匯聚消費者信息，累積起來會形成大數據挖掘的商業價值。“大數據”已引起各國政府和科技界的高度關注。歐美發達國家將此作為應對金融危機、振興經濟的重點領域，旨在提高從大型復雜數字數據中抽取商業知識與觀點的能力，以幫助解決國家在科學與工程中最緊迫的諸多挑戰問題，增強國家創新能力與安全防衛能力，實現教育與學習的轉變。事實上，互聯網+產生海量的大數據，數據分析不僅可以應用服務于電子商務，而且有助于推動大眾創新創業。更為重要的是，借勢“互聯網+”，能夠培育新興產業。

（二）整合內外部資源，打造網絡分利聯盟

李海艦等（2014）[9]指出：互聯網實質上是一種思維方式、一種生活方式，它是一種哲學。在互聯網+背景下，制造企業要汲取互聯網協作共享精神，打造互聯網虛實互聯互通的理念，實現有形資產與無形資產、產品經營與資本經營、企業內部與企業外部、線上與線下的交融發展。

互聯網的“脫媒”促成供需雙方在沒有渠道的幫助下進行互動與交易，重構了價值創造的邏輯，促進了商業資源的有效協調。互聯網+時代重塑企業和消費者的關系，需要讓客戶參與企業生產，并主導企業生產方向，讓客戶從產品使用者轉變成產品創造者。因此，市場結構更加傾向于消費者需求導向，而互聯網+實現了市場交易雙方都具有規模經濟和范圍經濟。

互聯網的共享共建特質驅動了新商業模式的發展。羅珉、李亮宇（2015）[10]提出：互聯網的世界是通透的，人與人之間的互動變得密切，知識溢出范圍增大，知識生產難度下降，促使商業模式不斷創新。商業模式通過對客戶價值的定位，以及企業經由一系列活動安排創造客戶價值、傳遞客戶價值的安排來實現，涵蓋了企業和客戶之間在心理、物流、信息流和資金流上的互動，還包括企業為了實現客戶價值而組織的資源、安排的互動和付出的成本。復雜的商業模式往往需要整合多種資源才加以實現，如硬件生產商、軟件供應商、內容提供者、應用推廣者等，改變了多個產業的商業模式，成為價值網絡設計和管理創新的新趨勢。

互聯網+提供了無邊界存在的可能性，企業需要進行跨界合作。跨界是通過虛擬手段整合跨越傳統的產業邊界。資源是企業維持競爭優勢的主要源動力。互聯網+提供了資源整合和利用資源的聚合平臺，通過綜合性的創造性的信息處理過程，促進產品設計的發展。制造企業需要用新的方法組合現有資源，重新分配資源，組合新的資源，來創造新的或者更好商品，主動學習互聯網思維制造企業的做法，如小米的核心業務——產品研發與用戶溝通。

互聯網+時代的企業需要樹立開放性思維，重心放到外部。究其原因，采用更多的資源來自外部，實現更低的成本來自外部，獲取更高的利潤來自外部。因此，整合是需要企業發揮開創精神協同世界范圍內的優質思想資源、富余資本資源和高效業務資源，構筑眾智思想、眾籌資本、眾包業務的世界價值網絡。

（三）順應互聯網+思維，構建智慧型組織

中國經濟未來的增長空間在于形成高質量的供給，從而作用于經濟發展的生產力供給端，實現實體經濟更好的發展。傳統工業化的生產模式下，消費者的社會屬性被忽略，而僅僅考慮消費者的技術與價格偏好，有競爭優勢的企業在大規模生產條件下會獲取優勢地位。在互聯網+的背景下，企業需要優先考慮將便利地客戶接入價值網絡，激發顧客參與產品與服務的設計和制造，提供給顧客新奇的體驗，構建增進型價值網絡的核心競爭力，實現制造業雙+轉型，即智能+互聯網和產品+服務。與此同時，在信息時代，制造業要生存發展，規模成本的遞減效應已遠遠不及產品研發更迭的作用。此外，互聯網+加速了信息流動，促使企業重視對信息的分析。因此，利用大數據技術解讀事物間相關性，帶來價值鏈上的企業結構發生改變，會導致價值網絡中企業的經營行為與制造產品的思維都發生改變，甚至引起企業內部結構發生改變。

互聯網+時代企業個性化定制化產品將成為主流，企業與客戶在定制化產品生產過程中相互影響下創造出來增進價值。消費者碎片化的消費和網絡化的選擇產生海量的消費大數據，需要以用戶為中心開展經營活動，重視產品差異化。消費者的從眾心理和馬太效應，要讓顧客參與到產品創新與品牌傳播的所有環節中去，同時消費者群體也希望參與到產品創意、研發和設計環節，希望產品能夠體現自己的獨特意念，進而促進生產者和消費者的帕累托改進。因此，支持中小企業發展以“中國制造”走向“中國智造”是產業轉型升級的關鍵路徑，也是打造中國經濟活力、培育核心競爭力的重要力量。

在互聯網時代，企業的感知能力和柔性生產能力獲得大幅提升，范圍經濟有超越規模經濟重要性的趨勢。企業聚焦長尾末端需求說明：當今市場正在產生從為數較少的主流產品和市場曲線的移向數量眾多的狹窄市場。互聯網+時代廣東民營經濟宜采取模塊化研發的生產方式，來積極適應生產需求的動態化和個性化。電子商務的未來是范圍經濟加規模經濟的大規模定制體系，打造有特色的柔性化生產、個性化營銷、社會化物流的基礎模塊，謀求全球生產網絡更有利的位置。[11]由于互聯網經濟的發展對傳統批發零售業產生巨大的沖擊，廣東批發零售業要積極采用互聯網思維，實行輕資產模式經營，大力發展網絡營銷與交易。

在互聯網領域充滿了無數的可能性，也為中國企業成為世界偉大企業提供了途徑。事實上，在互聯網+時代影響制造業企業轉型升級有四項核心能力：技術能力、工業能力、全球化營運能力和互聯網應用服務能力，一定要把互聯網技能，包括大數據、云計算以及后臺服務能力建設作為制造業未來的一個發展方向。

三、政策建議

當前，經濟學和管理學領域的研究文獻逐漸達成共識，產品是由技術決定的，技術是由制度決定的，而制度則是由理念決定的，而理念則是受市場發現與政府作用的關系影響。然而，企業是產業集聚發展的重要依托，是本地化的行為主體，廣東民營經濟是依據本地資源稟賦特征發展起來的市場經濟產物，要加快產業轉型升級，需要提升企業質量與發展水平。因此，廣東民營經濟發展要以智能制造作為戰略引領，以大數據決策作為戰略高地，以優化市場環境作為戰略載體，以市場發現為戰略突破口，以企業創新能力為戰略目標，推動高效率、低成本的產業結構轉型升級。對此，具體政策建議如下：

（一）踐行中國制造2025，發展廣東民營經濟的智能制造

兩大驅動性產業：金融業和信息技術業。次貸危機促使美國意識到帶動經濟的持續發展，難以依靠金融和互聯網產業，因而必須找到一個讓經濟落地的產業，互聯網+先進制造業是最佳組合。廣東民營經濟亟須將互聯網作為工具，服務于廣東省強大的制造業。利用這個奇妙的“化學結合”，催生“新物質”——智能制造，即通過“智能工廠、智能生產和智能物流”，進行制造業跳躍式升級，實現個性化生產和高效的批量生產，促進消費者與制造者實現無縫鏈接，從而牢牢地將客戶黏住。

（二）著力大數據決策，發展廣東民營經濟的戰略高地

“大數據”處理和應用有助于挖掘出對企業決策有參考價值的數據，形成以數據驅動支持的決策導向。廣東省民營經濟發展需要政府扶持民營高技術企業，推動市場導向的技術創新，培育和應用特有的、規模化的、不斷創新的知識資產和核心生產要素，強化廣東省企業技術創新的市場空間。廣東省政府需要完善頂層制度設計，組建大數據應用的產學研聯盟平臺，實現知識共享，加快技術創新，提高企業綜合優勢，獲取最佳社會經濟與技術利益，是拓展開放式創新的一種重要形式，也是實現廣東省戰略性新興產業技術創新的一種重要途徑。

（三）優化市場環境，激發廣東民營經濟的創業潛力

在決定區域經濟主體經營模式和經濟活動推動力中，要素環境、產權環境和組織環境已成為經濟發展所必須考慮的三個環境。新加坡其優勢便是高度開放透明的政策和一流的營商環境。

當前，廣東依靠“特殊政策、靈活措施”形成的政策優勢正在逐步削弱，支撐快速發展的經濟技術和社會環境已經或者正在發生重大改變。廣東提出“三個定位、兩個率先”的工作總目標并要求著力推動產業優化升級，充分發揮創新驅動作用，走綠色發展之路，構成了廣東全面深化改革的政治經濟環境。從世界大勢的全局來看廣東，由于中國依賴低成本要素驅動的時代即將過去，加之廣東本身資源貧乏，新時期廣東唯有靠完善的市場、一流的市場環境來重獲世界資本的青睞。

積極適應新常態，重視包容性增長和共享式增長的發展理念。因此，推動民營經濟發展，廣東省各級政府需要加大對社會民生福利的投入力度，完善城市基礎服務設施提供，促進“產城人”融合，增加養老、失業等方面的公共服務支出，并通過減稅清費等方式減輕企業和居民負擔，真正實現服務型政府的目標。

激發創業潛力，推動大眾創業、萬眾創新。完善保護私有產權與維護民營企業的合法權益，鼓勵市場主體的創新精神，充分動員民營經濟參與市場競爭和經濟活動過程，增強“內源型”經濟實力，完善市場培育機制。強化知識產權保護是啟動創新投資和產業成長的必然要求。[13]因此，推動民營經濟發展，廣東省各級政府要強化知識產權保護等在內的法治建設，為創新創業提供良好的土壤。

要優化創業環境，拓寬創業條件，強化引導和扶持，激發潛在創業者蘊藏的潛力和產業激情。李元華（2015）[14]指出：推動地方民營經濟發展的成功經驗是尊重民營經濟主體創業發展的首創精神，營造寬松氛圍激活民間投資，注重提高支持民營經濟發展的服務水平。更為重要的是，積極培育企業家精神,促進技術創新和技術推廣,才能提升本地的產業結構、技術結構和產品結構,最終實現產業升級。[12]因此，推動民營經濟發展，廣東省各級政府要營造公平、公開、公正和透明的市場秩序，為企業的創新創業提供低交易成本的市場環境。

加大互聯網基礎設施建設，促進信息溢出與創新再造。互聯網作為一種典型的通用目的技術，呈現出明顯的外部性和溢出效應，對經濟和社會產生了復雜而深遠的影響。[15]因此，廣東省各級政府應增加網絡建設投入，提升網絡接入端口，降低寬帶接入資費，促進互聯網的使用和信息擴散。創新（或創意）依賴于個人才智，但重要的是將個體與網絡連接起來，這樣個體連接個體的網絡都會變得更聰明，聚集有創意的個體相互發生思想碰撞，這又有賴于和決定于城市網絡聯結效應。

（四）理順政府與市場的關系，建立穩定性政策支持

產業政策是政府引導產業發展方向，提升產業技術和國際競爭力，實現特定經濟發展目標的手段。改變民營企業“既被需要、又被歧視”的尷尬地位，需要消除政府各種管制性壁壘，疏導國有企業的抵制行為，地方政府要調整其作用邊界，增加公共產品的有效供給，建設服務型政府。一方面，在政府部門制定好管理框架基礎上，推動政府和私人部門之間的戰略合作，引入民營企業參與公用事業、資源性產品供給競爭，最終讓消費者得享低價優質服務。另一方面，互聯網+帶來的產業結構變化和經營模式改變會影響人才結構。政府需要繼續深化職業教育體制改革，技能培育政策要盯住本地產業發展需要和經濟發展優先目標，確保技能培養是市場所需。[16]

廣東省乃至中國經濟現狀特征是微觀層面的中小型制造企業收益率太低。因此，廣東省解決好民營企業本身的內在問題就是持續改革，減輕企業負擔，減少政府干預，徹底激活民間資本的內生動力，讓市場在資源配置中起決定性作用，并進一步打破行業壟斷和市場壁壘，厘清政府和市場邊界，激活市場活力。

（五）致力制度、管理創新，提升廣東民營經濟的企業素質

制度創新和制度“誘致”是產業和政府雙向作用的主要工具，彌合地區產業發展的政策需求與尋求多層次政策支持對產業發展和區域推動有著重要的促進作用。[17]制度創新與管理創新是廣東省民營經濟實現技術創新的有效路徑。提升企業素質，民營企業要增強創新意識。一是要提高研發投入，加強產學研合作，培育自主創新能力，建立自己的核心技術。二是要完善產權制度，建立現代企業制度，鼓勵管理模式創新。三是要培育創新型企業，推動新一輪技術改造，推進兩化融合，加快技術改造，提高企業生產質量水平，降低產品成本。建立“新木桶思維”，積極與企業、研發機構、平臺等廣泛合作。四是要建立互聯網思維。互聯網+的創新能力在于敢于想象、無中生有，從沒有中創造出有的東西，如3D打印。要進一步更換企業運營思路，不斷創新商業模式。

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（責任編輯吳曉妹）

F490

A

1001-862X（2016）02-0050-007

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廣東省哲學社會科學規劃項目（GD12CYJ04）；廣東省哲學社會科學規劃項目（GD10CYJ15）；2015年廣州市建設國家級科技思想庫研究課題（2015SX008）

李景海（1981—），河南南陽人，經濟學博士，廣東財經大學國民經濟研究中心副教授，碩士生導師，主要研究方向：產業經濟和區域經濟；林仲豪（1964—），湖北浠水人，經濟學博士，廣東財經大學科研處處長，教授，碩士生導師，主要研究方向：產業經濟學。