關于跨企業培訓中心建設的實踐與探索——以陽江五金刀剪產業園為例

喬龍陽　吳教育　劉大力　張振中

（1.陽江職業技術學院　廣東　陽江　529500；2.湖北東風汽車技師學院　湖北　十堰　442000；3.舍弗勒〔中國〕有限公司　江蘇　太倉　215400）

關于跨企業培訓中心建設的實踐與探索——以陽江五金刀剪產業園為例

喬龍陽1吳教育1劉大力2張振中3

（1.陽江職業技術學院廣東陽江529500；2.湖北東風汽車技師學院湖北十堰442000；3.舍弗勒〔中國〕有限公司江蘇太倉215400）

我國職業教育實踐“雙元制”模式以來，由于學生的技術培訓始終未脫離學校主體，導致教育質量不高，成為困擾職業教育發展的一大難題。陽江產業園培訓中心從建設實際出發，基于“雙元制模式本土化、培訓模式園區化、運行機制企業化”的職教人才培養模式，探索以跨企業培訓中心的方式解決國內“雙元制”模式實踐難題的途徑，并對建設過程中出現的問題進行分析研究，旨在為我國職業教育的發展提供具有參考價值的模式。

跨企業培訓中心；本土化；園區化；企業化

近年來，我國制造業工業化的發展速度迅猛、產業轉型升級的不斷推進和大量、外資企業來華投資，迫切需求高職院校和公共培訓中心培養與企業“無縫對接”的生產一線技術人才和管理人才。但是，一方面，由于國情差異，我國沒有像德國那樣由工商行會建設的跨企業培訓中心，直接服務于行業內自身沒有能力培訓企業員工的中小企業；另一方面，我國高職院校眾多，每年培養了大量畢業生，但是由于高職院校學生的理論教學和實踐教學都是在學校完成，學生的技術培訓脫離生產實際，在學校練就的技能與企業的要求相差甚遠。最終導致高職院校的畢業生由于達不到企業對規范技術人才的要求而找不到工作，企業高薪聘不到高素質技術人才，呈現“用工荒”的怪象。

鑒于此，陽江產業園培訓中心從解決我國高職教育的困境出發，進行了由政府規劃出資，在產業園區建設跨企業、跨專業培訓中心，替代“雙元制”模式企業方角色，著力提升職業教育的技能培訓質量、提升行業生產一線勞動者的職業素質的實踐探索，為陽江五金刀剪產業及區域內、外資企業培訓輸送了一線技術人員和管理人員。

一、跨企業培訓中心建設的背景分析

（一）跨企業培訓中心

德國“雙元制”是在傳統的學徒培訓基礎上發展起來的，“一元是學校、一元在企業”的工學交替人才培養模式，被認為是德國制造業長盛不衰的“秘密武器”，也是德國“民族存在的基礎，經濟發展的柱石”。跨企業培訓中心是德國“雙元制”職業教育系統中最具特色的一部分，是德國校企合作、產學研結合深層次發展的產物和載體，發揮了不可替代的作用。

19世紀德國的工業化發展迅速，長期以來在企業內部師傅帶徒弟的員工培訓模式已無法滿足企業對技工的發展需求，在此情況下，一些規模較大的企業在企業內部建設了員工培訓中心，但是大多數中小企業由于資金不足，往往不具備自己的培訓車間。在此背景下，由聯邦政府和工商行會建設的跨企業培訓中心應運而生，但是，跨企業培訓中心不同于職業學校是由政府直接監管，而是由各行業協會進行管理。跨企業培訓中心的資金來源主要依靠各級聯邦政府的政策資金支持以及培訓企業向行業協會繳納的稅金。跨企業培訓中心為整個行業服務，其主要培訓對象：一是針對缺乏培訓設備或培訓師的中小企業員工，二是針對社會弱勢群體的企業外培訓，三是針對社會人士和企業工作人員的職業繼續教育培訓。

（二）我國“雙元制”實踐的現狀分析

“雙元制”職教模式在我國實踐的三十幾年來，已逐步為我國職教界所接受和理解，但一些借鑒“雙元制”模式辦學的實踐遇到了很大的阻力。究其原因，我國職業教育與德國職業教育的最大區別是，我國的學生是入學，是學校招生；而德國的學生是入企業，是企業招工。在德國，不同的企業招收的員工合起來組成學校里的一個班，在學校上理論課，然后各自回到企業里去上實習課，實習課全部在企業完成。而在我國，由于學生的身份單一，企業不愿做培訓，是學校承擔了本應由企業開展的培訓課程。

在我國實施的“雙元制”職教模式，由于職業技能培訓中心建在校內，造成學校各自為政，學校與企業之間的交流極少，企業并沒有真正參與其中，學校實際扮演校方和企業方的“雙元”角色，學生的理論教學和培訓任務全部在學校完成。其主要弊端體現在：企業參與不足，學生的技能培訓脫離生產實際，并造成培訓資源的極大浪費。

（三）產業園跨企業培訓中心建設的必要性

1.培訓對象范圍廣，資金來源有保障

當前，導致職業院校教育質量不高的瓶頸問題是學生的職業技能培訓不足，其深層次“癥結”是企業認為職業院校的學生不是本企業員工，花大力氣、高成本培訓學校的學生不值得，學生培養出來了，也不一定留在企業工作，因此，不愿意將設備、培訓師和資金用在學生的技能培訓上。近些年，為解決這一難題，高職院校先后實施了“訂單式”定向培訓、“校中廠”、“廠中校”等模式，取得了一定的成效。但是，這些模式面向窄、受益企業少，對提升區域行業從業人員整體職業素質的輻射不足，尤其是絕大多數中小企業很難實施這些模式。另外，培訓資金的來源也基本上依賴學校的投入和設備。

將跨企業培訓中心建在產業園區，可有效解決以上兩個難題。主要體現在：一是培訓對象范圍廣。將跨企業培訓中心建在產業園區，與將培訓中心建在職業院校內的主要不同是培養對象變了，職業院校只培訓本校的學生，而產業園跨企業培訓中心則面向整個行業，主要培訓對象是職業院校學生和產業園區企業員工，也針對行業工人及適齡青年開展崗位培訓。二是資金來源有保障。產業園培訓中心的培訓對象是面向整個行業，因此主要資金來源是政府的財政支持及產業園企業繳納的員工培訓稅收。資金來源渠道多，大幅減輕了職業院校的辦學壓力，也是培訓中心建立長效管理運營機制的保障，依托產業園培訓中心，職業院校的學生可得到培訓并成為企業員工，是校企雙贏的結果。

2.實現校企深度合作，提升學員培訓質量

培訓中心建在產業園區，周邊鄰居都是行業內的企業，自然會拉近職業院校與企業之間的距離，成為企業與學校的中介。建設產業園培訓中心的目的是為產業園和區域行業培訓輸送技術工人，職業院校的學生進入培訓中心前與園區企業簽訂用工合同，培訓的學員可直接面向產業園企業就業，等于職業院校和企業共同委托培訓中心培訓學生，這有效解決了我國企業不愿做培訓的現實難題。

由于培訓中心的學員既是院校的學生，又是企業的準員工，因此，學校和企業將會由原來的不情愿合作轉變為想合作，因為職業院校希望提高教育質量，培養高素質技術人才，企業希望得到技術好的員工，所以依托培訓中心可實現校企深度融合。一方面，企業愿意提供最新的設備、技術和培訓師來培訓學員；另一方面，學校和企業也可根據行業崗位技能要求，校企合作在培訓中心開發培訓模塊、培訓課程，直接面向整個行業，培訓行業企業員工。

3.整合優質培訓資源，提高教育投入效益

近年來，國家教育勞動部門及各級政府相繼下撥了大量專項資金，支持高職院校建設高標準的實訓基地，對提高人才培訓質量效果顯著。但是，我們也看到，在各校爭相努力建設實訓基地的同時，也出現一些問題，其主要表現是：校際交流甚少，重復建設現象嚴重，尤其是學校之間設備的重復率很高；學校與企業之間交流不足，學校只管申報建設校內實訓基地，考慮區域企業需求實際不足，往往區域院校建設的實訓基地所培養的學生與地方產業關聯度不夠；校內設備大量閑置，利用率極低。大多數學校設備數量多、質量好，甚至連德國等國家的教師都感嘆我們的培訓設備太好了，但實際調查顯示，個別院校設備全年利用率甚至不足60%。另外，培訓基地建在校內，由于體制機制的原因，使得學校難以開展針對區域行業企業的培訓服務，導致培訓資源的極大浪費。

通過政府整合資源管理，建設跨企業培訓中心，可以突破學校圍墻的隔閡，提高設備利用率，實現真正的資源共享。產業園跨企業培訓中心不僅可以利用和實施本行業內最新技術，面向整個行業開展員工培訓，而且還可以為職業院校的學生提供職業技能培訓和實習機會，成為學校與企業之間的中介，院校教師也可以在培訓中心開展教學實踐和研究工作。這樣可以真正有效地解決我國職業教育由于技能培訓不足而導致質量不高的問題。

二、跨企業培訓中心的建設目標

（一）“雙元制”模式本土化

產業園跨企業培訓中心建設的設想是在我國現有教育模式的基礎上，將學校的實訓車間分離出來，將培訓中心建在產業園中，統籌規劃，建設跨企業、跨專業的綜合技能培訓中心，實施德國“雙元制”本土化培訓模式。如圖1所示，“雙元制”本土化模式與我國現行模式的區別是，職業院校只承擔學生的理論課教學，學生前兩個學年的基礎實踐教學全部在產業園培訓中心開展；“雙元制”本土化模式與德國“雙元制”模式也有一定的區別，在德國學生的技能培訓全部在企業開展，但在我國，由于企業不做培訓，產業園跨企業培訓中心可以很好地解決這個實際難題。

圖1 “雙元制”本土化模式圖

“雙元制”本土化模式在充分借鑒德國“雙元制”模式的基礎上，引進和實施德國相關職業標準，在學員培訓模式上實施“雙元基礎、三地互動”，如圖2所示。依據“雙元基礎、三地互動”模式，高職院校負責綜合素質課，如思想品德、大學語文、大學英語、專業制圖、專業計算、專業理論等理論課程的教學，產業園培訓中心負責培訓實踐基礎技能，如車削、銑削、鉗工、焊接、測量、鈑金、氣動與液壓、AHK組合件制作等培訓模塊。學生參與生產、設計、實驗、核算、質保、畢業設計等實踐環節是在第三學年，在合作企業開展。

圖2 “雙元制”本土化人才培養模式圖

（二）培訓模式園區化

基地學校招生按照“先招生、后招聘”的原則。即在全省范圍內統一招生，產業園區培訓中心需要各專業招多少人，學院就對口招多少人。學生報到時，產業園、學院領導、培訓師、企業在學生中進行招聘，與錄取的學員簽署培訓協議。在有條件的情況下，學生與企業可同時簽署用工協議。

產業園培訓中心替代“雙元制”模式企業方培訓，培訓管理制度采取企業標準，學員的職業素質、培訓標準、考核標準均按照生產實際要求，具體如下：實施8小時工作制，讓學生提前兩年“身臨企業”培養企業思維，可有效提高學生進入企業的適應能力；學員的實習產品采用0分或100分評價標準，即產品的尺寸精度、產品質量只有合格與不合格兩種，區別于我國在學生實訓作品評定、技能鑒定等考核中采用超差扣分的方式。

（三）運行機制企業化

產業園培訓中心的主要功能是代表企業從事學員的技術培訓，與目前建于各院校內實訓中心的區別在于：以產業園區為依托而不隸屬于某一個企業，與職業院校有聯系但不從屬于某一職業院校，采用管委會管理下的總經理負責制“企業化”的運作模式，受政府財力支持，為整個行業服務。

陽江產業園培訓中心人事結構如下頁圖3所示。培訓中心頂端設計由陽東經濟開發區管理局與陽江職業技術學院共同成立董事會，實行總經理負責制，采取企業化管理運營模式，角色定位為“雙元制”模式企業方，培訓中心與學校和企業均為合作關系。

圖3　產業園培訓中心人事結構圖

培訓中心運營經費主要靠地方政府財政支持和園區管委會提供，主要包括培訓師工資、設備維修、培訓耗材、水電消耗等。培訓中心企業化的運行機制是基地有序、高效運營的保障，可有效解決國內現有“雙元制”培訓中心放在校內，由于體制機制的原因帶來的以下弊端：難以開展針對行業企業員工的技術培訓，導致設備資源閑置，利用率低；難以招聘培訓師，因為參照學校教師的標準，對學歷、學位、職稱要求較高，那些具有多年企業經驗的生產一線能工巧匠很難滿足要求；培訓中心放在校內，經費來源主要依靠學校投入，必定會造成學校想方設法壓縮培訓經費、培訓時間，從而導致培訓質量不高。當前，我國一些高職院校雖然建設了高標準的培訓基地，但閑置時間比較長就是這個原因。

培訓中心“雙元制”模式本土化、培訓模式園區化、運行機制企業化“三化”的整體建設目標缺一不可。離開本土化，即脫離了中國教育的大環境，與國家的體制和財政政策不符；缺少了園區化、企業化，跨企業培訓中心即成為學校的實訓中心，將很難在教學改革及運營機制上實現大的突破。

三、跨企業培訓中心的管理及運營機制

（一）培訓中心的管理架構

1.頂端設計，成立培訓中心管理委員會

培訓中心組織架構的頂端設計是產業園區管委會和陽江職院成立的培訓中心管理委員會。陽江職院的主管領導擔任培訓中心管理委員會負責人，成員由陽江職院和產業園管委會相關負責人員組成。管委會職責是：制定培訓中心的建設目標、建設規劃、運作模式、培訓模式、經費來源及使用等重大事項；培訓中心管委會定期召開會議，共同研究或審查培訓中心建設和基地管理過程中的一些重大問題，并提出指導性意見；培訓中心管委會直接領導培訓中心總經理（基地負責人），并建立總經理考核機制，可根據具體情況任免總經理。

2.管理機構實行總經理負責制

培訓中心實行總經理負責制，企業化管理，采用獨立法人、獨立賬號制度。培訓中心管委會充分授權總經理開展工作，并按期做好財務與經濟審計工作。陽江職院指派一名專任教師掛職擔任培訓中心總經理助理，協助總經理安排、管理陽江職院學生在培訓中心的實訓教學工作。

總經理的主要職責是：員工招聘及工作安排，人事管理與激勵，工資、獎金和福利待遇控制；制定培訓計劃，改編培訓資料，確定培訓內容，監控培訓質量，組織AHK畢業考試，改善培訓師教學能力和教學方法，培訓培訓師；負責拓展對外培訓業務，負責基地學生管理與勞動紀律、就業等工作；積極增加培訓中心培訓收入，控制人員、培訓、能源、材料、設備等發生的一切費用，保障基地財務正常運行；完成培訓中心管理委員會安排的其他任務。

3.人事組成

培訓中心人員組成：總經理1名、助理（經理辦公室）1名，財務1名、協調員（接待辦公室）1名，專、兼職培訓師15人。培訓中心實行企業化管理，總經理依據人事考核制度，以年為單位考核培訓師的工作量，并依據培訓教學質量、AHK考試通過率及是否發生設備人身安全事故等方面實施績效獎罰。

（二）培訓中心的培訓教學管理辦法

陽江職院統一招生，經培訓中心組織面試，面試合格者，成為培訓中心的學員。學員前兩年教學安排基本按照8∶12的標準，即8周理論課、12周技術培訓課，按照工學交替的原則，學校承擔8周理論課教學，培訓中心承接12周學員技術培訓。第三年，培訓中心組織培訓學員參加AHK技術工職業資格考試，協調學員在合作企業的頂崗實習。

學員的技術培訓采取企業標準。區別學校的45分鐘上課制度，培訓中心采用8小時工作制，并嚴格規范學員職業素質：嚴禁不穿工作服進入培訓中心；培訓中心為每位學員配置更衣柜，學員進入培訓中心應將手機等物品放置在個人更衣柜，嚴禁學員在培訓過程中使用手機；嚴禁學員遲到、曠工行為，有3次以上遲到、曠工行為的，將解除培訓協議。

（三）跨企業培訓中心的運營機制建設

為充分發揮企業優勢，培訓中心運營模式采用管委會管理下的“企業化”運作模式，實行總經理負責制，提高企業活力。同時，建立資金使用管理規章制度，嚴格財務管理，加強資金使用過程的內部監控，并引入第三方財務審計機制，規范資金的使用和管理。培訓中心運營初期，地方政府和陽江職院根據實際需要提供必要的資金，以確保培訓中心有序開展學員培訓。

培訓中心建立長效運營機制的關鍵是自身的造血功能，因此，在培訓中心運營的第二年，培訓中心通過以下方式獲得基本經費：一是培訓職業院校學生。積極尋求企業合作，按照“先招生、后招聘”的原則，通過與企業、學員簽訂三方協議，企業將承擔學生的大部分培訓費用。二是培訓行業員工。通過與地方政府、市人社局及行業協會合作，開展行業員工培訓。三是承接技能鑒定。四是針對職業院校教師、企業技術管理人員開展職業繼續教育培訓。

建設區域產業園跨企業培訓中心，可有效扭轉我國職業教育“雙元制”實踐因企業參與不夠、缺少培訓資金等原因導致學生技能訓練不足的發展困境。依托產業園跨企業培訓中心，可以為我國職業教育模式改革，“雙元制”本土化人才培養模式的實踐探索提供優質平臺。培訓中心通過實施“企業化”的管理和運營機制，可有效替代“雙元制”模式企業方角色，在提升技能培訓質量、提高培訓效率、最大化資源投入效益方面，可破除將培訓中心建在校內造成的培訓質量不高、培訓資源浪費的多種弊端。

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（責任編輯：王恒）

Practice and Exp loration on the Construction of Cross-enterprise Training Center——Take the Hardware Cutter Industrial Area in Yangjiang for Exam ple

QIAO Long-yang1，WU Jiao-yu1，LIU Da-li2，ZHANG Zhen-zhong3

（1.Yangjiang Polytechnic Yangjiang Gunagdong 529500，China；2.HubeiDongfeng Motor Technician College ShiyanHubei442000，China；3. Schaeffler〔China〕Co.，Ltd，TaicangJiangsu 215400，China）

Students'technical training has never deviated from schools since the dual-system was practiced in China，which has led to the poor quality of education and puzzled the vocational education.In Yangjiang Construction Training Center，considering actual conditions，the personnel training mode is introduced based on"the localization of dual-system，the area construction of training mode，the corporation of operation mechanism".We explore a new method in order to solve the problem of dual-system mode by cross-enterprise training center，and analyze and research the problems from the construction，which provides a reference mode to the development of China's vocational education.

cross-enterprise training center；localization；area construction；corporation

G718

A

1672-5727（2016）10-0067-05

喬龍陽（1983—），男，碩士，陽江職業技術學院講師，工程師，研究方向為“雙元制”職業教育。