重慶綜合交通運輸樞紐SWOT分析

胡　松，　陸百川

(重慶交通大學(xué) 交通運輸學(xué)院，重慶 400074)

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重慶綜合交通運輸樞紐SWOT分析

胡松，陸百川

(重慶交通大學(xué) 交通運輸學(xué)院，重慶 400074)

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和快速推進，重慶綜合交通運輸樞紐迎來了發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。本文簡要介紹“一帶一路”的發(fā)展情況，運用SWOT模型理論，系統(tǒng)分析重慶綜合交通運輸樞紐的優(yōu)勢與劣勢和“一帶一路”帶來的機遇與挑戰(zhàn)，對重慶綜合交通運輸樞紐的發(fā)展提出了完善對外通道、加快建設(shè)城際快速線路和密切各運輸方式間的銜接等策略，供未來重慶綜合運輸樞紐的發(fā)展和規(guī)劃參考。

交通規(guī)劃；SWOT理論；一帶一路；綜合交通運輸樞紐；策略

一、引言

自2013年9月和10月我國先后提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大戰(zhàn)略即“一帶一路”戰(zhàn)略以來，我國和沿線各個國家紛紛響應(yīng)并開始大力籌建相關(guān)工作。這不僅是我國把注重陸地規(guī)劃轉(zhuǎn)向水路兼顧的重大改革，而且是我國進一步實行對外開放、密切與世界各國戰(zhàn)略往來的重要舉措。如今，國內(nèi)外各方對重慶的大力投資尤其是以“渝新歐”鐵路為代表的交通設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃，已經(jīng)對重慶綜合交通運輸樞紐的發(fā)展形成了深遠的影響。

目前我國已有多位學(xué)者研究重慶綜合交通運輸樞紐。任其亮在2006年簡要分析了重慶綜合交通體系布局、綜合交通運量及結(jié)構(gòu)，重點分析了重慶綜合交通在發(fā)展過程中遇到的結(jié)構(gòu)、運輸能力及需求和管理體制四個方面的問題[1]，不足之處是沒有給出相應(yīng)的改進措施。胡興華等人在2008年運用SWOT分析法，分析了重慶綜合交通運輸樞紐的發(fā)展形勢，并提出了發(fā)展策略[2]，但是缺乏較為具體的對策。盧征在2014年建立指標體系并分析了重慶綜合交通運輸樞紐的現(xiàn)狀，找出存在的問題，根據(jù)重慶未來發(fā)展戰(zhàn)略提出發(fā)展策略[3]，只是評價分析時缺乏對照。也有學(xué)者結(jié)合“一帶一路”研究了重慶的交通。2015年邱雪茹在“一帶一路”的背景下提出建立綜合運輸方式的立體交通網(wǎng)絡(luò)和依據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)建立對外開放平臺[4]；楊繼瑞等人研究得出川渝兩地在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略下構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟發(fā)展影響重大[5]；2016年周迪分析出重慶交通運輸體系不夠完善，并提出構(gòu)建綜合立體的交通網(wǎng)絡(luò)[6]。

SWOT分析法是一種常用的戰(zhàn)略分析法，本文利用該理論方法，擬詳細分析“一帶一路”背景下重慶綜合運輸樞紐的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，并對以后的發(fā)展提出可行性措施。

二、“一帶一路”概述

古絲綢之路可以回溯到中國的西漢時期，張騫出使西域，形成連接亞洲、非洲和地中海各國的陸上貿(mào)易路線。之后東漢時期的班超將線路進一步延伸到歐洲的羅馬帝國，從此各國之間形成了良好的貿(mào)易往來，并且在文化與宗教方面進行了深入交流。而“海上絲綢之路”最早在漢朝時期我國就與馬來半島有往來，之后越來越多的人開辟中國到歐亞各國的海上線路。

“一帶一路”即絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路是一種新形勢下的區(qū)域合作方式。自2013年以來，我國積極與多個國家開展了雙邊合作。2015年3月，我國出臺了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出了“一帶一路”國家合作的重點內(nèi)容，包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通在內(nèi)的“五通”[7]。

目前，“一帶一路”線路呈現(xiàn)“兩頭五線”的特點。“兩頭”即一頭連接活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭連接發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈。“五線”主要是連接世界各國的5條線路，大概路線如下：北美洲(美國，加拿大)—北太平洋—吉林—蒙古國—俄羅斯—歐洲，北京—俄羅斯—德國—北歐，北京—烏魯木齊—阿富汗—哈薩克斯坦—匈牙利—巴黎，泉州—海口—南海—河內(nèi)—吉隆坡—雅加達—科倫坡—加爾各答—內(nèi)羅畢—雅典—威尼斯，連云港—新疆—中亞—歐洲(如圖1所示)。

圖1　新絲綢之路線路

目前“一帶一路”的規(guī)劃線路途經(jīng)50多個國家，總?cè)丝谶_到44億，21萬億區(qū)域經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟總量的29%。“一帶一路”的大力推進會促進各國之間經(jīng)濟、文化和科技等方面的交流與進步，重新煥發(fā)古代絲綢之路的偉大精神。

三、“一帶一路”背景下重慶綜合運輸樞紐的SWOT分析

重慶作為我國西部地區(qū)的綜合運輸樞紐，“一帶一路”為其提供了良好的發(fā)展平臺。下面運用SWOT分析法，具體分析重慶綜合運輸樞紐的優(yōu)勢、劣勢和“一帶一路”帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

(一)重慶綜合運輸樞紐的優(yōu)勢分析

交通方式齊全，具有綜合運輸樞紐的基本條件。重慶是我國西部重點建設(shè)城市，也是西部和長江上游地區(qū)唯一的集鐵路、公路、水路、航空與管道運輸為一體的綜合交通樞紐城市[8]。根據(jù)計劃，2016年重慶鐵路提速建設(shè)，年底渝萬高鐵將建成通車，三南鐵路也將完成擴能改造，屆時全市鐵路的運營里程將突破2000公里；重慶擁有長江水道近四分之一的線路，也是西部最大的通海港；重慶江北國際機場是西南地區(qū)三大航空樞紐之一，并且三期擴建工程正在建設(shè)；蘭成渝管道是中國目前口徑最大、壓力最高的成品油輸送管道。

客貨運量優(yōu)勢。根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》中國城市客、貨運量數(shù)據(jù)，統(tǒng)計部分大城市的客貨運量，見表1和表2。

表1　重慶和國內(nèi)部分城市客運總量及構(gòu)成　萬人

從表1可以看出，重慶客運總量僅次于北京和廣州，高出天津、上海和成都三倍多，并且在公路和水路運輸方面交通流量都居于前列。從表2可以看出重慶貨運總量高于其它五大城市，并且公路運輸居于首位。由此可以看出，重慶有著豐富的客、貨運量，對重慶的交通發(fā)展起到促進作用，以需求拉動供給。

表2　 重慶和國內(nèi)部分城市貨運總量及構(gòu)成　萬噸

組團式城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。重慶的多中心組團式城市結(jié)構(gòu)為交通組織和交通規(guī)劃帶來了獨特的優(yōu)勢，因為其具有多個中心的區(qū)域，有效地分散了客流，當客流向每個中心集聚的時候不會出現(xiàn)像單個中心區(qū)那樣的明顯擁堵情況，為重慶城市交通的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

獨特的地勢與區(qū)位優(yōu)勢[9]。重慶市作為全國的綜合交通樞紐，處于“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的Y型交叉點上。并且山城重慶地勢高低錯落，對于發(fā)展綜合立體交通體系有著獨特的優(yōu)勢。

(二)重慶綜合運輸樞紐的劣勢分析

交通運輸結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。重慶市的鐵路線路網(wǎng)還不完善，例如蘭渝線、渝昆線等，且高速鐵路線不發(fā)達；重慶的客貨運過于依賴公路運輸，2015年客運量占總運量的91%，貨運量占總運量的83.5%；水運方面的線路較為完善，但是缺乏環(huán)保型、高性能的船舶，并且普通客船運力過剩，缺乏高中檔游船。

對外運輸網(wǎng)絡(luò)不健全。如今中長距離出行最受人們青睞的是鐵路運輸，然而重慶作為西部重點發(fā)展城市，蘭渝鐵路尚未建成，渝昆鐵路仍在規(guī)劃中，重慶到武漢還沒有火車直達，重慶與西安的高速鐵路也尚停留在規(guī)劃階段。在這個追求速度的時代，重慶部分鐵路線路尚未建好，高速鐵路更有待完善。

運能不能適應(yīng)交通量的需求。重慶以其獨特的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策吸引著越來越多的客流與貨流，但是由于其發(fā)展比較晚，交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，尤其是鐵路與航空運輸相對接之后，致使運能不能滿足日趨增加的運量要求。

重慶的軌道交通線路覆蓋面較低，且各種交通方式之間銜接性有待改善。目前重慶的軌道線路只有1、2、3、6號線，許多城鎮(zhèn)化后的區(qū)域缺乏軌道交通，并且城市外圍的區(qū)域缺乏快速的交通方式，跟北京、上海、廣州等城市相比，軌道交通的覆蓋率明顯偏低。當前重慶的交通方式比較齊全，但是各種交通方式之間缺乏快速連接，不能更好地發(fā)揮多種運輸方式的優(yōu)勢[10]。

(三)“一帶一路”為重慶綜合運輸樞紐帶來的機遇

“一帶一路”重新確定了重慶的戰(zhàn)略定位，即長江經(jīng)濟帶西部中心樞紐，絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點，海上絲綢之路的經(jīng)濟腹地。“一帶一路”互聯(lián)互通戰(zhàn)略為重慶綜合運輸樞紐提供了空前的發(fā)展機遇。

有利于強化長江上游綜合交通樞紐功能。“一帶一路”的推進為重慶的交通建設(shè)帶來了大量的資金，為重慶交通設(shè)施和路網(wǎng)的進一步建設(shè)提供了支持，從而構(gòu)建以鐵路、水運為骨干，公路為基礎(chǔ)，“鐵、公、水、空”多種運輸方式無縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。這也為重慶加快建設(shè)西南地區(qū)綜合交通樞紐、長江上游航運中心提供了重要戰(zhàn)略契機，為重慶形成國際化綜合運輸樞紐體系的規(guī)劃與建設(shè)提供了良好的平臺環(huán)境[11]。

有利于節(jié)能環(huán)保型運輸體系的建設(shè)。鑒于“一帶一路”對重慶的戰(zhàn)略定位，其在建設(shè)、完善綜合運輸體系的過程中對交通的節(jié)能環(huán)保性提出了新的要求。淘汰油耗大、噪聲大的公交車輛，擴展軌道交通和鐵路網(wǎng)，提倡新能源汽車，使得重慶成為綠色的、現(xiàn)代的交通運輸樞紐。

為重慶在全國層面和國際層面的交通發(fā)展帶來了機遇。重慶將結(jié)合自身的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極響應(yīng)“一帶一路”的對內(nèi)、對外開放政策，加強重慶與國內(nèi)其它地區(qū)省份的交通往來[12]。重慶作為西部核心城市，“一帶一路”的提出使得重慶與中亞、西亞、南亞的聯(lián)系更加緊密，極大地促進了重慶進出口貿(mào)易的發(fā)展，重慶即將成為引領(lǐng)西部地區(qū)融入全球發(fā)展格局的門戶樞紐。

(四)“一帶一路”為重慶綜合運輸樞紐帶來的挑戰(zhàn)

對外進一步開放與經(jīng)濟合作的需要使得對外通道運輸能力緊張。作為內(nèi)陸城市，重慶距離各出海口都較遠，并且長江黃金水道受長江沿線航電樞紐船閘通過能力的影響，水路對外通道制約了重慶對外開放與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；鐵路對外線路偏少，渝昆、蘭渝和渝新歐等都要打通并保持順暢，尤其是國際班列，而且高速鐵路網(wǎng)較為薄弱；空中長距離的通道只開通了至曼谷、名古屋、首爾和新加坡等地航線，其它地方需要中轉(zhuǎn)。需求的增加必然對這些對外通道提出了更高的要求。

在“一帶一路”背景要求下，打造西南地區(qū)城市群共同建設(shè)的同時，也帶來了重慶在區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)中與其它中心城市的競爭。由于西部地區(qū)的各中心城市分布較分散，且每個中心城市的腹地都比較穩(wěn)固，而重慶機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對其它中心城市并不完善，造成重慶交通運輸樞紐在發(fā)展過程中必然面臨著激烈的競爭。

把重慶打造成海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)腹地的同時，對公路的通道和口岸的建設(shè)提出了迫切的要求。重慶不靠海，需要疏通重慶到東南亞的一個國際貿(mào)易公路大通道，雖然有公路達到，但是并不通暢；在全球戰(zhàn)略視角下，如今重慶的鐵路、水路和機場口岸都已具備，但是缺少公路口岸，如何建設(shè)重慶的公路口岸是一大挑戰(zhàn)[13]。

重慶“五大功能區(qū)”的區(qū)域戰(zhàn)略和“一帶一路”的國家戰(zhàn)略相融合帶來的挑戰(zhàn)。由于重慶在“一帶一路”中的重要定位和作為西部開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略支撐，五大功能區(qū)域從產(chǎn)業(yè)布局到交通設(shè)施通道上應(yīng)該做到與國家層面的戰(zhàn)略要求相融合，如何兼顧區(qū)域與國家戰(zhàn)略的要求也是一大挑戰(zhàn)[14]。

四、“一帶一路”背景下重慶綜合交通運輸樞紐發(fā)展策略

前面較為詳細地分析了“一帶一路”背景下的重慶綜合運輸樞紐，結(jié)合其優(yōu)勢與機遇，下面針對其所存在的不足和挑戰(zhàn)提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

(一)加快建設(shè)、健全對外連接通道，打造多元化、立體的綜合交通運輸體系

加緊實施江北機場的三期擴建工程和第三跑道及東航站區(qū)前期工作，打造門戶性復(fù)合型航空樞紐，使得重慶的航空網(wǎng)絡(luò)滿足“一帶一路”的國際化往來需求；進一步完善渝蘭新鐵路線路，使得渝新歐國際通道更加快速與便捷[15]；盡快打造渝昆快速鐵路線路，建立面向東南亞的公路國際通道和口岸，實現(xiàn)重慶與印度洋地區(qū)的聯(lián)系，完善海上絲綢之路的線路網(wǎng)；優(yōu)化長江黃金航道，減少航道運輸阻抗，疏浚、拓寬瓶頸路段，使水運發(fā)揮最大效率。重慶在“一帶一路”戰(zhàn)略中的對外通道線路如圖2所示。

圖2　重慶在“一帶一路”戰(zhàn)略中對外通道線路

(二)建設(shè)城際快速客貨運線路網(wǎng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市群的集聚融合

“一帶一路”和“一圈兩翼”戰(zhàn)略的推進必定會進一步加速增加重慶區(qū)域內(nèi)的人流與貨流，因此需要加緊完善高速公路與鐵路路網(wǎng)。并且在重慶內(nèi)部根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、生活要素和戰(zhàn)略形勢等因素建立、健全綜合交通運輸樞紐子系統(tǒng)，如重慶北站樞紐，使重慶綜合交通運輸樞紐系統(tǒng)整體性加強。

(三)密切各種運輸方式之間的銜接，實現(xiàn)“零換乘”和“無縫對接”

針對當前重慶市的公路、鐵路、水路、航空和管道線路網(wǎng)的布局結(jié)構(gòu)，完善各運輸方式之間的交通線路，加快建設(shè)各種運輸方式的子樞紐系統(tǒng)，從而更好地發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢[16]。尤其是樞紐港的建設(shè)應(yīng)建立各自的集疏運系統(tǒng)與整個樞紐體系內(nèi)樞紐港站的聯(lián)動系統(tǒng)，依托主要運輸方式形成換乘(換裝)的無縫化銜接。

五、結(jié)語

自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以后，重慶為了構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加快城市全部開放，加快建設(shè)鐵、空、水“三合一”開放平臺與建設(shè)成為西部對外開發(fā)開放戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點，積極響應(yīng)“一帶一路”所帶來的巨大機遇與挑戰(zhàn)，將自身融入到世界的發(fā)展中。

本文運用SWOT分析法，詳細分析了重慶綜合交通運輸樞紐的優(yōu)勢與機遇，認為重慶的交通方式齊全，有著豐富的客貨運量、獨特的城市空間結(jié)構(gòu)和地理優(yōu)勢，并且在樞紐功能、綠色樞紐體系建設(shè)和不同層面的交通發(fā)展方面存在潛力；分析了其劣勢與挑戰(zhàn)，重慶綜合運輸樞紐的交通結(jié)構(gòu)不平衡、交通網(wǎng)絡(luò)不健全、運輸不足和運輸不通暢，而且有其它中心城市的競爭、缺乏公路通道和口岸與區(qū)域和國家政策相融合的挑戰(zhàn)。根據(jù)SWOT模型分析，從三個方面提出了在“一帶一路”背景下重慶綜合運輸樞紐發(fā)展需要改進的策略，供參考研究。

[1]任其亮.重慶市綜合交通體系現(xiàn)狀及問題分析[J].交通運輸工程與信息學(xué)報,2006(2):33-39.

[2]胡興華,蘇小軍,黃偉宏.重慶綜合交通運輸樞紐發(fā)展策略分析[J].區(qū)域交通,2008(11):28-32.

[3]盧征.重慶市綜合交通體系發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].重慶:重慶交通大學(xué),2014.

[4]邱雪茹.重慶“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略與路徑探討[J].西部經(jīng)濟,2015(27):19-22.

[5]楊繼瑞,李月起,汪銳.川渝地區(qū):“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略節(jié)點[J].經(jīng)濟體制改革,2015(4):58-64.

[6]周迪.一帶一路背景下重慶經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析[J].商場現(xiàn)代化,2016(3):134-135.

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[8]何君林.共建“一帶一路”,重慶抓住西部開發(fā)開發(fā)新機遇[J].中國西部,2015(14):14.

[9]劉亞平,宋澤亮.“一帶一路”機遇下重慶發(fā)展優(yōu)勢與戰(zhàn)略選擇研究[J].品牌營銷,2015(8):23.

[10]申現(xiàn)杰,肖金成.國際區(qū)域經(jīng)濟合作新形勢與我國“一帶一路”合作戰(zhàn)略[J].宏觀經(jīng)濟研究,2014(11):30 -38.

[11]張軍.我國西南地區(qū)在“一帶一路”開放戰(zhàn)略中的優(yōu)勢及定位[J].經(jīng)濟縱橫,2014(11):93-96.

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[13]張洪.重慶市長黃奇帆:“一帶一路”提升重慶開放空間[J].今日中國,2015(6):18-23.

[14]侯英俊.淺談五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的對接[N].重慶日報,2014- 11-12(05).

[15]胡靜.西部地區(qū)如何深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略?[J].中國西部,2016(1):12-15.

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(責(zé)任編輯：李曉梅)

SWOT Analysis of Chongqing Comprehensive Transportation Hub

HU Song, LU Baichuan

(School of Traffic and Transportation, Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074, China)

In recent years, the putting forward and rapid advancing of “one belt one road” brings both opportunities and challenges to Chongqing comprehensive transportation hub. The development situation of “one belt one road” is introduced. Four aspects of the advantages and disadvantages of Chongqing comprehensive transportation hub and the opportunities and challenges brought by “one belt one road” are analyzed using the SWOT model theory. Four strategies about Chongqing comprehensive transportation hub of completing external passageway, accelerating the construction of intercity fast lines, closing the connection between different modes of transport and using the resultant force of policy as the reference resources for the development and planning of Chongqing comprehensive transportation hub are put forward.

traffic planning; SWOT model theory; one belt one road; comprehensive transportation hub; strategy

2016-07-01

胡松(1992—)，男，河北邢臺人，重慶交通大學(xué)交通運輸學(xué)院碩士研究生，研究方向：交通信息工程及控制;陸百川(1962—)，男，江蘇南通人，重慶交通大學(xué)交通運輸學(xué)院教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向：交通信息工程及控制。

F572.88

A

1674-0297(2016)05-0065-05