事業單位財務管理常見問題與對策分析

李增剛

摘要：財務管理作為事業單位管理的重要內容，對于事業單位各項經濟活動和業務行為的規范高效開展，也有著重要的影響。本文針對事業單位財務管理問題，首先簡要分析了當前部分事業單位在財務管理中存在的一些問題，最后就改進加強事業單位的財務管理，提出了幾點建議措施。

關鍵詞：事業單位 財務管理 改進加強

提高事業單位自身管理水平，很重要的一項工作就是加強財務管理，這也是適應事業單位體制改革對于事業單位最基本的要求。然而，有的事業單位在內部管理中，在事業單位內部的財務管理過程中側重不夠，在財務管理工作環節中也出現了不少的問題。為了順應國家對于事業單位體制改革推進實施的需要，進一步完善事業單位財務管理工作，提高事業單位財務管理的規范化制度化標準化水平，已經成為事業單位內部管理的核心，也是改進加強事業單位管理的關鍵所在。

一、事業單位財務管理常見問題概述

（一）預算管理的精細化程度需要不斷提高

預算管理是對事業單位財務管理工作的整體規劃，但目前預算管理是一些事業單位內部管理的普遍薄弱環節，特別是在預算的編制方面還有較多的問題，有的單位在預算的編制過程中沒有與事業單位內部各個部門之間做好相應的溝通協調，造成了預算編制的可行性不高，在執行過程中容易出現各種問題。此外，還有的事業單位對于預算管理的監督不夠，缺少有效的監管機制，造成了預算的執行力較差。

（二）事業單位對內部收支的控制還存在薄弱之處

當前在事業單位內部會計核算管理中，普遍采用了收支兩條線的會計核算模式，但是由于有的事業單位在會計核算中對于業務收支的相關規定不夠規范完善，有的會計科目設置過于籠統，等等原因，造成了事業單位收支的規范性較差，影響了事業單位財務管理工作的規范化水平。

（三）事業單位對內部控制管理重視不夠

很多事業單位沒有充分認識到內部控制管理在事業單位的運作管理中的重要作用，在內部控制管理過程中也缺乏內部控制管理意識，內部控制管理機構不健全，內部控制的組織架構不夠科學合理，關鍵的內部控制管理制度得不到有效的落實，以致于財務管理中出現了較多的問題。

二、進一步加強事業單位財務管理工作

（一）加強財務管理中收支環節的有效控制

在事業單位的財務管理過程中應該將收支控制作為事業單位財務管理的中心環節，特別是收支預算、核算等，這也直接關系到事業單位的資金使用效率。具體來說，在事業單位的收入管理方面，應該針對事業單位財政補助、事業收入、上級補助以及其他收入等收入渠道的不同，有針對性的制定收入管理措施。其中，首要工作是應該對事業單位的資金收入進行明確的制度規定，并嚴格落實財務部門對收入的歸口管理制度，規范事業單位的收入預算編制，加強非稅收入管理，落實事業單位收入分析對賬制度，加強票據管理，嚴格執行收支兩條線等一系列的舉措，強化對事業單位收入的控制管理。對于資金支出的有效控制，具體實踐過程中應該完善事業單位支出業務各項規章制度，特別是對事業單位不同支出事項的開支范圍以及開支標準進行明確，并確保嚴格執行。為了有效地控制事業單位支出，還應該加強事業單位支出的審批、審核控制，并強化資金支付和會計核算控制，加強財務支出分析管理，以確保支出的嚴謹規范。

（二）嚴格執行事業單位預算管理制度

重點應該落實好全面預算管理制度，做好事業單位的預算編制、執行、績效評價等工作。首先，應該把提高預算編制水平作為基礎，特別是要確保預算編制是在綜合聽取事業單位內部各個職能科室和部門的意見基礎上來完成。對于三公預算、采購、資產和信息預算等，應該重點提高預算編制的精細化水平。對于重大預算項目，必須經過項目評審管理。其次，應該加強預算的執行控制，完善事業單位預算執行責任制度，加強預算執行階段的情況分析，對于預算執行過程中可能出現的各種問題及時進行匯總分析，加強預算執行差異分析管理。第三，還應該重點做好預算的績效評價，將事業單位預算執行效率、績效情況以及項目完成情況等有機結合起來評價，準確分析事業單位預算管理中存在的問題，進而改進提高事業單位預算管理，確保財務管理的規劃性。

（三）加強事業單位內部控制管理力度

事業單位應該進一步增強內部控制意識，按照事業單位組織架構情況，改進完善內部控制體系，尤其是完善有關制度規章的建設，尤其是落實好事業單位內部的議事決策機制以及關鍵崗位權責分配管理制度，并加強對事業單位經濟活動有關信息數據的分析處理，以確保事業單位經濟活動的合法合規。其次，在事業單位的內部控制管理中，應該突出重點，也就是將資金資產管理作為重要內容。資金管理方面應該嚴格落實好不相容職務分離，并完善事業單位內部貨幣資金支付機制，實施庫存現金管理機制，加強銀行資金賬戶管理和監督核查，以確保資金管理規范有序。資產管理方面最主要的是提高資產配置的科學化水平，同時規范事業單位資產的使用和處置，最大程度實現事業單位資產管理效率的最大化。

三、結束語

在新形勢下，做好事業單位的財務管理工作，應該全面的審視當前形勢對于事業單位財務管理工作提出的一系列新的要求，進而針對財務管理的薄弱環節，有針對性的在事業單位資金資產管理，預算和內部控制等關鍵環節制定有效的管理措施，以不斷推動事業單位財務管理水平的提高。

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