統一思想行動 增強“兩學一做”學習教育自覺性主動性

□ 文/中國石油天然氣集團公司黨組成員、副總經理　喻寶才

統一思想行動 增強“兩學一做”學習教育自覺性主動性

□ 文/中國石油天然氣集團公司黨組成員、副總經理喻寶才

“兩學一做”學習教育是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，黨中央為深化黨內教育作出的又一重要部署，也是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。我們要全面準確把握中央精神，深刻認識學習教育的重要性和緊迫性。

對集團公司而言，面對“十三五”發展的新形勢新任務，面對建設世界一流綜合性國際能源公司的新目標新愿景，面對適應新常態、應對低油價的新問題新挑戰，迫切需要加強企業黨的建設，強核心、固堡壘、當先鋒，充分調動每名黨員和每個基層黨組織的積極性主動性創造性。我們要通過開展“兩學一做”學習教育，推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根，落實到每名黨員、落實到每個黨支部，讓黨的每一個細胞都健康起來、每一個組織都堅強起來，進一步激發廣大黨員弘揚大慶精神鐵人精神，更加主動立足崗位做貢獻，破解發展難題，積極應對挑戰，努力實現穩健發展，重塑企業良好形象。

緊密結合企業實際，扎實推動集團公司“兩學一做”學習教育深入開展

按照習近平總書記重要指示和中央、國務院國資委黨委的安排部署，集團公司黨組制定了“兩學一做”學習教育實施方案，已印發給大家。各級黨組織要緊密結合工作實際，創造性地抓好貫徹落實。

（一）要夯實“學”這個基礎，切實加強理論武裝。學習是前提、是基礎，是改造主觀世界、提升黨員行動自覺的根本途徑。抓學習，首先要把握一個基本要求，就是要把學黨章黨規與學系列講話很好統一起來。黨章是黨的根本大法，集中體現我們黨的性質宗旨、政治主張、奮斗理想和對黨員的基本要求，是全黨必須遵守的共同行為規范；黨規黨紀是黨章的延伸和具體化，明確規定了黨員應當嚴守的紀律和規矩。習近平總書記系列重要講話，是當代中國最現實的馬克思主義，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題，進一步豐富發展了黨的理論和路線方針政策，對黨員干部提出了更具時代特點的新要求。一定要把黨章黨規和系列講話貫通起來學習、統一起來領會，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神。

這次學習教育面向全體黨員，需要區分層次、區分對象，增強針對性和實效性，防止大而化之、上下一般粗。集團公司實施方案分別就全體黨員和處級以上黨員領導干部學習的內容、要求作出了安排。就全體黨員來說，學習內容要精當適用。學黨章黨規，就是要通讀熟讀黨章，通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，領會黨員的條件和義務、權利、行為規范，進一步明確做合格黨員的標準，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。學系列講話，主要是把握好“三個基本”，即學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。要堅持學而信、學而用、學而行，切實用講話精神統一思想、提高認識，深刻把握新形勢下黨員的職責使命。

就處級以上黨員領導干部來說，要學得更多更深，要求更嚴更高。學黨章黨規，要熟知盡知全體黨員應學習掌握的內容，同時還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，包括黨章規定的黨的組織制度、黨的各級組織職責和任務、黨員領導干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等，包括地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例等黨內法規，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。學系列講話，要在全面、系統、深入上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，領會好講話的豐富內涵和核心要義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。尤其要把領會系列講話蘊含的治國理政新理念新思想新戰略作為學習的重中之重，既領悟好重大思想理論觀點，又領悟好科學的思想方法和工作方法。各級黨委領導班子成員特別是主要負責同志要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，學習掌握科學的工作方法和領導藝術，學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規矩，全面加強黨委領導班子的思想政治建設、作風建設、能力建設。

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（二）要抓住“做”這個關鍵，堅持以學促做、知行合一。以學促做、知行合一，做合格共產黨員，是這次學習教育的著眼點、落腳點。做合格黨員，最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這“四個意識”，集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求，是檢驗黨員政治素養的試金石。黨章黨規遵守得好不好，系列講話學得好不好，重要的也是看這“四個意識”有沒有牢固樹立起來。我們要把增強“四個意識”作為學習教育的一個根本要求來貫徹，引導廣大黨員主動自覺地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央權威，維護黨的領導核心，始終自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。每名黨員都要把向黨中央看齊落實在實際行動上，黨中央提倡什么、就認真踐行什么，黨中央禁止什么、就堅決反對什么，做到令行禁止，切實解決好“不看齊”“看不齊”的問題。

合格黨員的標準是原則的，也是具體的。根據習近平總書記一系列重要論述，中央明確提出了“四講四有”的要求。一是講政治、有信念，強調的是政治合格，就是要對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨。二是講規矩、有紀律，強調的是執行紀律合格，就是要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規矩。三是講道德、有品行，強調的是品德合格，就是要明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神高地。四是講奉獻、有作為，強調的是發揮作用合格，就是要踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔當、勇于負責，在推進改革發展穩定中當標兵、做模范。這“四講四有”，與好干部“五條標準”“三嚴三實”“四個鐵一般”“忠誠干凈擔當”等要求是內在一致的。在學習教育中，每名黨員、干部都要以此來衡量自己、檢視自己，學習以鐵人王進喜、“新時期鐵人”王啟民、“大慶新鐵人”李新民為代表的石油英模事跡，爭做愛崗敬業的先鋒、攻堅啃硬的先鋒、革弊立新的先鋒、提質增效的先鋒、遵章守規的先鋒、引風領尚的先鋒，在企業改革發展中建功立業。

（三）要突出“改”這個重點，強化問題導向。學習教育的目的是為了解決問題，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程。對于“兩學一做”學習教育要重點解決的問題，中央提出了“五個著力”的總體要求。集團公司實施方案又作了進一步明確，對全體黨員來說，要重點解決理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨意識淡薄、精神不振和道德行為不端，不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩，在踐行社會主義核心價值觀、推動改革發展等方面存在的問題；對處級以上黨員領導干部來說，要重點解決在黨不言黨，漠視群眾疾苦，不想為、不會為、不善為、亂作為，在帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭樹立和落實新發展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等方面存在的問題。應當說，這些問題還是一個總體概括，具體到每名黨員、干部，還需要結合各自實際再對照、再細化。

解決問題是檢驗學習教育成效的重要標志。要堅持邊學邊改、即知即改，以解決問題為牽引來開展學習教育，同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，持續深入地糾正“四風”，抓好不嚴不實問題的整改，切實整治群眾身邊的不正之風，使解決問題前后呼應，接續推進。對領導干部不作為的問題，要科學準確地分析問題的表現和成因，區分情況、辨證施治。對不愿為、不想為、缺乏擔當的，要加以教育引導，提升思想覺悟；對不會為、不善為、不適應新的形勢任務要求的，要加強教育培訓，提升素養能力；對那些胡亂作為、違法亂紀的，要嚴肅法紀、嚴肅處理。

（四）要突出“常”這個特點，做到抓在日常、嚴在經常。“兩學一做”學習教育，不同于黨的群眾路線教育實踐活動，不分批次、不劃階段、不設環節，也不完全等同于“三嚴三實”專題教育，主要是用好日常的教育途徑、教育方式，以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，推動黨的思想政治建設常態化制度化。要充分發揮黨支部的應有作用。每一個黨支部都要切實履行黨章規定的職責任務，擔負起從嚴教育管理黨員的主體責任；尊重黨員主體地位，了解黨員學習需求，把個人自學與集中學習結合起來，抓好自主學習、自我教育，搞好學習研討、交流互動，充分調動黨員參與學習教育的積極性。注重用好正反兩方面典型，充分發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用。要加強和規范黨內政治生活。認真執行按期換屆選舉、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、依規按期交納黨費等黨內組織生活制度，下大力氣夯實基層黨建工作基礎，在規范開展學習、提高學習實效上下功夫，用好批評和自我批評這個“利器”，提高黨內組織生活的質量和水平，解決好庸俗化、隨意化、平淡化、娛樂化的問題。要加強基層黨組織建設。以“兩學一做”學習教育為帶動，切實加強基層黨建工作，著力抓好組織建設、制度建設和黨員隊伍建設；對軟弱渙散基層黨組織要先整頓，再開展學習教育，使整頓轉化和學習教育相互促進；結合民主評議黨員工作，穩妥慎重地開展不合格黨員處置工作，進一步健全疏通出口、純潔隊伍的自我凈化機制。

（五）要體現“促”這個目的，做到兩手抓、兩促進。“學”得怎么樣、“做”得是否合格，最終要體現在推動中心工作、促進企業改革發展上。當前，集團公司站在“十三五”發展新的歷史起點上，正以“四個全面”戰略布局、“五大發展理念”為引領，堅持穩健發展方針，大力實施資源、市場、國際化和創新戰略，全力推進世界一流綜合性國際能源公司建設。開展學習教育，要緊扣這一大局來推進，把學習教育同做好改革發展穩定各項工作結合起來，同落實好本單位本部門的各項任務結合起來，做到兩手抓、兩促進。一是要深入學習習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時的重要講話，繼承弘揚大慶精神鐵人精神，把總書記的信任和囑托，轉化為推動中國石油事業發展的強大精神動力，把標桿樹得更穩、把旗幟舉得更高，進一步堅定戰勝低油價挑戰、開創穩健發展新局面的信心和決心。二是要緊扣集團公司工作會議安排部署和“十三五”發展綱要要求，引導黨員干部牢固樹立和自覺踐行新發展理念，以提高質量效益為中心，落實好開源節流降本增效36條措施意見，確保完成全年提質增效目標任務；落實好集團公司全面深化改革實施意見和2016年改革工作要點，把改革的成效體現在降低成本和提高效率效益上。三是要結合重塑形象大討論活動，推動每一名黨員干部提振精氣神、展示新作為，發揮黨員領導干部在重塑和維護企業良好形象中的表率作用，大力推進公司形象建設，塑造“忠誠擔當、風清氣正、守法合規、穩健和諧”的良好形象。四是要牢牢把握國有企業發展方向，進一步加強企業黨的建設，引領企業健康發展。嚴格落實“兩個責任”，健全嚴守紀律規矩的相關制度，形成責任明確、領導有力、運行高效的企業黨建工作機制。堅決肅清周永康、蔣潔敏、廖永遠、王永春等嚴重違紀違法案件影響，準確把握運用監督執紀“四種形態”，營造風清氣正的政治生態。著力加強各級領導班子和干部隊伍建設，增強黨組織的凝聚力戰斗力。堅持不懈貫徹中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈回潮。黨組已經決定，今年的年中領導干部會議以落實全面從嚴治黨要求加強企業黨的建設為主題，對加強企業黨的領導、黨的建設作出全面部署。

加強組織領導，確保學習教育取得實效

各級黨組織要把抓好學習教育作為一項重要政治任務和落實全面從嚴治黨要求的一項基礎工程，把思想和行動統一到中央精神和集團公司黨組要求上來，周密安排部署，精心組織推動，盡好責、抓到位、見實效。

（一）要認真履行主體責任。各級黨組織及其負責人是組織開展“兩學一做”學習教育的責任主體。要加強組織領導。集團公司成立“兩學一做”學習教育協調領導小組，宜林書記任組長，我任副組長，成員由辦公廳、政策研究室、人事部、紀檢組監察部、思想政治工作部、直屬黨委的主要負責同志組成，協調領導小組下設辦公室，負責學習教育的組織協調和督查指導工作，辦公室設在思想政治工作部。所屬企事業單位按照黨組織隸屬關系開展學習教育，要認真落實上級黨委各項安排要求，集團公司將加大對黨組織關系在地方黨委的所屬企事業單位的指導力度。各級黨委要結合實際制定實施方案，成立專門機構，具體負責學習教育工作的開展，細化學習教育的安排和要求；每個黨支部都要結合實際，對學習教育做出具體安排。各單位學習教育的牽頭部門，要切實搞好統籌謀劃和組織協調。各級黨組織要以求真務實的作風開展學習教育，防止形式主義、走過場，防止撇開日常工作搞學習。要強化組織保障。對于基層黨組織領導班子不健全的，要抓緊配齊配強班子特別是帶頭人，確保學習教育有人抓、有人管；要認真開展黨員組織關系集中排查，摸清失聯黨員、“口袋”黨員情況，理順黨組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。對流動黨員，要按照流入地為主原則，把他們編入一個支部，就近就便參加學習教育。要對基層黨組織書記、組織員等黨務骨干進行培訓，幫助他們掌握開展學習教育的工作方法，明確工作要求。要嚴格督促指導把關。各級黨委和牽頭部門可采取聽匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等方式進行指導，特別要把督促指導的重點放到基層、放到黨支部，真正沉下去，深入了解學習教育開展情況和實際效果，總結推廣基層創造的新鮮經驗，發現和糾正苗頭性傾向性問題。要做好宣傳引導。充分利用報紙、電視、網絡等宣傳陣地，以及簡報、專題專欄等方式，及時宣傳中央和上級精神，宣傳學習教育中的好做法好經驗；要通過評選表彰、舉辦事跡報告會等形式，加大典型選樹宣傳力度，積極營造學習教育濃厚氛圍。

（二）要充分發揮領導帶頭作用。各級領導班子、領導干部要以身作則、率先垂范，形成上行下效、整體聯動的工作格局。各級黨委要對領導班子學習教育作出安排，層層示范、層層帶動，給黨支部作出榜樣。各級黨組織主要負責同志要擔負起第一責任人職責，對工作方案親自審定，對重要任務親自部署，對學習教育中的問題及時研究解決，不但要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，把抓黨員隊伍建設的意識樹起來、責任扛起來。各級領導干部要學在前、做在前，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做；要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭履職盡責、立足崗位作貢獻，引領學習教育扎實有效開展。

（三）要切實加強分類指導。這次學習教育面向全體黨員，層級多、范圍廣。集團公司各單位具體情況差別很大，這就要求我們必須堅持從實際出發開展教育，不搞“一刀切”“一鍋煮”，堅持區分層次、分類指導，讓基層黨組織在學習教育中有更多自主權、有足夠的靈活性。要根據各單位黨組織的不同特點，聯系不同群體黨員的實際情況，把學習教育任務具體化、精準化、差異化。具體化，就是各個黨組織都要有具體方案、具體措施，把原則要求轉化為可操作、能落地的辦法；精準化，就是要把握不同黨員的思想動態和行為特征，做到因人施教、精準施策，使每個黨員都能受教育、有提高；差異化，就是不搞整齊劃一，注意體現差別、突出特色。要給基層黨組織留出余地和空間。越到基層，差異越大，越要調動好基層單位的主動性創造性。要鼓勵探索、鼓勵創造，充分利用各種陣地設施、資源手段來開展學習教育，凡是有利于調動黨員參與學習教育積極性的做法都予以鼓勵，凡是有利于提升學習教育效果的措施都予以倡導。要引導基層黨組織針對黨員多樣化學習需求，充分利用互聯網、微信微博等新媒體來開展學習教育，引導黨員互動交流，不斷擴大學習覆蓋面，提升學習教育效果。

（本文為作者在4月26日中國石油天然氣集團公司“兩學一做”學習教育安排部署會上的講話，本刊有刪節，標題為編者所加）

責任編輯：牟雪江