探析區域發展面臨的機遇和挑戰

胡欣宇

摘要：進入十三五時期后，我國經濟保持平穩快速發展。新時期下，區域發展格局新均衡將會實現。新常態下，我國經濟保持中高速增長態勢，需要積極調整升級產業結構、開展節能減排等，同時，非常重要的一個方面為區域經濟發展的新均衡。本文簡要分析了區域發展面臨的機遇和挑戰，希望能夠提供一些有價值的參考意見。

關鍵詞：區域發展 機遇 挑戰

過去一段時期，我國區域經濟經歷了區域發展總體戰略，之后在十三五時期內，將會進入到區域發展新常態。

一、我國區域發展的主要特征

重啟改革，增強市場作用。十八大的召開，標志著我國改革開放路線將會繼續堅持，而十八屆三中全會則對改革與發展的轉型做出來進一步的強調和部署，十八屆四中全會則將依法治國的基本路線確立下來。國際經濟增長速度變緩，國際貿易恢復較為緩慢，導致我國經濟增長速度保持在中高速態勢。各個地區并不對經濟高增長過分追求，上海、北京、廣東等地先后出現了新常態下的中高速增長。新的區域發展思路逐漸形成，我國開始重點發展京津冀協同區、長江經濟帶、新思路經濟帶等，縱深發展東北地區和西南地區，對西北地區的發展潛力深入挖掘。

二、我國區域發展面臨的機遇

我國正處于經濟轉型升級的關鍵時期，也是區域發展的黃金時期，需要對區域發展新形勢準確判斷和深刻認識，將區域發展機遇牢牢把握住，對區域發展面臨的風險有機應對，以便推動區域經濟獲得健康穩定發展。具體來講，區域發展面臨著這些機遇：

全球經濟逐漸復蘇。2013年世界經濟以3%的速度增長，2014年則提升到3.7%，到了2015，年，增長速度發展到3.9%。根據相關預測結果表明，未來幾年內各個國家的經濟增長率將會呈現緩慢上升態勢，全球經濟正在逐步復蘇。因此，區域經濟發展過程中，需要對全球經濟復蘇機遇牢牢把握，將國外市場、資源充分利用起來。

經濟體制改革日趨深入。我國在相關會議中明確強調大力實施經濟體制改革，經濟運行保持合理區間的狀況下，加快配套領域的改革進程，如戶籍制度、農民財產權利等，以便將市場活力激發出來，促使經濟發展環境得到有機改善，經濟發展的體制機制障礙得到消除，區域經濟發展得到巨大的推動作用。

全新構建開放型經濟體系。進入新時期后，開放型經濟體制改革日趨深化；內陸沿邊開放逐步擴大，要將全球產業重新布局的機遇有效把握住，協調發展貿易、投資、技術創新等，積極互通互聯建設基礎設施，促使全方位開放新格局得到形成。

快速推進城鎮化戰略。我國社會現代化的實現，必然要通過城鎮化這個過程，其關系到經濟持續快速健康發展，推動著產業結構轉型升級和區域協調發展。在相關的政府文件中明確指出，2020年我國常住人口城鎮化率與戶籍人口城鎮化率分別要達到60%和45%。經過改革開放的不斷深入，我國經濟增長速度日趨加快，從物質角度促進了城鎮化的健康發展；大力推進基本公共服務均等化，方便了農業轉移人口市民化；有機完善交通運輸網絡，積極研究節能環保等新技術，快速推進信息化，支持了城鎮化空間布局、形態的優化，對城鎮可持續發展起到了推動作用。

三、我國區域發展面臨的挑戰

全球經濟再平衡，要求我國加快經濟轉型升級。上文已經提到，近兩年內，全球經濟呈現緩慢上升態勢，但是依然有較大差異存在于主要經濟體和地區之間，全球經濟增長均衡性沒有實現，發展中國家、新型經濟體的增長速度會明顯放緩。以亞洲為例，除了面臨經濟持續增長的巨大壓力之外，還有其他諸多挑戰需要應對，如人口老齡化、中等收入陷阱等。我國是世界上最大的發展中國家，也受到了全球經濟大環境的影響，需要積極加快經濟轉型升級，促使可持續發展目的得到實現。

大幅度減少農村富余勞動力，提升人口老齡化程度。進入新時期后，我國剩余勞動力供給日趨減少，各地很容易出現用工荒問題，過去以人力資本帶動經濟增長的情況將再也不會出現。現階段，我國老齡人口絕對值較大，在世界老齡人口總數中，可以占據到五分之一的比例；且具有較快的人口老齡化速度，增長速度較快。人口老齡化趨勢的凸顯，將會在較大程度上阻礙到我國社會經濟的發展，也會導致區域發展中地方財政壓力日趨增大。

資源環境瓶頸制約因素顯著。在城市化、工業化快速發展過程中，逐步凸顯了經濟發展和資源環境之間的矛盾，影響到我國區域的可持續發展。在這種情況，就不能夠繼續延續傳統粗放型的生產模式，而是要將保護優先、節約優先、自然恢復為主的原則深入貫徹下去，將低碳發展、綠色發展、循環發展之路積極推進下去，以便有節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式等逐漸形成，促使生態環境惡化趨勢得到有效遏制。

城鄉二元結構矛盾日趨嚴重。我國在推進城鎮化過程中，逐步破除掉傳統的城鄉二元結構，但是某些地區卻強化了城市內部二元結構，拉大了戶籍人口與外來人口公共服務差距。針對這種情況，就需要對農業轉移人口的市民化問題積極解決，將以人為本的新型城鎮化大力推進下去，深化戶籍制度改革，積極建設基本公共服務體系等。

四、結束語

綜上所述，進入到新時期后，我國區域發展具有一定的優勢，同時也存在著諸多的挑戰；需要牢牢把握機遇，解決面前的各種困難，將國內外環境充分利用起來，制定科學的發展策略，推動我國的區域發展進程。

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