法定節(jié)假日農(nóng)民工購買火車票困難的調(diào)研及對策

【摘 要】 21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展給消費者帶來了便利，網(wǎng)絡(luò)購票因其快捷，足不出戶等優(yōu)點受到大家普遍的歡迎。但對于文化程度偏低、不會使用互聯(lián)網(wǎng)購票的農(nóng)民工來說，互聯(lián)網(wǎng)購（取）票的方式反而讓他們在法定節(jié)假日（特指春節(jié)）成功購票的幾率大大降低。很多農(nóng)民工只能買到站票，甚至購買不到火車票從而滯留在火車站不能及時回家。該項目將會從社會、政府、鐵道部門及農(nóng)民工自身尋找購買火車票困難的原因，通過走訪調(diào)查進而提出解決農(nóng)民工購票難的基本思路、目標(biāo)任務(wù)、主要措施，并向鐵道部門提出具有全局性、可行性的建議。

【關(guān)鍵詞】 法定節(jié)假日 農(nóng)民工 火車票 原因 對策

農(nóng)民工是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員。農(nóng)民工是一個帶有歧視性的自相矛盾的稱謂，但深刻反映了他們的“邊緣人”狀態(tài)。他們在農(nóng)村有地，但離開了；他們在城市工作，但沒有城市戶口，不享受社會保障；他們向往城市，但不被城市接納，游離于主流社會之外。但是農(nóng)民工卻對我國城市基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)改變有十分重要的作用。但因文化程度偏低，并處于難以“市民化”且被“邊緣化”的兩難困境，遭遇一系列難以化解的生活困境，其中之一便是法定節(jié)日（特指春節(jié)）農(nóng)民工購買火車票困難。

春節(jié)是每一個中華兒女最為期盼的節(jié)日，尤其是辛苦工作的農(nóng)民工，一年在外辛勤勞作，最大的愿望就是早點回家，然而，每年春運，回家也成為了最讓他們頭疼的事。

春運期間，由于方便、快捷、價格較低等原因，火車成為了大家出行的第一首選。與以往的排隊購買車票不同，在這個互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時代，與到火車票售票點相比市民通過互聯(lián)網(wǎng)不用出戶便可以購買到火車票因此互聯(lián)網(wǎng)購票更受大家的歡迎。然而，互聯(lián)網(wǎng)購票的便捷對于農(nóng)民工來說，卻有點“遙不可及”。對于文化程度偏低，上網(wǎng)時間較少的農(nóng)民工來說，到火車票售票點購買仍然是最主要的方式，互聯(lián)網(wǎng)購票的方式卻增加了在法定節(jié)假日購買不到火車票的幾率。很多農(nóng)民工只能買到站票，甚至購買不到火車票從而滯留在火車站不能回家過年。互聯(lián)網(wǎng)售票對于他們顯然不是一個好消息。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，越來越多的人選擇在網(wǎng)上購買火車票，然而，對于這些農(nóng)民工來說，卻是更加困難了，網(wǎng)絡(luò)車票的熱銷，減少了窗口的售票量，增加了他們購買火車票競爭壓力，更增加了農(nóng)民工回家的難度。

農(nóng)民工購票困難的原因：

一、社會方面

公共政策造成一系列的不公平

在我國目前有一些公共政策，在制度設(shè)計的層面非常容易的陷入“城市思維”的誤區(qū)，圍繞城里人的訴求為出發(fā)點，在一定的程度上忽略弱勢群體（農(nóng)民工）的需求。網(wǎng)絡(luò)購票就是其中的一項。網(wǎng)絡(luò)購票以乘客能夠方便上網(wǎng)和有網(wǎng)絡(luò)支付能力為前提，這客觀上對不上網(wǎng)群體（特質(zhì)農(nóng)民工）形成了某種“排擠”。此外，相對于窗口購票網(wǎng)絡(luò)購票者還享受了某種“特權(quán)”。自2014年12月1日起，窗口購票的預(yù)售58天，網(wǎng)絡(luò)購票的預(yù)售期為60天。2天的“時間差”，使他們明顯處于劣勢地位，購到票的概率大大降低。

二、網(wǎng)絡(luò)方面

釣魚網(wǎng)站降低對網(wǎng)絡(luò)購票的信任

目前火車票網(wǎng)上訂票預(yù)售期將延長至60天，但是與此同時出現(xiàn)了一些釣魚網(wǎng)站，以及通過電話購票的同時遭到欺騙。因為相關(guān)的部門并沒有有效地監(jiān)管，造成農(nóng)民工的合法權(quán)益收到侵犯，農(nóng)民工對網(wǎng)上售票的信任程度下降。因而，幫助農(nóng)民工網(wǎng)上買票，防止農(nóng)民工上當(dāng)受騙，除了有關(guān)部門加大整治與打擊力度以外，還應(yīng)該借助社會力量，動員志愿者開展諸如“春運服務(wù)隊幫農(nóng)民工買票”之類的服務(wù)，解決農(nóng)民工回家過年火車票的問題。其意義不僅體現(xiàn)在解決農(nóng)民工的買票難問題上，更在于全社會都在關(guān)懷農(nóng)民工，給予農(nóng)民工應(yīng)有的尊重、體貼，從而彰顯城市的文明與溫暖。

三、農(nóng)民工自身

（一）收入偏低高鐵價格相對較貴

目前鐵道部們在增加了高鐵客車的數(shù)量及次數(shù)同時，相伴的實惠便宜的普速車、加班車少了。但是由于農(nóng)民工收入不高，以及高鐵的價格相對的較高大部分的農(nóng)民工更傾向于購買普通火車票。

（二）工作時間限制無法及時上網(wǎng)

外出務(wù)工的農(nóng)民幾乎從事在我國的所有的基礎(chǔ)部門中，但是因其自身文化限制以及吃苦耐勞的品質(zhì)更多的會從事建筑行業(yè)以及生產(chǎn)工廠。其工作時間占據(jù)整個白天而且工程完工時間不確定造成放假時間不確定，回家時間也不確定。臨時訂票困難，甚至買不到票。從我們團隊收集的調(diào)查問卷分析，在購票渠道這一塊，火車站購票仍然是農(nóng)民工群體的主要購票方式之一。

（三）文化程度偏低

據(jù)團隊走訪安徽省皖北地區(qū)（阜陽市、宿州市）皖中地區(qū)（合肥市、淮南市）皖南地區(qū)（宣城市、銅陵市）以及市區(qū)下所屬的主要城鎮(zhèn)、農(nóng)村以抽樣調(diào)查形式調(diào)查得出的結(jié)果以及結(jié)合我國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果可以看出農(nóng)村文化程度整體偏低 ，在抽樣調(diào)查中調(diào)查對象是隨機抽取主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村16周歲以上的居民.調(diào)查方式以普查與抽查相結(jié)合.調(diào)查結(jié)果：1）文盲占10.16%，但均為50周歲以上居民.2）本科及本科以上學(xué)歷人數(shù)總和不足15%.3）初中及初中以上學(xué)歷占到58.45%，但其中包括一部分初中輟學(xué)的居民.4）高中/中專以上學(xué)歷占16.39%.

解決對策 便民服務(wù)

（一）打造農(nóng)民工“春運直達(dá)列車”

春運不單是交通運輸問題，更是社會高度關(guān)注的民生熱點。在非常擁堵的春運客流中，跨省務(wù)工的農(nóng)民工是一個相對弱勢的群體，他們購票困難，而且離家路途遙遠(yuǎn)，并且數(shù)量十分的龐大。為緩解運力不足，鐵路部門每年都會最大限度增開臨客，建議針對農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)的需求特點，由鐵路從互聯(lián)網(wǎng)入手，統(tǒng)一開專列，改變現(xiàn)行的春運臨客開行方案，量身定制主要為農(nóng)民工服務(wù)的“春運直達(dá)列車”

從三方面入手：

第一方面：要建立網(wǎng)絡(luò)公眾信息平臺收集客流需求

第二方面：由計算機按平臺收集到的信息及列車核定人數(shù)合理安排具備開行站點到站點時間的直達(dá)列車

第三方面：要依據(jù)客流需求和可調(diào)動的列車數(shù)量，優(yōu)先安排“春運直達(dá)列車”。

“春運直達(dá)列車”是從農(nóng)民工的角度出發(fā)而增加的列車，其減少農(nóng)民工在回家路途中的煩惱，以及中轉(zhuǎn)火車等困難。節(jié)省了返鄉(xiāng)的時間和費用，有效解決了農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)難題，緩解了春運壓力；其次，按需量身定制的“春運直達(dá)列車”將提高鐵路運輸效率，減少運營成本；這項改革將促使所有運輸行業(yè)考慮從需求側(cè)出發(fā)，完善市場營銷手段，創(chuàng)建大運輸格局；“春運直達(dá)列車”為特需人群打造，“黃牛黨”無法插手，間接凈化了購票環(huán)境。

（二）設(shè)置專門區(qū)域無償講解

調(diào)研報告顯示：在進站前和候車環(huán)節(jié)，農(nóng)民工遇到的問題是不熟悉取票機和不敢用“小紅帽”。 因為文化程度水平有限，以及對網(wǎng)絡(luò)的不熟悉及不信任，大多數(shù)的農(nóng)民工對取票機并不熟悉，車站也沒有專人指導(dǎo)怎么操作，有時取票用時很長，會影響到其他人。外出務(wù)工的人員會攜帶大量的行李，造成攜帶不方便，部分民對“小紅帽”不信任，擔(dān)心上當(dāng)受騙。所以建議鐵道部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的工作人員去幫助農(nóng)民工取票，為小紅帽設(shè)置專門的區(qū)域，不應(yīng)當(dāng)是小紅帽隨處走動。這樣更便利于需要托運行李的乘車人員解決困難。

（三）加大團體票的宣傳力度

鐵路部門對于務(wù)工人員的出行需求都是非常的重視，在每年春節(jié)鐵鐵路部門都會在預(yù)售期前提前安排辦理團體票，對務(wù)工人員采取降低團體票購票門檻、提前發(fā)售臨客車票等措施，盡力為務(wù)工群體購票提供方便，彰顯了鐵路部門“人民鐵路為人民”的服務(wù)宗旨。團體票以春運臨客車票為主。鐵總與各個企業(yè)合作，符合條件的企業(yè)均可向鐵路申請購買春運團體火車票，務(wù)工人員亦可自組發(fā)動團體申請購買車票，只需滿足同一時間、同一車次、統(tǒng)一到站且人數(shù)大于5人即可。但是調(diào)查結(jié)果顯示，大部分的農(nóng)民工并不清楚，甚至有的農(nóng)民工都沒有聽說過。可見鐵路部門相關(guān)方面的宣傳力度十分的薄弱，建議農(nóng)民工鐵路部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度。

（四）工會組織增大服務(wù)力度，落實細(xì)節(jié)

目前我國雖說農(nóng)民工可以買團體票，但由誰去買呢？企業(yè)不主動，當(dāng)?shù)毓M織不主動，有關(guān)社會團體也不獻(xiàn)愛心，難道叫農(nóng)民工自己組織自己不成？雖然工會出臺了相關(guān)的政策，但是政策是很好，關(guān)鍵落實中還需要注意一些細(xì)節(jié)，比如很多農(nóng)民工因為從他所從事的工作性質(zhì)的限制，不太清楚工會組織在哪，所以說怎么找到工會組織，很多農(nóng)民工朋友不知道，這方面應(yīng)該不要等農(nóng)民工去找他們，很多工會組織，直接上門我覺得這個很重要。工會組織在春運期間應(yīng)當(dāng)推出一些服務(wù)農(nóng)民工的一系列的舉措，并且加大宣傳力度，工會應(yīng)當(dāng)專門給農(nóng)民工提供團體票的預(yù)定，包車服務(wù)以及走進建筑工地和企業(yè)，幫助農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)訂票等服務(wù)。

（五）送票進企業(yè)

鐵路運輸部門把今年火車票網(wǎng)上預(yù)售期從提前12天延長到提前20天，對緩解農(nóng)民工買票無疑是有所幫助的。問題是，時下，很多農(nóng)民工對電腦知識懂得不多，對網(wǎng)絡(luò)操作也不大知曉，更不懂得如何在網(wǎng)上買票的程序與操作技巧。這不僅需要鐵路運輸部門的服務(wù)再周到一些、人性化一些，開展“送票進企業(yè)”活動，讓農(nóng)民工足不出廠就能買到票；而且需要社會各界為農(nóng)民工著想，給予農(nóng)民工更多的體恤和關(guān)懷，幫助農(nóng)民工買票，讓農(nóng)民工回家過年吃上“定心丸”。

自身能力

（一）對農(nóng)民進行網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在外出務(wù)工回到家以后，春節(jié)期間基本上不會再去找臨時工作，而是閑置在家。但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，很多的農(nóng)民會聚眾賭博，雖然金額不大，但是造成了一系列的社會問題。既然有那么多的閑置時間，強烈建議村委會應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生或者愛心人士利用閑置的時間去幫助農(nóng)民工如何在網(wǎng)上購票，以及如何使用自動取售票機。

（二）農(nóng)民工學(xué)會融入網(wǎng)絡(luò)

社會總要進步，新生事物總要層出不窮，我們這個社會總不能因為某個群體不接受新鮮事物而拒絕整個社會的前進。網(wǎng)購火車票沒有剝奪任何人的權(quán)利，恰恰相反，這是歷史進步的表現(xiàn)。農(nóng)民工網(wǎng)購火車票的 “門檻”，這個門檻同樣會限制其在網(wǎng)上購物，網(wǎng)上繳費等，這種“門檻”的造成的主要因素是因其自身文化以及工作時間的限制，并不能歸咎于鐵道部，甚至是網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)嘗試去接觸網(wǎng)絡(luò)，懂得最基本的上網(wǎng)知識。

總結(jié)

在春運“求”大于“供”的情況下，要解決“一票難求”的問題，僅有人性化、便捷化的服務(wù)還不夠，還需要從體制、政策等多方給力，讓農(nóng)民工每年回家過年買火車票像買汽車票一樣，即買即走，不用提前預(yù)訂、等待，才算真正緩解了農(nóng)民工回家過年買火車票之艱難。畢竟，如何幫助弱勢群體，讓他們及早回家過個歡樂祥和的春節(jié)，考驗著政府官員的行政智慧和社會的責(zé)任與愛心。

【參考文獻(xiàn)】

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[4] 夏吳，《農(nóng)民工市民化問題研究》。

作者簡介：陳帥（1994年） 男，漢族，安徽宿州人，安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 2014級本科 經(jīng)濟學(xué)專業(yè)