機(jī)械制造業(yè)如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)

章修秋+王嘉棣

【摘 要】 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，中國(guó)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)以其廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源吸引了大批外資的到來(lái)，一時(shí)間“中國(guó)制造”遍及全球。工業(yè)品投資力度的不斷加大帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還有產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)開(kāi)始顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)需求的大幅度減少使得許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)深受產(chǎn)能過(guò)剩之害，大多數(shù)中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。本文以安徽博望鎮(zhèn)為例，運(yùn)用SWOT分析法深入研究該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并提出應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的建議和方法。

【關(guān)鍵詞】 機(jī)械制造業(yè) 產(chǎn)能過(guò)剩 博望鎮(zhèn) SWOT

2015年年底中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出“去產(chǎn)能，去庫(kù)存，去杠桿，降成本，補(bǔ)短板”五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)，這五大任務(wù)的提出不僅表明了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要存在的問(wèn)題，也預(yù)示著今后經(jīng)濟(jì)工作的中心。隨著會(huì)議精神的層層傳遞，各地方紛紛表示要將工作重心轉(zhuǎn)移到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來(lái)，重點(diǎn)突出“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，努力打造更高質(zhì)量和更高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去產(chǎn)能位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大攔路虎之首，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害和影響不言而喻。據(jù)了解，安徽省博望鎮(zhèn)作為工業(yè)主導(dǎo)型的邊陲重鎮(zhèn)，在地理位置和工業(yè)基礎(chǔ)上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。然而近幾年來(lái)，由于產(chǎn)能過(guò)剩在全國(guó)范圍內(nèi)的擴(kuò)散，博望經(jīng)濟(jì)正遭受著內(nèi)需和外銷(xiāo)的雙重壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

一、博望鎮(zhèn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群

（一）產(chǎn)業(yè)集群的形成

博望鎮(zhèn)是位于蘇皖交界的邊陲工業(yè)重鎮(zhèn)，是安徽通向江浙滬等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的門(mén)戶(hù)，自明朝萬(wàn)歷以來(lái)就已有刀剪生產(chǎn)，素有“中國(guó)刃具之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)。博望鎮(zhèn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群形成之初，這里曾是一個(gè)個(gè)家庭小作坊的聚集地，這些小作坊主要生產(chǎn)刀具，現(xiàn)代工藝的運(yùn)用比較落后。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一支精明強(qiáng)干的農(nóng)民推銷(xiāo)大軍加入了進(jìn)來(lái)，這些人憑著自己的一雙腿和一張嘴跑遍了全國(guó)各地，像蜘蛛一樣在全國(guó)織起了一張產(chǎn)銷(xiāo)網(wǎng)。在掘到第一桶金后，這些“能人”中的一小部分人開(kāi)始回鄉(xiāng)辦廠，在推銷(xiāo)員和企業(yè)老板的雙重身份中切換自如。90年代后期，本著“立足刃具、發(fā)展刃具、突破刃具”發(fā)展思路，博望鎮(zhèn)工業(yè)開(kāi)始向機(jī)械模具和與刃具有關(guān)的機(jī)床制造方向發(fā)展延伸，如今以中亞機(jī)床為代表的數(shù)控機(jī)床已遠(yuǎn)銷(xiāo)斯里蘭卡、南亞和西非等地。2000年后，博望鎮(zhèn)又引進(jìn)了工程機(jī)械與[]配件業(yè)，逐步形成了以刃模具、機(jī)床、工程配件和鍛造四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”模式，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成并不斷完善。

（二）博望鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

1.優(yōu)勢(shì)

博望鎮(zhèn)位于長(zhǎng)三角地區(qū)，南京一小時(shí)都市圈內(nèi)，長(zhǎng)期承接南京及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)輻射，在安徽具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。由于地理位置的優(yōu)越性，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和大量的民營(yíng)資本得以進(jìn)入，為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力，起到了較好的示范和帶動(dòng)作用。除此之外，博望鎮(zhèn)有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力滿(mǎn)足了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的用工問(wèn)題。在工業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)文化方面，博望鎮(zhèn)自明清時(shí)期便有刀剪生產(chǎn)，發(fā)展至今已有工業(yè)企業(yè)1900余家，逐步形成了以徽商精神為核心的企業(yè)文化，發(fā)展歷史悠久，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。

2.劣勢(shì)

博望鎮(zhèn)雖然擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但仍是一個(gè)安徽東部的邊陲小鎮(zhèn)，政府對(duì)其產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)不夠全面。首先，政府給企業(yè)在資金、人才、技術(shù)、優(yōu)惠政策等方面的扶持非常有限，目前博望鎮(zhèn)機(jī)床企業(yè)只能滿(mǎn)足于生產(chǎn)普通機(jī)床和一些中低端數(shù)控機(jī)床，只有少數(shù)個(gè)別企業(yè)掌握了較高端的數(shù)控機(jī)床技術(shù)。其次，博望鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理不到位，博望鎮(zhèn)地處馬鞍山的邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通極為不方便，而且現(xiàn)在博望鎮(zhèn)沒(méi)有高檔酒店，無(wú)法滿(mǎn)足過(guò)往客商甚至是國(guó)外客商的生活品質(zhì)需求。在水電網(wǎng)絡(luò)等方面，博望鎮(zhèn)的供應(yīng)能力也非常有限，不能滿(mǎn)足工業(yè)的發(fā)展需要，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程緩慢。

3.機(jī)遇

2009年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出要采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，國(guó)家和政府部門(mén)出臺(tái)了一系列針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的扶持政策，這對(duì)博望鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇。為了讓中小企業(yè)能夠有一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境，繼2003年出臺(tái)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》之后，近期國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》等法律法規(guī)，明確指出要培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和影響力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，旨在形成以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的政策扶持體系，進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

4.威脅

上圖為安徽博望鎮(zhèn)2010～2013年間的工業(yè)總產(chǎn)值和同比增長(zhǎng)率情況表，從表中不難看出自2008年金融危機(jī)之后，博望鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始后勁不足，2010和2011年同比增長(zhǎng)率仍能保持在20%以上，到2012年工業(yè)總產(chǎn)值在109億元左右，同比增長(zhǎng)率首次降至10%以下，雖然2013年有所回升，但再也達(dá)不到金融危機(jī)前的水平。當(dāng)前博望鎮(zhèn)中小企業(yè)面臨的問(wèn)題很多，除了自身發(fā)展劣勢(shì)之外，最大的問(wèn)題主要來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)需求的雙重壓力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加大的同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求卻持續(xù)低迷，以中瑞機(jī)床為代表的一批中小企業(yè)存貨數(shù)量已上升為原先的兩倍，而生產(chǎn)的過(guò)剩一旦導(dǎo)致企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，過(guò)剩的產(chǎn)能得不到及時(shí)的輸送，將很可能演變?yōu)楫a(chǎn)能過(guò)剩。

二、產(chǎn)能過(guò)剩

（一）產(chǎn)能過(guò)剩的含義

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩是指在經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)過(guò)程中，所出現(xiàn)的市場(chǎng)上產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)能力大大超過(guò)了有效需求能力的狀態(tài)。產(chǎn)能過(guò)剩在一定范圍內(nèi)是正常的，超出的產(chǎn)能可以作為一個(gè)緩沖，在下一生產(chǎn)周期中被消化掉，而嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。目前，國(guó)際上普遍采用的衡量測(cè)算產(chǎn)能的指標(biāo)是產(chǎn)能利用率，所謂產(chǎn)能利用率是指實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模與最佳生產(chǎn)能力規(guī)模的比例。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，產(chǎn)能利用率超過(guò)90%為產(chǎn)能不足，79%-82%為合理區(qū)間，低于75%則被認(rèn)為是產(chǎn)能過(guò)剩。現(xiàn)階段我國(guó)鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能利用率不足70%，我國(guó)已面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

（二）博望鎮(zhèn)產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)

從產(chǎn)品需求來(lái)看，博望鎮(zhèn)主要生產(chǎn)機(jī)床和耐磨配件等工業(yè)產(chǎn)品，近幾年由于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫化，中國(guó)商品房庫(kù)存量居高不下，導(dǎo)致主要銷(xiāo)往各大攪拌站的耐磨配件等產(chǎn)品需求量大幅下降。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，需求量的大幅下降將引起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，不當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)最終會(huì)形成具有破壞力的惡性競(jìng)爭(zhēng)。從科研創(chuàng)新來(lái)看，博望鎮(zhèn)中小企業(yè)由于資金有限對(duì)人才的引進(jìn)力度不夠，技術(shù)創(chuàng)新陷入瓶頸狀態(tài)，產(chǎn)品的質(zhì)量上不去，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力加上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法得到快速提升，博望鎮(zhèn)各大中小企業(yè)的存貨量均有不同程度的增加，引起全面的生產(chǎn)過(guò)剩。生產(chǎn)過(guò)剩的加重會(huì)導(dǎo)致企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，被迫減少生產(chǎn)，形成產(chǎn)能的過(guò)剩。生產(chǎn)過(guò)剩是一種有形的、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的危害，而產(chǎn)能過(guò)剩則是一種無(wú)形的、潛在的危害，潛在性對(duì)企業(yè)造成的危害往往更大。因此，如何釋放或更有效地利用過(guò)剩產(chǎn)能將是博望鎮(zhèn)近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題。

三、如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)化要素配置

2015年11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，他表示在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，還要努力改善供給端的產(chǎn)品質(zhì)量，提高供給體系的質(zhì)量和效率。對(duì)于博望鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，因其當(dāng)?shù)刭Y源的種類(lèi)和用途有限，不大可能完全放棄傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此博望鎮(zhèn)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革只能從科研創(chuàng)新、要素配置和有效供給等幾個(gè)方面入手。科研創(chuàng)新一直是博望鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的短板，由于先進(jìn)技術(shù)和人才的缺乏，博望鎮(zhèn)所生產(chǎn)的大部分是中低檔產(chǎn)品，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加大，中低檔產(chǎn)品必然面臨淘汰。除了科研創(chuàng)新能力較弱之外，博望鎮(zhèn)的資源也是十分有限的，因此生產(chǎn)要素的配置優(yōu)化顯得格外重要。怎樣達(dá)到不同檔次產(chǎn)品的數(shù)量比和投入產(chǎn)出比的最優(yōu)化，才是博望鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)要素配置優(yōu)化升級(jí)和提高市場(chǎng)有效供給的關(guān)鍵點(diǎn)。

（二）拓展國(guó)際市場(chǎng)加強(qiáng)外貿(mào)出口

產(chǎn)能過(guò)剩的直接原因主要是有效需求的不足，隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的泡沫化，國(guó)內(nèi)機(jī)械配件等產(chǎn)品的需求已接近飽和，企業(yè)急需尋求國(guó)際新市場(chǎng)。2013年習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議，簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”戰(zhàn)略。據(jù)筆者認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施主要目的是向國(guó)際輸送過(guò)剩產(chǎn)能，加強(qiáng)國(guó)際間合作。博望鎮(zhèn)由于基礎(chǔ)建設(shè)比較落后，品牌宣傳意識(shí)不強(qiáng)等原因，很少會(huì)有國(guó)外客商關(guān)注并尋求合作，因此博望鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)緊跟一帶一路，以媒體和電商為抓手積極宣傳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，拓展自己在國(guó)際市場(chǎng)的份額。此外，博望鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)加大外貿(mào)扶持力度，出臺(tái)一系列相應(yīng)的扶持政策和措施，幫助企業(yè)渡過(guò)當(dāng)前危機(jī)。

（三）結(jié)合自身特點(diǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式

博望鎮(zhèn)工業(yè)起步較早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾十年來(lái)基本上一直采用類(lèi)似以產(chǎn)定銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)模式，而這種模式已無(wú)法適應(yīng)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在生產(chǎn)和需求的平衡上存在很大的問(wèn)題。在以產(chǎn)定銷(xiāo)模式下，企業(yè)的生產(chǎn)基本上都會(huì)大于需求，從而產(chǎn)生不必要的存貨，大量的存貨不僅使資金成本閑置，而且還會(huì)增加管理費(fèi)用和工業(yè)用地面積。除了供需平衡問(wèn)題外，用這種經(jīng)營(yíng)模式在生產(chǎn)初期制定生產(chǎn)指標(biāo)時(shí)，往往還會(huì)因?yàn)橹笜?biāo)額度較大使得企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，對(duì)企業(yè)的資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響，加大了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)只有學(xué)會(huì)靈活的去轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式，打造有自身特點(diǎn)的企業(yè)管理體系，才能適應(yīng)市場(chǎng)的不斷發(fā)展。

（四）發(fā)展龍頭企業(yè)企業(yè)兼并重組

龍頭企業(yè)是一個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群中對(duì)其他同行業(yè)企業(yè)具有深遠(yuǎn)影響和示范帶頭作用的企業(yè)。加強(qiáng)龍頭企業(yè)的發(fā)展建設(shè)不僅可以推動(dòng)科技與制度的創(chuàng)新，還能明確市場(chǎng)導(dǎo)向并帶領(lǐng)同行業(yè)企業(yè)發(fā)揚(yáng)學(xué)中干、干中學(xué)的精神。時(shí)至今日，博望鎮(zhèn)地區(qū)共有工業(yè)企業(yè)1900余家，其中規(guī)模以上企業(yè)167家，億元以上企業(yè)34家，具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)屈指可數(shù)。除了加大力度培養(yǎng)龍頭企業(yè)外，對(duì)于一些瀕臨淘汰的僵尸企業(yè)，應(yīng)由政府部門(mén)引導(dǎo)退出市場(chǎng)或兼并重組，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，減少資源的浪費(fèi)。

四、結(jié)語(yǔ)

2008年中國(guó)政府制定了十項(xiàng)措施來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，以期在外銷(xiāo)萎縮的情況下擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然在這一期間第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)回落，GDP增速最低跌破7%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。隨著“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的提出，全國(guó)去產(chǎn)能戰(zhàn)役全面打響。本文以工業(yè)重鎮(zhèn)博望鎮(zhèn)為縮影，從地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，力圖在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中找出國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩的根源，并提出針對(duì)性的治理措施。

本輪產(chǎn)能過(guò)剩除具有周期性和全面性等特點(diǎn)之外，還具有易擴(kuò)散和多變的特性，不同行業(yè)和不同地區(qū)間產(chǎn)能過(guò)剩的成因不同卻又互相影響。產(chǎn)能過(guò)剩已是中國(guó)工業(yè)發(fā)展中的一個(gè)痼疾，目前只能加以引導(dǎo)和治理，并沒(méi)有任何有效的措施和方法保證永不復(fù)發(fā)。博望鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)需求銳減和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在當(dāng)今全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的全新格局下，創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)不斷發(fā)展的靈魂，只有不斷的創(chuàng)新，企業(yè)才能完成從低附加勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)向高附加技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換升級(jí)。等到某時(shí)中國(guó)制造真正變成中國(guó)“智造”，也許現(xiàn)在的產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)會(huì)不藥而愈。

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