淺析行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策

李純

摘要：隨著人事制度改革的不斷深入，行政事業(yè)單位所承擔(dān)的執(zhí)法監(jiān)督與社會管理職能日趨重要，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的作用包括管理財務(wù)業(yè)務(wù)、組織財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系，這是對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動進行有效規(guī)范的主要手段，更是不可缺少的管理方式，由此可見，加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理實屬當(dāng)務(wù)之急。本文筆者針對新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的改進方法。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 對策

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制也發(fā)生了相應(yīng)的變化，在不斷完善的同時行政事業(yè)單位體制也有一系列的改革，為行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，不斷加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的工作力度具有一定的現(xiàn)實意義，如何做好行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，需要對當(dāng)前行政事業(yè)單位管理財務(wù)問題進行分析，并相應(yīng)的提出改進對策。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏優(yōu)良的氛圍

我國目前行政事業(yè)單位沒有得到充分的發(fā)展主要原因還是因為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作沒有良好的氛圍來支撐。行政事業(yè)單位財務(wù)管理由于長期使用財政資金已經(jīng)形成了比較固定化的管理模式，由于沒有良好的管理氛圍來熏陶行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在管理僵化的問題。主要表現(xiàn)在：行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員對財務(wù)管理的現(xiàn)實意義認識上沒有達成一致，沒有科學(xué)合理的目標(biāo)規(guī)劃，也就無法體現(xiàn)行政事業(yè)單位財政管理的核心理念。行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理由于沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹浦贫龋M而無法對財務(wù)風(fēng)險進行有效的防范，必然影響到財務(wù)管理工作有效性。眾所周知，財務(wù)管理工作的開展需要以財務(wù)管理制度作為依據(jù)，同時還需要專業(yè)合理的會計組織作為強大的后盾。

（二）缺乏科學(xué)管理意識

根據(jù)以上所述，行政事業(yè)單位之所以沒有良好的氛圍作為支撐。主要原因有：行政事業(yè)財務(wù)管理工作人員沒有具備科學(xué)管理財務(wù)的優(yōu)良意識與理念。基于我國國情，行政事業(yè)單位的財務(wù)資金是依靠上級機構(gòu)的財務(wù)撥款與補貼來支撐。從這樣的格局來分析，在某種程度上導(dǎo)致了行政事業(yè)單位對財務(wù)管理工作的忽視，自然不會采取科學(xué)合理的管理模式。例如：部分行政事業(yè)單位并沒有根據(jù)自身情況建立相關(guān)財務(wù)管理制度、財務(wù)收支審批制度與資產(chǎn)成本管理等等制度，進而導(dǎo)致行政事業(yè)單位財管機制缺乏該有的嚴(yán)肅性與系統(tǒng)性。

（三）缺乏執(zhí)行力

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作沒有取得一定成效的主要因素還有財務(wù)管理制度不夠系統(tǒng)化，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理在實際工作沒有足夠的執(zhí)行力度。關(guān)于資金管理方面，行政事業(yè)單位在公款借用后由于各種原因未來即使進行歸還而出現(xiàn)呆賬的情況時有發(fā)生，有償資金挪用過后沒有及時進行核算，進而造成更多壞賬的情況。其次，關(guān)于原始票據(jù)的管理，部分票據(jù)所記載的信息失真，還有“假冒偽劣”數(shù)據(jù)的存在，這種腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。再次，年終在做結(jié)算清理與財務(wù)結(jié)算工作時，沒有落實到點上，相關(guān)部門沒有對必要的項目進行清理與盤點，沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行年終結(jié)算，致使賬實不符與收支不符的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）提升行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理力度

行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理是我國整個預(yù)算體系不可分割的一部分，本次修訂行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則需要遵循的重要原則其中之一便是精細化管理、服務(wù)財政科學(xué)化。例如：會計核算基礎(chǔ)、會計目標(biāo)等等方面，不僅體現(xiàn)了行政事業(yè)單位財務(wù)管理預(yù)算的信息需求，同時還需要兼顧財務(wù)管理的實際需求。為了更好的保障行政事業(yè)單位財會會計信息的完整性、合理性，需要將基本建設(shè)支出與行政事業(yè)單位統(tǒng)一財務(wù)大賬進行合并，這是加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效手段之一，不僅能促進審計監(jiān)督工作有效開展，而且還能從根本上確保行政事業(yè)單位財政資金的安全。行政事業(yè)單位財政資金的指出范疇，主要包含了財務(wù)工作的有效開展與必要的資金消耗。支出管理工作必然是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重中之重，嚴(yán)格按照國家的方針政策與行政事業(yè)單位財務(wù)制度來實施管理。堅持以認真負責(zé)的態(tài)度來做好財務(wù)辦理與收支業(yè)務(wù)方面的工作，秉承“少花錢，多做事，做好事”的工作原則做好一切業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌與安排。

（二）提高財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識

如何提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的能力，加強財務(wù)管理人員的管理意識是重要的手段之一。不難理解，財務(wù)管理人員缺乏管理意識只會影響到財務(wù)管理工作職能的有效發(fā)揮。由于各方面實際情況的制約，行政事業(yè)財務(wù)管理沒有辦法引進優(yōu)秀的專業(yè)人才來實施管理，因此，要對當(dāng)前已經(jīng)任職的財務(wù)管理人員進行意識培訓(xùn)與專業(yè)指導(dǎo)，進而提升管理人員的管理意識與專業(yè)能力。此外，行政事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)該建立內(nèi)部激勵機制，提升財務(wù)管理人員的危機意識，促使內(nèi)部管理人才更加有激情的去完成財務(wù)管理工作。

（三）構(gòu)建科學(xué)的核算控制制度與合理的決策程序

行政事業(yè)單位財務(wù)管理需要一套科學(xué)合理系統(tǒng)性的財務(wù)決策程序，才能確保內(nèi)控效果。科學(xué)合理系統(tǒng)性的決策程序，應(yīng)該是組成發(fā)現(xiàn)問題、制定方案、分析預(yù)測、明確方案、落實開展的決策順序，這樣便能保障決策程序的科學(xué)合理性，同時還發(fā)揮了較好的民主效果。行政事業(yè)單位要不斷加強內(nèi)控制度，才能最大限度的保障科學(xué)合理的決策程序能夠有效實施。行政事業(yè)單位財務(wù)管理若要取得成效，對財務(wù)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行是關(guān)鍵，強化內(nèi)控制度的有效性，才能確保財務(wù)預(yù)算能夠嚴(yán)格執(zhí)行。內(nèi)控制度的實施是要合理約束行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，保障行政事業(yè)單位資金能夠得到最大化的利用，進一步實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)。內(nèi)控制度的實施，還要對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的分工與崗位職責(zé)進行嚴(yán)格規(guī)劃，建立并不斷完善國有資產(chǎn)盤查制度與信息化參與的行政事業(yè)單位財務(wù)管理方式等等。

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