城鄉雙向流通擴大農村消費的體系研究

俞建雄

內容摘要：改革開放以來，城市與鄉村的流通業迅速發展。其作用重大不言而喻，除了能夠有效提高農民收入、實現城鄉一體化以及擴大內需，對實現兩者之間從單一的、閉塞的流通轉化為和諧融洽的雙向流通也行之有效。本文首先對相關概念作了簡單介紹，其次對城鄉兩者的流通情況作出相應分析和設計，最后提出了相關政策建議。

關鍵詞：城鄉雙向流通 農村消費 政策建議

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A

相關概念綜述

（一）城鄉商品的流通方向

近年來，城鄉之間，其商品流通開始雙向化，所形成的網絡系統也完成綜合發展。該系統以合作為原則，以服務“三農”為根本，并且有現代流通方式作為支撐。它的市場主要是城市與鄉村，線路是城市到鄉村或鄉村到城市，網絡主要內容包括再生資源回收利用、農資及農副產品購銷以及日用消費品的連鎖經營等。城鄉商品雙向流通網絡在活躍農副產品、農資、再生資源和日用消費品在城鄉之間的雙向流通以及實現流通現代化層面具有重大的現實意義。一方面，日用消費品下鄉、物流配送、連鎖經營和組織農資等形式，切實為農民做好了商品把關工作，還能解決農民購買難的問題，讓農民足不出戶就能買到物美價廉的商品；另一方面，連鎖經營網絡通過組織再生資源多進城，農副產品多外銷的方式，不僅能夠帶動高品質農產品向城市注入，幫助農民增加收入，更能推動我國農業產業化的發展進程，除此之外，以生活及生產廢品再利用、再加工為主的企業，也為美化農村生活環境做出巨大貢獻。

（二）現代流通方式

現代流通方式是相較于傳統流通方式而言的概念。它基于對傳統流通方式的改革創新，將現代化經營管理理念與現代化科學技術手段有機結合。傳統的商品流通模式為生產者——批發商——零售商——消費者，流通環節只包括商品的買和賣，經營者不僅僅停留在賺取利潤方面，商品的流通也是他們需要承擔的責任，生產者和經營者兩者之間往往競爭激烈，尤其是在經營者之間。城鄉雙向流通方式也可減少流通環節、降低交易成本、縮短流通渠道，它促進了流通企業與生產企業的一體化；連鎖經營采取的統一采購和配送的形式，不僅使得物流成本縮減，也使連鎖企業在競爭中取得優勢。效率在企業競爭中具有重要意義，先進信息技術如POS/MIS管理系統的引進，超級市場新型業態的構建，有效縮短流程，提高作業效率，同時建立物流中心，在縮減成本的同時也可以為企業提供專業的物流服務。

城鄉雙向流通的商貿流通體系戰略設計

本文從宏觀的角度著眼，提出戰略設計，從而在城鄉建立起雙向流通的商貿流通體系，在理論與實踐上實現我國城鄉雙向流通、共同進步。

（一）城鄉雙向流通商貿流通體系的戰略目標

就目前看來，最為重要的戰略目標是促進城鄉經濟流通體系的融合，而最先需要考慮的是城鄉商貿體系雙向流通的問題，如此很容易看出城鄉雙向流通體系的重要意義，這才是最終的目標，也是促進經濟發展的時代需要。

（二）城鄉雙向流通商貿流通體系的戰略內容

1.在城鄉雙向流通體系之中，要大力建設好物流體系，以滿足雙向發展的要求。目前，網絡技術被各種物流過度依賴。現代流通十分明顯的一個標志就是當代物流，而生產專業分工則是現代物流的原則，充分利用貨物道路交通運輸網絡和信息資源網絡，來將一些本是相互分開的物資通過物流網絡流充分的連接，因此核心問題是建立一個擁有高效的運送網和綜合服務體系。而農產品的流通模式要求農業物流的改善，當今社會形式下各種農產品供銷鏈中各個小的細節、大的環節相結合，綜合考量已達到優化配置，高效利用。但事實上，當前農業物流配送模式還無法達到實際農業物流配送的需求，城鄉商貿流通發展也因此受到阻礙。建立農產品和生產必需品的配送銷售點是個不錯的設計，由專業配送到農民家中，農民再借助這些配送點銷出農副產品，提高收入。

2.城鄉雙向流通的市場體系建設。為實現城鄉雙向流通，我們必須合理安排布局，首先必須慢慢形成合理有序、自由開放的現代化市場體系，然后對城鄉商品服務市場和要素市場進行重組，最后在城鄉之間建立起一體化的市場網絡。從而進一步加深市場聯系，在全國范圍內，讓各種要素在公平自由的環境下競爭。第一，必須在城鄉兩者中間形成完善的商品服務市場體系，將一些道路網等基礎設施搭建起來，讓交通更為便捷，實現交通網絡在城鄉之間的覆蓋聯通。信息化平臺搭建的立足點要高，在其之上再把城鄉信息進一步涵蓋到網絡之中，與此同時，在廣大農村基層，要大力引進和發展市政基礎設施和商業公共信息。第二，進一步完善城鄉一體化的要素市場體系。城鄉之間，為確保生活產業要素可以有效流動，有必要打通這種傳遞渠道，增進農村的土地、勞動力等生產要素同城市的技術、資本以及人才等生產要素相互流通，促進資源要素進一步實現市場化，從而創造健康環境以利于商貿市場的發展，形成城鄉同建共享的格局；第三，強化建設農村初級農貿市場、促進中小城鎮市場專業化提升、擴大中心城市展賣銷售市場，這樣才能形成相互依存、縱向聯系且等級階梯式的城鄉網絡系統。第四，在商品服務市場的基礎上，在城鄉市場中引入農產品的銷售、運輸、生產、倉儲、加工等一系列流程，進一步減少城鄉間的交易成本，穩定城鄉間供求關系，這樣，農民要想進入商貿流通之中，那么他們所面臨的風險也就低得多，除此之外，在農村地區，還應積極地把城市工商經濟組織引入其中，這對于農村經濟的組織化和市場化的增強十分有利。

3.搭建城鄉雙向流通的商貿組織體系。雙向流通體系的構建是不容忽視的，而建設城鄉商貿流通更是其中的重中之重。其建設內容主要包括：一是充分發揮農村商貿店的作用，對農村商貿供銷體制深入改革，改變落后的思想、促進供銷機制能夠更好運行，從而讓供銷渠道逐漸由買賣組織轉化為優化重組的合作方式。二是充分發揮市場的“中間人”的作用。首先就是支持大量中介組織的形成，這樣，對農村商貿市場的農民而言，他們就能夠更加便捷地獲得運輸、倉儲、農產品收購、技術以及信息等便利。三是大力發展新型經濟組織，尤其是對流通組織，要不斷增強其綜合性服務功能。例如“社會化物流中心+超市”、“批發市場+超市”、“基地+超市”等，這些要加以研究并進行推廣。四是從政策上給農民提供方便，鼓勵其加入到商貿市場之中，大力支持他們進行農產品貿易，建立良好的商貿市場環境。

4.城鄉雙向流通的商貿服務體系建設。對一個國家或者一個城市而言，其經濟水平十分重要的一個體現就是商品貿易，而商貿流通則是社會經濟的核心。如何使城鄉商貿雙向發展加快，如何改善設施以及建設良性的商貿市場則變的尤為重要。首先應該在基層農村地區加快建立適應農村發展需求的流通體系，以便于同城鄉流通的進程相接軌。

5.城鄉雙向流通的商貿流通現代業態體系建設。第一，可以在商務的模式上大力創新，現如今網上購物越發繁榮，因此加大創新力度比如無人自動售賣店鋪，客戶進入店面后只需點擊所需服務確認后人工發貨，方便快捷的新型店鋪形態。在電子商務模式下，就農戶而言，他們既是農產品的消費者，同時也是農產品的供貨方。農資企業之間以及商家和農戶，既有資金和物品的雙向流動，同時還有資源流的雙向流動。第二，模式化、產業化經營應得到大力推廣。使連鎖經營發展更具品牌化、標準化和規范化，在鄉村和社區，要大力引進連鎖經營龍頭企業。利用電子商務，農資企業以及連鎖企業可以及時有效地了解農戶生活及生產需求，從而將能夠滿足農戶需求的產品及時運輸，使零售店能夠滿足所需，同時農戶也能夠獲取一些市場信息，了解新知識、新動態。第三，要強化農產品銷售機制的探索研究。比如搭建農產品物流中心、產品采購中心、訂單農業以及農產品基地等平臺，便于農產品流通到城市市場，使流通渠道更為便捷。

6.探索創新城鄉雙向流通商貿流通管理體制。在城鄉雙向流通的商貿流通體系中，較關鍵的就是創新體制。當前實行的城鄉分治二元商貿體制一定程度上阻礙了城鄉平衡發展，因此需進行適當革新：改變城鄉流通體制條塊分割的狀態，以此為實現城鄉生產要素公平競爭、自由流動，構建統一和諧的商貿管理體制奠定基礎。

（三）城鄉雙向流通商貿流通體系的戰略重點

1.消除城鄉市場分割。就我國城鄉經濟現狀來看，其二元性特征比較明顯，而城鄉市場的分割是其最為重要的特點。在規模乃至運行效率上，城鄉商品市場表現極大差異，各種“城市傾向”是導致這種差異的主要因素。這種制度安排盡管促進分工逐步深化，從城市商品市場運行而言，也使其交易成本下降，從而促使一些范圍經濟、規模經濟和大量新商業業態逐步形成，然而這也在一定程度上造成農村商品市場一直在低分工水平徘徊，這也就使得和城市商品市場相比，其發展速度要遠遠落后。產權制度、教育制度以及價格制度都是引起城鄉商品市場失衡的因素，因此消除城鄉市場間的明顯分割成為城鄉雙向流通貿易體系建立的必經之路：一是要促進農工商一體化、聯合城鄉橫向經濟以及農工貿一體化，這樣能使得城鄉分割市場得以消除，在城鄉之間，物流、信息流以及價值流就能夠有效地自由流動。二是要建立具有互動和互補性質的城市工業和農村工業的分工體系，打破城市工業體系的自我封閉狀態。三是完善城鄉市場協調的基礎設施條件，加強城鄉市場的商業、通信、交通運輸等基礎設施的建設。

2.新業態模式的引入。農村商貿的繁榮離不開新興業態的影響。清晰的產權、健全的功能、規范的運作和靈活機制的融入能夠使農村新型商貿流通業態成為更具競爭力、有效益、有活力的市場經營主體。“貿、工、農”一體化的市場形態有助于農村商貿的興起，這種形態需要以科研、生產、加工與流通為動力、以農業生產基地為支撐，以超市為先導，延伸農業產業鏈。農民買賣難是農村市場局限的主要原因，大力把村、鄉和縣三級經營服務網絡構建起來，確保每個村有連鎖、每個鎮有超市，農業生產資料市場以及農村消費品市場都要建立起來，從而改革傳統商貿業，使之逐步轉化成為現代流通業。

3.培育農村流通主體。為什么會形成城鄉市場分割的局面，這其中不容忽視的就是城鄉流通主體和城鄉市場主體的不對接及不平等。在農村，往往缺少流通主體，但在城市流通市場，卻存在很多大型流通企業。在以前的計劃經濟時期，對農村流通而言，供銷社就是一個重要的主體，但隨著市場經濟的崛起、發展，供銷社機制逐步被淘汰，從而農村流通主體也就有了缺失。農村流通主體的培育同城鄉雙向流通的商貿流通體系具有密切的聯系。針對培育農村流通主體，很多專家學者都有不同的認識，有人認為城鄉商貿流通主體可以設定為專業合作組織。在筆者看來，將農村流通主體設定為專業合作經濟組織，這樣對農村合作經濟組織而言，更能夠促進其成長發展，對農業專業大戶、農民經紀人以及農業技術人員等相關經濟主體要大力支持。在市場中納入農村經濟合作組織，對農民而言，在對其提供農產品銷售服務時，農民利益可得到更大的維護。

4.在供應鏈上強化城鄉流通。從我國現狀以及其它國家農產品流通體制來看，不難發現，對稱型和混合型產業鏈的建立對我國農產品流通體制及現代流通業的完善和發展具有重大意義。銷售業態的變化日新月異，大型超市及專業市場在銷售渠道上形成了的壟斷地位，而且這種趨勢愈發明顯。供應商在超市的篩選下促使農產品的生產技術不得不提高，隨之而來的是農副產品供應商越來越少，而大量出現了超市連鎖店，這樣又促進了農產品供應商數量的上升，從而形成了一種對稱型農產品供應鏈。低成本、節約型物流形態隨著統一配送、集中采購的實施逐漸實現。在農業領域，要鼓勵和支持商貿流通龍頭企業加入其中，采用多種形式，比如自建、訂單生產以及入股等，緊密和農業產業化百萬工程結合起來，從而建立生產加工基地，實現產銷一體化和產銷聯盟。市場需求是風向標，市場的興辦，生活服務業以及生產的逐步發展很顯然是商貿流通產業鏈的逐步延伸。因此，就城鄉雙向流通商貿流通體系而言，一個重要的戰略就是要促進城鄉流通在供應鏈上的聯系。

城鄉流通差距對農村消費的影響

城鄉市場之間進行商品交換，這其中，起最重要作用的就是城鄉間的流通。如果流通體系能夠完美對接，那么不僅能夠進一步促進城鄉市場一體化，同時還對農村市場的消費需求和經濟的發展有明顯的刺激和帶動作用。但是，我國商品流通體系在建設時，仍然面臨著諸多挑戰，很多問題不容忽視，比如輕視流通，而看重生產等，類似問題在農村工作中有很多。這也就在一定程度上拉大了城市間流通產業和農村間流通產業兩者之間的差距，更使我國城鄉間的流通市場從結構、主體、組織到環境等方面呈現出日漸突出的流通二元性。城鄉之間相互連通的組織、經營渠道、市場結構和基礎設施的巨大差距已成為限制農村和城市之間的工業品、農產品以及生產資料雙向順利流通的障礙，會導致工業品以及農產品的滯銷，打亂了城鄉商品交換之間的關系。這會極大傷害農村消費增長及經濟發展，同時也進一步拉大城鄉消費水平差距，對工業品的“下鄉”以及農產品的“農商對接”十分不利，也和我國所倡導的“保增長、擴內需、”的目標相違背。

實際上，為進一步帶動農村消費水平和經濟發展，近年來，政府也制定了很多政策措施以使城鄉流通體系差距得到縮小，比如，開展“萬村千鄉市場工程”，以促進工業品下鄉；開展“農超對接”以促進農產品流通；確保農村流通業固定資產投資穩步增長等。采取這些措施的最終目的都是為縮小城鄉流通差距，在城鄉商品雙向流通上，雖然其短期效果十分明顯，然而從長遠利益而言，采取這些政策措施之后，其是否能夠長期有效？城鄉流通差距又會對城鄉消費差距造成何種影響？以前的文獻資料在對農村消費進行研究的過程中，基本上都忽略了這些問題。

政策建議

（一）促進農村流通體系建設，在農村經濟增長中強化流通業的傳導作用

1.農村流通業必須要得到更多的支持和幫扶，才會使農村經濟增長和流通業互促互進。就農村經濟增長而言，其和流通業發展具有緊密聯系，農村經濟增長會促進流通業對經濟影響的關聯效應，反過來，在流通業壯大之后，它能夠在很大程度上帶動農村固定資產投資和加速城鎮化進程，這也就能夠提高農村經濟增長水平。

2.促進農村流通業結構的轉變，使農村流通業以及其他關聯性產業結構產生良性轉化。要想市場資源得到合理配置，就必須要重視農村流通業這一基礎，它有利于改善整個流通業相關體制以及政策氛圍，從而更加有效地優化農村產業結構，對農村經濟發展產生重要的促進作用，與此同時，也擴大了農民的就業面，促進農民就業率的進一步提高。

3.利用流通業進一步促進我國農村城鎮化的發展。就我國農村城鎮化而言，大力發展農村流通業能夠在很大程度上起到積極的促進作用，所以應當積極引導農村流通業健康穩步發展，增強農村經濟，從而進一步促進我國城鎮化的發展進程。

（二）強化建設流通組織，提高農村整體消費水平

1.對流通組織來說，不得忽視企業這一重要形態，所以應該鼓勵鄉鎮流通企業改革，以增進農村就業率。一般的鄉鎮流通企業，對員工要求不高，地方政府則需結合實際情況，大力發展鄉鎮流通企業，促進其規模擴大，并提供一定的政策便利。這可以很好地解決農村剩余勞動力，同時也可促進農民收入增加，帶動農村消費水平提高。

2.對于貧困鄉鎮地區流通企業，強化其技術改造，確保勞動生產率的關鍵地位。多數鄉鎮流通企業存在規模較小、經營粗放、數量過多以及結構不合理等現象，要改變這個現狀，實現流通資源的合理配置，第一步需要改善流通秩序，梳理清楚流通的關系，這樣流通資源利用率才能提高；其次，政府制定相應的鄉鎮流通企業幫扶措施時要綜合考量，對落后地區應適當傾斜，在技術創新、銀行貸款以及政策等方面給予更多優惠，要消除鄉鎮流通企業受到的地方政府的不合理約束；最后，發達的城鄉市場以及高效率的流通體系兩者最基礎的是其活動主體是企業而并非政府，因此需招聘高水平的管理精英，把鄉鎮流通企業的管理水平帶向一個新高度，同時專業技術人才也是不可或缺的。只有這樣，才能從本質上真正提升鄉鎮流通企業的勞動生產率，從而帶動農村消費水平。

3.在農村地區，最為傳統的流通組織就是農村集貿市場，所以農村集貿市場也是必須要加以強化的內容，可以對其經營方式進一步研究探索，不斷改進其經營主體，并增強政府的監管效率。農村集貿市場的建設牽涉到很多方面，且這項內容也非常重要。從當前來看，農村集貿市場往往缺少良好的購物環境，設施落后，市場內所陳列商品的種類少，人們對其質量和價格容易持質疑態度。因此，加大對農村集貿市場的建設投入，美化購物環境，為農民購物提供更多保障才能讓農民真正放心。此外，結合農村農貿市場的特殊地位，尋找具有自身特色的服務、經營方式，加強農村集貿市場與新流通體系的交流，有利于縮小二者的差距，進而使農村集貿市場更加地規范化、現代化和專業化。政府進一步強化對農村集貿市場的監管，不斷完善市場規則，使市場秩序更加井然有序，對于假冒偽劣商品應堅決取締，對于不公平的競爭行為應該嚴厲打擊，使農村集貿市場能夠形成良好的購物環境。這樣，對農村集貿市場而言，其交易額增長率才能得到提高，也能更好地影響農村消費，擴大內需，在農村流通組織中，農村集貿市場所具有的重要作用也就得到了體現。

綜上所述，我國內需不足，其中十分重要的因素是農村消費不足。就我國而言，農村人口基數大，地域廣，農民可以說是最大的消費群體，其市場前景也是非常廣闊。所以，要想擴大內需，就必須要擴大農村消費。就我國現狀來看，城鄉發展不協調，兩者之間的差距依然明顯，擴大農村消費則必須要大力增強城鄉雙向流通。在城鄉雙向流通建設中擴大農村消費，能夠進一步縮小城鄉差距，改善農民經濟收入和生活水平，促進農村經濟社會更好更快發展，從而最終縮小城鄉差距，實現城鄉協調發展。

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