高職院校校企合作工作現狀及對策分析

楊長虹

（湖南益陽職業技術學院　湖南　益陽　413049）

高職院校校企合作工作現狀及對策分析

楊長虹

（湖南益陽職業技術學院湖南益陽413049）

校企合作是職業教育的生命線，目前高職教育中校企合作工作并不理想，為了全面了解高職院校校企合作的工作現狀，調查了華中、華南和華東地區部分高職院校和企業的校企合作情況，通過對調查結果的分析，找出制約高職院校的主要因素，如法律法規不完善、校企雙方關注點不一致、院校適應能力不強等。從收益成本視角看，要關注校企合作中各方的利益。

高職院校；校企合作；現狀；對策

高職院校的校企合作是指高職院校與企事業單位之間為了某個（些）共同的目標，在一定范疇內的合作，這種合作是當前高職教育發展與改革的重點，也是難點，是影響高職教育發展的瓶頸，也是解決高職教育當前存在問題的突破口和關鍵節點。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《高等職業教育創新發展行動計劃 （2015—2018年）》等文件提出，要建立并完善“政府主導、行業指導、企業參與”的機制，制定促進校企合作的相關政策與法規。在中國經濟結構調整和轉變經濟發展方式的大趨勢下，高職院校與企業更進一步加強校企合作，提升高職教育質量，促進經濟轉型，是企業獲得競爭力的關鍵所在，也是高職院校更好服務于經濟社會發展的關鍵所在，是值得深入探討的問題。筆者針對高職院校校企合作工作的特點，通過調研華中、華南和華東等地區52所高職院校和86家企業，擬從不同角度分析高職院校開展校企合作的現狀，并針對目前存在的問題提出建議。

一、校企合作現狀調研及分析方法

本次調研工作費時較長，覆蓋范圍較廣，前后歷時近2年，調研范圍包括華中、華南和華東地區的52所高職院校和86家企業。在52所高職院校中，公辦院校占71.15%（行業主辦的占32.69%），民辦院校占26.92%，混合制院校占1.93%（如表1所示）；在被調查的86家企業中，國有企業 （含國家控股的）占41.86%，民營企業占58.14%（如下頁表2所示），覆蓋了現代制造、交通運輸、現代服務、電子信息、食品和化工等行業。

表1　被調查高職院校及其校企合作情況表

本次研究是以高職院校和企業為主要對象，通過問卷調查和個案分析，調查主要采用了文獻資料法、專題座談法和問卷調查法。文獻資料法是通過查閱被調查院校和企業的網頁、資料和統計報表等資料，從中獲取研究所需數據，另外還查閱了大量的相關期刊文獻資料。專題座談會調查對象是高職院校和企業從事校企合作的教學管理、招生就業、企業人力資源和生產管理等部門人員，圍繞在開展校企合作過程中存在的重點、難點等問題進行座談。問卷調查法采用自行設計的問卷，媒介采用傳統紙質問卷和網絡問卷兩種，利用統計分析軟件SPSS20.0進行數據處理和分析。

表2被調查企業及其校企合作基本情況表

二、高職院校校企合作現狀

為切實了解高職院校開展校企合作的真實情況，本次調研主要從三個層面進行，分別是企業層面、學院層面和學生層面。

在被調查的86家企業中，幾乎所有企業都與院校開展了不同程度的合作。與高職院校合作的有61家，占70.93%，其中以中型企業為主，約占一半的比例；在與高職院校合作的企業中，國有企業19家，占被調查國有企業的52.78%，占已與高職院校合作企業的31.15%，占被調查企業的22.09%。這說明絕大多數企業比較愿意與大專院校合作，但由于不同企業對校企合作的需求度不同，使之與高職院校的合作比例不高，國有大型企業尤為突出，同時也說明高職院校應大力提升自身校企合作的適應能力，以拓寬校企合作的企業范圍，提升合作層次。

在被調查的52所高職院校中，“所辦專業都開展了校企合作”的有15所，占被調查高職院校的28.85%，“特色專業、主體專業及其他部分專業開展了校企合作”的有26所，占50%，只有“少數專業開展了校企合作”的有11所，占21.15%。這說明絕大多數（占78.85%）高職院校都與企業都開展了校企合作，但仍有1/5強的高職院校由于種種原因還沒有深度開展校企合作工作。在對“校企合作對高職院校人才培養工作有無幫助”的調查中，認為“有非常大幫助”的占43.7%，認為 “有比較大幫助”的占49.2%，認為“幫助不明顯”的占7.1%，這說明絕大部分高職院校（占92.9%）認為校企合作有利于人才培養工作。在對“開展校企合作的模式”的調查中，“研究開發型”的占13.5%，“人才培養型”的占74.3%，“生產經營型”的占12.2%，這說明高職院校開展校企合作的主要目的是人才培養。在對“企業是否對學院提供資金資助”的調查中，“有，在100～200萬元”的只占4.5%，“有，在50～100萬元”的占11.8%，“有，在10～50萬元”的占21.3%，“有，在10萬元以下”的占51.2%，“沒有”的占11.2%。這說明高職院校在校企合作中承擔的責任還是比較大的。在對“是否滿意與現有企業的合作”的調查中，“十分滿意”的占 11.2%，“滿意”的占 48.3%，“不滿意”的占40.5%，這說明當前校企合作工作中還存在著一定的分歧和困難。

本次調查還包括對學生層面 （含學生滿意度、專業對口率、企業培訓內容與力度等方面）的調查分析。就學生滿意度而言，有89.7%的學生比較滿意；在專業對口率方面有93.5%的學生就業崗位與專業對口，這說明大部分學生比較認同目前的狀況。

三、高職院校校企合作的主要制約因素

校企合作工作是一項綜合性工作，既涉及高職院校內部的管理模式與機制，也涉及高職院校與企業的溝通與交流，影響合作效果的因素較多，有內部的、外部的，原因是多方面的。

（一）缺乏政府層面的保障，推進校企合作的法規和制度不完善

當前，世界上重視職業教育的國家都將校企合作視為職業教育的“生命線”。分析其校企合作方式，較好的有德國的“雙元制”、新加坡的“教學工廠”和澳大利亞的“TAFE”模式。他們取得成功的首要條件是政府在法律層面上保證了校企合作的順利進行，明確了政府、行業、企業和學院各自的責任與義務，出臺了相應的人才和資金上的激勵與約束制度等；而我國雖然在《教育法》的基礎上，頒布了《高等教育法》、《職業教育法》等法律法規，在一定程度上推動了職業教育的發展，但這些法律法規對于校企合作各方的責任、權利和義務沒有明確的界定，缺乏實際可操作性，特別是對職業教育的區域性特征方面考慮不足，導致地方職業教育方面的法律法規缺乏，在內容上也因受上位法律缺失的影響而難有突破。

（二）校企雙方社會屬性不同，導致校方十分迫切但企業參與度不高

校企合作本意是學校與企業合作開展教育，其主旨在于充分利用校企雙方不同資源和環境共同培育社會尤其是企業需要的人才，這就需要雙方為實現人才培養目標共同承擔責任。然而，企業作為經濟實體將贏利作為主要目標，參與校企合作也是為了其經營目標。企業一方片面地認為人才培養和校企合作應當是學校單方面的工作，他們參與校企合作只是增加獲取人才與科技力量的渠道。更有甚者，還認為是給學校提供幫助，由此導致合作意識淡薄，沒有將人才培養納入企業價值鏈，尤其是中小企業過分追求短期利益，對校企合作的熱情和參與度不高。另外，導致產生這種局面的原因還有：校企合作工作需要企業的人力、物力和財力，給企業增加了管理成本；學生實習實訓時生產率低下，導致產品合格率下降；校企合作可能會帶來安全隱患，增加企業的風險等等。

（三）高職院校適應行業企業需求能力不強、參與能力不足，使得校企合作深度不夠

作為校企合作重要一方的高職院校，在多年來的發展過程中有長足的發展，取得了不小的成績，示范院校尤為突出。然而，還是有很多高職院校仍受原來中職教育和學科型本科教育的影響，內涵建設嚴重不足，使得高職院校對企業需求的響應度不高、參與能力不強。具體表現在人才培養的規格與企業需求不符；專業水平、技術技能和服務能力較弱，難以滿足企業的需求；缺乏現代學校制度和先進的教學理念，合作機制不健全，整合資源能力不夠，管理制度不完善，難以滿足深層次校企合作的要求等等。

（四）缺乏校企合作的有效模式，合作機制不健全

由于尚未形成有效的校企合作模式，不能將校企合作轉變為高職院校和企業自身內在發展的一種動力。由于合作機制不健全，導致在校企合作的具體操作過程中出現諸多影響校企合作績效的因素，使得校企合作成效甚微。因此，急需創新校企合作的有效模式，加強雙方溝通，使高職院校和企業的利益都得到保障。

四、開展校企深度合作的對策

（一）國家健全法律法規，地方政府制定完善實施細則，構建政府主導的校企合作平臺

校企合作工作在推進的過程中有來自多方面的阻力，成為影響經濟發展方式轉變和產業結構升級的重大障礙，這是我國職業教育宏觀政策亟待破解的焦點問題。

國家層面應在現有的 《教育法》、《勞動法》和《職業教育法》的基礎上，深入開展調研，深挖存在的問題，并從理論的高度分析深層次的原因，站在國家宏觀角度研究解決問題的思路和方法，健全和修訂現有的法律法規，以法律保證校企合作的順利開展。

地方政府應在國家法律法規的框架下，根據本區域內社會經濟發展的實際需要，制定相應的激勵和約束實施細則，明確校企合作中各方的職責和義務，增加其實際操作的可行性、便利性和針對性，形成“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的校企合作人才培養理念，構建“政府主導、行業指導、企業主體、學校參與”的校企合作與交流平臺。在當前狀況下，有些地方在一定范圍內進行了“先行先試”，如浙江省寧波市就制定了 《校企合作工作條例》，這是國內最早的地方法規，具有一定的示范性和引領作用。

（二）構建收益成本視角的校企合作機制，提升各方參與度

從嚴格意義上說，我國當前高職教育的校企合作大部分是淺層次、松散的合作，大多數存在著嚴重的形式化問題。要改變這種狀況，應建立良好的校企合作關系，需要各級政府強有力的引導，行業協會的支持和學院、企業的積極參與。而最關鍵的是要從收益成本的角度充分考慮各方的利益訴求，構建合理的機制。

由于企業和學校的社會屬性不同，關注的收益與成本也不同，處于不同時期和不同發展階段的企業和學校的需求也不盡相同，因此，在構建合作機制時應根據不同企業和學校的收益與成本動態地合理規劃，盡可能地考慮周全，使合作的利益最大化。整個運行機制可從外部和內部兩方面考慮，外部主要是政府通過政策、法規、法律對校企合作各方進行干預的導向機制、約束機制和激勵機制，內部則主要是構建利益機制、平衡機制和保障機制，尋找“雙贏”或“多贏”的利益結合點，保證校企合作的各方利益，提高各方主動積極參與校企合作的積極性，從而校企合作有序、高效地運行。

（三）加強高職院校內涵建設，提升校企合作適應能力

雖然參與校企合作的各方具有不同的社會屬性，但是大多認同校企合作不應僅局限于實習實訓和人員招聘等層次較低的合作上，還應在職工培訓、新技術推廣、技術研發與工藝改良，甚至是產品開發等方面有更大的作為。這就要求高職院校在專業設置、培養目標、課程開發與建設、人才培養與評價等諸多方面滿足企業的需求；同時應要求高職院校加強對師資隊伍的培訓與能力提升，需要高職院校建立健全內涵建設的制度與機制，使廣大教師具有提高學院服務于地方經濟建設水平的積極性，尤其是要發揮科研項目在校企合作中的拉動作用，整合科研資源，與社會各界深度合作，以滿足在更廣領域開展校企合作的需要。

（四）創新校企合作的有效模式，拉動校企各方的內在需求

只有形成了有效的校企合作模式，才能使校企合作成為校企各方發展的內在動力。筆者在研究過程中發現，不管是從學術研究的角度，還是在實際操作過程中，有些地方和院校都形成了有利于區域和學校發展的新模式，大大拉動了合作各方的需求。如校企股份合作模式：校企各方投入不同比例的資產，成立董事會，各方共同管理、經營，建立校企股份制一體化發展模式，真正實施“工學結合”的教學模式，徹底解決了教育與生產脫離的問題，實現了學習與工作“無縫”對接；“校中廠”或“廠中班”模式：分別將企業的標準生產車間建設在校園內或在校園內建立校企共享的基地，實現技術力量、場地設備等資源的共享，不但降低了各方的成本，同時還實現了專業能力與崗位能力對接，教育環境與生產環境統一。此外，還有訂單式模式、院校國有民營模式、產學研一體模式、職教集團模式等等，這些模式都在一定程度上發揮了積極作用。因此，各企業、各院校應根據各方的合作目標以及區域經濟和社會發展現狀的實際，創新有效模式，拉動合作需求，提升合作效率與效益，促進校企合作實現“多贏”。

［1］和震.職業教育校企合作中的問題與促進政策分析［J］.中國高教研究，2013（1）：90-93.

［2］劉文清.構建利益驅動的校企合作運行機制研究［J］.教育與職業，2012（5）：10-12.

［3］王芳，倪勇，任聰敏.高職校企合作模式的分析與研究［J］.高等工程教育研究，2012（4）：121-125.

［4］張志強.校企合作存在的問題與對策研究［J］.中國職業技術教育，2012（4）：62-66.

（責任編輯：王恒）

Analysisof Current Situation and Countermeasure of College-Enterprise Cooperation in Vocational Colleges

YANG Chang-hong
（Hunan Yiyang Vocational and Technical College，Yiyang Hunan 413049，China）

College-enterprise cooperation is the lifeline of vocational education.So far，the effect of such cooperation has not been satisfactory.In order to comprehensively know the current situation of it，some vocational colleges cooperating with enterprises in central，southern and eastern China have been surveyed.The chief factors of restricting vocational colleges'development have been found out from the survey，such as the imperfect laws and regulations，the focus inconformity between colleges and enterprises，poor adaptability of college，and so on.From the perspective of profit-cost，enough attention should be paid to the interests of each part in the cooperation.

vocational college；college-enterprise cooperation；current situation；countermeasure

G710

A

1672-5727（2016）10-0029-04

楊長虹（1972—），男，湖南益陽職業技術學院副教授，研究方向為計算機與通信、職業教育。

2013年湖南省職業院校教育教學改革研究重點項目“基于收益成本視角的校企合作企業參與度提升的研究”（項目編號：ZJA2013029）