經濟新常態下的宏觀調控

趙遠興

摘 要：隨著社會的迅猛發展，經濟發展步伐的加快，技術的不斷革新，當前中國經濟開始走入新常態，而在新常態下，我國經濟仍然面臨著較多的風險及挑戰，當然這些也都是與機遇并存的。為此，只有在這樣的大環境下，合理恰當的利用好宏觀調控政策，并做出相應的具有創新意義的措施，將速度型的增長目標轉變為質量型，并進行全面深化在改革中將經濟活力充分的激發出來，加快產業結構的優化及不斷提高自主創新能力，從根本上解決供給、需求雙擴張的政策組合，通過社會保障體系的不斷健全和完善，為實現經濟的可持續發展提供強有力的條件保障。

關鍵詞：經濟新常態；宏觀調控；結構

一、我國經濟新常態下的運行特點分析

在中國經濟發展已經進入了一個新常態的重要階段，而新常態主要表現為對經濟結構的優化，從而適當的降低增長速度，改變傳統的高速增長模式，逐步升級為中高速增長，從而實現要素的進一步創新驅動。在新常態下要不斷進行探索，從而對經濟發展規律有一個客觀明確的判定，在與新常態下發展趨勢的相吻合和適應過程中，不斷深化其引領及提供導向的作用力。通過對速度、結構和動力的科學辨析，明確其中的關聯性，并在經濟新常態這個大環境下，對宏觀調控特點進行探究和分析。

隨著經濟新常態發展步伐的加快，其模式也并非一成不變的，而在這個過渡階段，主要表現為我國經濟不斷的發展和變化，這也使得我國經濟的運行特點可以初步展現，并能夠對未來發展趨勢有一個客觀的把握。而在新常態下，具體的經濟運行特點主要表現在這樣幾個方面：首先在剛開始步入新常態經濟后，潛在的增長率為7%左右。在增長動力方面，以往主要通過要素投入及全要素生產率提高開始更為側重于后者，此外在對全要素的生產率進行提升的過程中，進行部門內優化，主要采用優勢劣汰機制，這使得依靠部門之間的要素轉移得以改變。在未來投資增值可能會出現速度放緩和下降的情況，雖然目前在增長貢獻方面，全要素增長率其貢獻份額一直上升，但就自身而言卻是下降的，由此使得經濟增長速度要大大低于高速增長階段。

二是我國自身消費以內需來拉動經濟增長，從而做出更多的經濟貢獻。我國為全球最大的制造品生產國，當然這也離不開外需對我國經濟的拉動作用，但由于我國制造的能力擴張速度已經遠遠超過了全球消費的增長速度，這樣就會造成外需拉動作用的降低。而一些發達國家通過出口導向戰略、再制造化等政策的提出，無疑對我國國家市場份額產生了一定的影響。隨著我國生產要素如技術、勞動力等資源價格不斷提高，使得我國在國際市場中的競爭力大大下降。從而開啟了經濟新常態，為了推動我國經濟能夠呈現出中高速的增長，內需的拉動成為不可忽視的重要力量。在我國不斷向一些走在前沿的國家學習和追進過程中，適當的降低放緩速度可以有效降低資本邊際效益的對沖能力，而投資增速和收益都在下降，這也造成消費內需所占的比例不斷提高，而消費群體以不斷擴充的中產階級為主要力量，從而為我國經濟貢獻出更多的力量。

三是服務業發展速度提高，推動我國經濟的迅猛發展。我國在制造業方面放緩了擴張速度，越來越多的相關企業開始重新探索，轉變傳統觀念，將發展的重心轉移到了微笑曲線的兩端，伴隨著與生產性服務業的逐步融合，從而有效的提高自身的競爭力，擴大盈利模式。由于經濟發展到該階段，人們已經解決了溫飽問題，開始追求文化娛樂、健康休閑的高端生活體驗式服務，正是需求的提高使得服務業得到釋放，我國在服務業其商業模式也將趨于更為成熟化的發展模式。充分發揮我國人力資本的優越性，從而使得在進行承接服務外包業務其范圍得到進一步擴展。

二、我國宏觀經濟政策的基本取向

在經濟新常態的大環境背景下，我國經濟發展面臨著更多的風險和挑戰。我國經濟在發展過程中對于戰略機遇沒有做出一個合理的判斷，從而無法實現我國經濟發展總體向好這一基本面。

隨著全球經濟一體化、世界多極化的不斷深入，盡管給我國的經濟發展營造了一個良好的國際大環境，但各國之間仍然存在著極為復雜的國際關系、大國之間的博弈等外部風險仍然有著強大的危害力。如美國進行經濟復蘇其形勢在不斷的好轉，房地產、非農就業等指標在不斷改善提高，而歐日的經濟出現了徘徊，受到德法意這些大國的壓迫，通縮壓力的不斷提高，盡管日本的經濟曾出現過短期的復蘇，但就長期的政策和動力源不足，從而使其經濟發展前景并不樂觀。

我國的經濟發展在新常態下，主要面臨著這樣兩大難題。一方面世界經濟正在發生著更為深刻的調整，主要是以美國等發達國家為代表來不斷推進跨大西洋貿易與投資伙伴協議，以及大西洋貿易與投資伙伴協議，通過大國之間的貨幣互換，將對我國更為深入的融入經濟全球化帶來了新的挑戰。另一方面，新的科技革命也在醞釀之中，至此帶來的產業革命勢必會出現新的商業模式和投資機會，這往往都是對傳統產業的一種顛覆和毀滅性的沖擊，甚至會對當前的產業體系造成威脅。由此可知經濟新常態既是一種機遇又是一項挑戰。

三、經濟新常態下宏觀調控的創新性政策

針對當前我國經濟新常態下的挑戰與機遇，需要對宏觀調控的政策進行一個合理的調整和判斷。

1.質量型增長目標的轉變

當前我國正處于中低等收入邁向高等收入的關鍵階段，經濟發展的目標也更為多元化，對于增長速度約束條件也在不斷提高。為此在進行目標設定的增加時，要將數量逐步轉變為質量，從而實現我國經濟新常態下的良好運行。隨著社會的發展，我國人口結構也發生了很大的變化，新增勞動力也顯著減少，并且效益目標趨于穩定，物價平穩，針對當前這些現狀，要想提高就業、收入及企業的利潤，就需要依賴于效益性指標，保持物價平穩，拒絕風險的累積，從而可以認定這是處于潛在的增長水平。

2.通過改革來激發市場活力，提高市場動力

在改革深化過程中需要創造有利條件，可以針對傳統領域中所存在的國有壟斷和行政壟斷情況，來實現更多領域的開放，從而打造出可以為民間資本進行投資，更為廣闊的平臺；此外，簡化申請及行政辦公的流程和手續，推動簡政放權，這樣可以進一步優化行政審批步驟，為更多的投資創業者提供更大的便利。針對企業中出現的收費、檢查等活動及事項，要秉承公平公正公開的態度，實現透明化及規范化，減少和避免政府進行自由裁量，這樣一個寬松的環境必將促進中小企業的進一步發展。提過這些民間資本、高素質人才資源優勢的發揮，可以推動改革的不斷深入，從而為國家創造出更多物質財富的同時，還可以滿足精神上的需求。

3.切實完善社會保障制度，為可持續增長創造條件

建立和完善社會保障體系，為失業的人員提供最為基本的生活保障，這也是產業轉型升級過程中一項重要的基本保障。完善職工的培訓體系，為下崗職工提供更多的再就業機會。完善社會保障體系，有效避免勞動力的流失，從而有效提高資源配置的效率。

四、結束語

中國經濟邁入了“新常態”，主要體現在技術進步方式的多樣化、生產成本的不斷提高，投資收益率的下降等因素。而這凸顯出經濟增長率的降低，很容易出現“滯脹”，就業壓力相對減小，產業在結構發展中也逐步轉化為知識密集型，而且更加強調自主研發，該部分需求所占比重不斷提高。我國應該順應當前的發展模式，加快產業結構調整和轉型，并不斷自主創新，從而達到供給管理與需求管理的雙擴張政策組合。主要指的是在對需求管理中，實行貨幣穩健或是小量緊縮、財政擴張的政策組合。根據目前的國內外經濟形勢，需要我國政府采取有力的措施刺激，但不能一味的提高經濟增長速度，應該將供給管理作為主體，輔助需求管理從而定向“微刺激”的政策體系，從而確保經濟增長及就業，推進結構優化調整。

參考文獻：

[1]吳振宇.增長階段轉換的實質、機制及其對宏觀經濟的影響[J].重慶理工大學學報（社會科學），2013年05期.

[2]中國經濟增長與宏觀穩定課題組：張平、劉霞輝、張曉晶、李成、常欣.后危機時代的中國宏觀調控[J].經濟研究，2010年11期.

[3]國家發改委經濟研究所課題組：王元、杜飛輪.宏觀調控目標和政策手段機制化研究[J].經濟研究參考，2014年07期.