破解霧霾需要激發更多內生力量

張立棟

深秋之后，北京等一些地方霧霾如“約”而至。

從多年來的視而不見、拒絕承認，到開始面對并逐步拿出相應措施，我們看到了政府有關部門在霧霾問題上的巨大轉變。這個轉變背后，有治理水平的因素，更是討論空間以及普通人公共意識提升的結果。坦率說，這是一個艱難的轉變。

政府部門和普通民眾在這個問題上既有共同利益，也有較大的認識差異，這是兩種邏輯使然。

政府部門首先考慮的是社會穩定——無論什么樣的環保推進，都意味著要與傳統生產生活方式告別或進行大幅度改進，這種改進伴隨著巨大代價。簡言之，環保和就業之間，至少在當下還存在著較大的矛盾。促進綠色發展需要投入，無論哪種類型的企業，不堪投入負擔時就會轉移壓力，被動關停、主動裁員是必然選項，由此造成的“ 不穩定因素”是政府更為重視的。

而對大眾來說，首要考慮的是生活是否幸福，空氣和水是否干凈，食品、藥品和疫苗是否安全。普通人對強力治理環境問題可能帶來的“ 非穩定因素”并不會有太深切的感受。

現在的問題是，以哪種邏輯看待這些問題？ 誰掌握解決問題的主動權？ 答案是明顯的。盡管公眾的首要目標恰恰是政府努力的理想目標。但沒有足夠的壓力和動力，政府也無力保證更多以公眾邏輯做出決策。一味遷就傳統的治理思路和邏輯視角，那么霧霾問題恐怕在很長時間內無解。

實際上，兩種邏輯完全可以共存。從個體角度來看，二者更有很大的共同關切——畢竟政府官員也不愿長期呼吸危害健康的骯臟空氣。因此，我們需要爭取更大范圍的利益共同點。

必須認識到，這是一個艱難的過程，是持續努力的結果。現在看來，有關部門應當感受到了一種無形的壓力，北京市政府2 0 1 5 年1 2 月就發布了兩次史無前例的 “ 紅色預警”，其中一次是在世界矚目的聯合國巴黎氣候大會期間，這種自我加壓絕不是偶然，它是內外共同努力的結果。

當然，從表明態度到著手行動，又是一個壓力和動力并存的過程。

它需要幾個方面配合：首先是營造公開而理性的討論空間。讓更多人來討論霧霾不是一件壞事，它有助于認清霧霾的形成機制以及有效的治理方案。

近期社交媒體上的有關討論已經明顯呈現出理性和務實的態度，更多的專業分析和來自民間智慧的應對方案提出有助于人們走出一味抱怨和指責的怪圈。

我們需要把霧霾的來源、可能的對策以及相關成本盡可能地清晰化和量化，這是治霾的基本前提。走到境外的國人常常感慨于歐美國家藍天白云常在。但他們不知道的是，正是多年前公開討論了這個問題，認清了問題的關鍵所在，才能夠更有效地立法并監督實施，最終解決霧霾難題。