民營經濟與西部金融創新

胡定核

民營經濟是調整經濟結構、優化產業布局、轉變經濟發展方式，實現加快發展的戰略支撐，對于推動地方經濟增長和產業轉型升級、增加財政收入、擴大就業發揮著重要作用。

金融是支持民營經濟快速發展的核心要素，更好發揮金融的“杠桿”效應，充分發揮金融創新在促進民營經濟結構調整和經濟發展方式轉變中的重要作用，撬動更多資源促進民營經濟跨越發展，對開創民營經濟發展新格局意義重大。

說起創新，不少人都會想到被譽為“創新之城”的深圳。而現在，距離深圳1500公里、深居內陸的重慶，也曬出了一份創新驅動發展的成績單：在經濟下行壓力下，重慶GDP增速連續3年保持10%以上，而民營經濟為重慶實現GDP增速領跑全國打下“半壁山河”。

幾千年來，東西方交流都經由絲綢之路，當時的國際大都市巴黎、羅馬、長安、開封等都是內陸城市。600年前，君士坦丁堡被攻陷，絲綢之路中斷后，西方開始航海，開啟了600年的海洋時代。海運的國際貿易帶來了國際金融和國際交往，所以近600年的國際大都市紐約、東京、香港、上海等都是海港城市，交通不便的內陸日漸衰落。

但新技術革命的興起使內陸交通巨變，重慶鞭先一著，搶得了先機。2011年3月19日，渝新歐列車首發，復蘇了絲綢之路，比國家“一帶一路”戰略還早了3年多。加上西部最大的巨型空港、長江黃金水道、全國僅5個的鐵路一級口岸以及高速公路、城鐵輕軌等，以重慶為代表的內陸城市的崛起，必將改變內陸地區在近600年的海洋時代中的劣勢，探索新的陸運國際貿易規則，重啟世界大陸時代。

“金融興，則經濟興”。自2009年定位長江上游金融中心以來，重慶各類金融牌照日趨完備，金融機構類型不斷豐富，2015年重慶金融業占GDP比重達9%。

喜人的數據背后是重慶市委、市政府對金融的重視，2016年8月25日上午10點半，黃奇帆市長召集市政府副秘書長唐英渝、金融辦主任阮路，在市委5號樓聽取了重慶藍洋融資擔保股份有限公司作的專項匯報，并作了重要指示，這是市委、市政府對民營金融的關懷和支持。

重慶“十三五”規劃確立了打造國內重要功能性金融中心的戰略目標，明確提出到2020年初步建成西部金融創新中心。沒有資金，“雙創”就猶如無米之炊、無源之水，必須強化金融對創新的支撐功能，依托金融創新為民營經濟發展添活力增動力。要實現以上目標，重慶還有四塊亟待補足的短板：

首先，缺乏足夠的中小型金融機構，特別是混合所有制的中小金融機構。當前重慶的大貿易、大融通迫切需要大金融的支持與服務，而能夠達標的只有國有金融，民營金融難以分羹。建議通過混合所有制改革，給發展較好的民營金融機構適當引入國有資本，為其增信。在發揮類似阿里、騰訊等民營企業高效率的優勢下，更大地激發民營金融的創新熱情。

其次，大型國際平臺和大型金融機構總部聚集較少，總部經濟優勢不明顯。我們應依托重慶在“一帶一路”、中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目和自貿易區的獨特優勢，爭取更多的要素市場、產品/資產交易所、銀行等金融機構的交易/結算中心等落戶重慶，以豐富重慶金融市場要素。

再次，依托“渝新歐”和空港陸空聯運的比較優勢，通過中新互聯互通項目和第五航權的實施，讓重慶成為歐洲貨物在亞洲的分撥中心，使歐洲至東亞、東南亞的貨物在價格上比直飛便宜，在時間上比海運快捷，讓跨境貿易促進重慶跨境金融的繁榮。

最后，市場主體尤其是中小民營企業仍然缺乏有效的增信措施，擔保體系亟待完善。在大貿易、大融通帶來的國內外兩個市場、兩種資本環境下，應鼓勵中小民營企業通過發行債券等方式提高從資本市場融資的比重，以降低融資成本，延長用款期限。

但中小企業信用較差，擔保公司增信就尤為重要。而當前經濟下行給擔保公司特別是民營擔保公司沖擊巨大，但大浪淘沙后，留下的是真金，挺下來的擔保公司應得到重點培育和支持，成為重塑擔保體系的中流砥柱，助力重慶加快構建國內重要功能性金融中心和西部創新中心。

在金融走上以上創新發展之路時，民營經濟才能更好地利用金融創新推進企業的制度改革、兼并重組、股改上市、掛牌融資，加強與央企、國企、外企合資合作，通過混合所有制經濟，切實提升對內對外開放水平，多渠道解決民營企業“融資難”“融資貴”問題。