三大油企繪就“十三五”藍圖

□ 文/本刊記者　田　野

三大油企繪就“十三五”藍圖

□ 文/本刊記者田野

中國石油歷經兩年編制的“十三五”發展規劃（簡稱《規劃》）近日對外發布。

中國石油《規劃》編制領導小組辦公室主任、規劃計劃部總經理侯啟軍表示，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，制定和實施好“十三五”規劃，引領世界一流綜合性國際能源公司建設邁上新臺階，對保障國家能源安全和全面建成小康社會意義重大。《規劃》以“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”為引領，總體概括為瞄準一流目標、堅持穩健發展、推進四大戰略、實施六大舉措、統籌四大業務，做優油氣兩條價值鏈，是指導今后5年及未來一個時期集團公司穩健發展的總體藍圖和行動綱領。

中國石化、中國海油雖然沒有對外公開發布“十三五”發展規劃，但在其年度工作會議上均以大量篇幅詳細勾勒發布“十三五”發展規劃藍圖，明確了指導思想、發展思路和戰略目標，為今后5年及未來一個時期企業發展指明方向。

中國石油：建設世界一流綜合性國際能源公司路徑清晰

未來5年，全球經濟仍處于經濟周期復蘇階段和深度調整期，世界經濟將在較長一段時間內保持中低速增長態勢。總的來看可以歸納為以下幾個主要特征：一是世界經濟仍將處于后危機時期的結構調整期，經濟總體增長速度趨緩，市場擴展力較前減弱，世界經濟發展中不穩定、不確定和不平衡因素增多。二是全球多邊貿易體系仍然是維護世界市場開放，保證各國平等參與、利用開放的市場環境參與國際分工，促進經濟發展的主框架。三是對世界經濟產生重大影響的將是新技術、新產業革命。而這些影響將會體現在世界產業結構，全球和區域產業鏈的構造上，由此也將帶來全球需求結構和主流消費市場結構的重大變化。四是東亞生產網絡是全球國際分工的重要體現，未來其結構將會發生重大調整和轉變。從未來的發展態勢看，世界上沒有一個地區能替代東亞成為全球生產網絡的中心，而在未來東亞新生產網絡構建中，中國將成為重構東亞區域生產網絡的最重要驅動因素。

未來5年也是中國發展的重要機遇期，將面臨著新的國際環境，特別是國際新規則—涉及國內經濟管理體制、政策、企業參與能力等諸多方面改革與調整的挑戰。中國將從商品輸出為主轉向資本輸出為主階段，形成全方位對外經濟開放新格局。過去高增長時期掩蓋的各種矛盾逐步凸現，各種問題陸續暴露，對經濟發展制約日益明顯。就油氣發展而言，“十三五”時期將是中國經濟轉型升級的一個關鍵時期，受國內外經濟形勢影響，油氣田開發要統籌考慮投資、產量和成本，按效益最大化原則優化方案部署和項目前期工作，全面推行新油氣田全生命周期項目管理，提高產能到位率和穩產期，切實控制老油田自然遞減，努力提高采收率和單井產量；油品考核質量提高對煉油產業結構優化提出挑戰，國有石油企業將重點依托條件好的大型煉油裝置，采用先進技術實施升級改造，大幅增加加氫能力占原油一次加工能力的比例和輕油收率，顯著降低新鮮水耗、能耗和二氧化硫排放強度等指標，力爭2016年年底主要裝置具備國Ⅴ標準車用汽油1.109億噸、車用柴油1.559億噸供應能力；成品油消費增速繼續分化，呈現“汽高、柴低、航煤多”趨勢。

作為資源型產業，誰擁有資源，誰就擁有影響行業發展的力量，誰就擁有話語權。儲量、產量和資產總額等都是實力的標簽。在全球經濟和國內經濟處于轉型期的關鍵時期，也正是國內大型石油公司迎難而上、大展身手的關鍵時期。如何通過加強油氣作為原料的研究，通過技術創新這個變量，不斷降低成本，不斷尋找和發現優質儲量、高效儲量、整裝儲量，是擺在石油企業面前一道現實課題。在《規劃》里，中國石油確立了建設世界一流綜合性國際能源公司的發展目標。新目標是一個持續推進的較長過程，大體要分“兩步走”：第一步，到2020年，世界一流綜合性國際能源公司建設邁上新臺階；第二步，到2030年，建成世界一流綜合性國際能源公司。

關鍵時期必須明確發展方向。為走好這關鍵一步，中國石油確立穩健發展方針，指出“穩健發展的核心要義是堅持穩中求進，提高質量效益，實現可持續發展”。穩中有增、穩定向好帶來的是行穩致遠，正切中肯綮、直擊要害，可有效化解當下各種矛盾問題，以及企業增內力提素質、實現由大到強的本質要求。關鍵時期必須明確發展戰略。戰略是行動的先導，思路是實踐的指南。為走好這關鍵一步，集團公司提出四大發展戰略，即在2005年起實施的資源、市場、國際化戰略基礎上，將“創新”納入公司總體戰略。創新是第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。創新帶來“新的可能性”是實現從“量的積累”向“質的飛躍”的風口。集團公司提出創新戰略，將能夠釋放科技創造力、激發管理想象力，加快推動從主要依靠投資和要素驅動向主要依靠創新驅動的轉變，攀上跨越式發展的制高點，讓創新拉動發展的乘數效應幾何級放大、發展方式得到根本改變，實現質量提升、效益增加。

從實力上看，中國石油企業已進入實力派“第一方陣”。在2015年“世界最大50家石油公司”排名中，中國石油、中國石化、中國海油分別位列第4、第19和第32位，其中，中國石油不僅綜合排名繼續保持第3位，且6項指標都保持去年排名，至今已連續15年位居世界十大石油公司行列。中國石化排名雖然保持第19位，但其油氣儲量、原油產量、天然氣產量分別上升1個、2個和3個名次。然而，相對一誕生就打上國際化烙印、有著百年歷史積淀的國際大石油公司，脫胎于計劃經濟體制的中國石油企業與國際一流水平仍有差距。以中國石油為例，在與世界綜合排名前10位大石油公司對標分析中，在油氣單位成本、煉油能耗、非油業務、國際化經營能力和融入國際規則等方面仍有進一步提升空間。

趕超“世界一流”就是要永遠追求卓越。無論是埃克森美孚、殼牌、BP、道達爾，還是以中國石油、中國石化、中國海油為代表的新興石油公司，都注定要在追趕中不斷刷新歷史高度。

“十三五”期間，國家層面能源結構優化和環境污染治理將成為天然氣消費最主要的推動力。2013年以來，國家陸續出臺大氣污染防治綱領性文件。按照國務院《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》要求，到2020年中國天然氣在一次能源消費中的比重將提至10%以上。這意味著今后5年，天然氣將成為中國由高碳向低碳轉變的重要橋梁，天然氣年均需求量增速超過1.9%。為實現這一目標，國家將在法律法規建設、行業管理體制、市場規則、市場監管等方面繼續完善。在法律法規體系建設方面，將建立健全以“石油天然氣法”為核心、以天然氣專項法為支撐的完整法律框架。在市場規則方面，主要是強化上游環節準入方式、準入主體、準入規則，以及退出和流轉機制管理，推動天然氣基礎設施財務和產權獨立，促進下游環節的有效競爭，推進天然氣市場化定價。而油氣管網建設運營體制改革則是油氣行業深化改革的重點領域和關鍵環節。

此次《規劃》中國石油將天然氣與管道業務納入優先發展戰略性、成長性業務，既順應了國家政策，又打造成了新的增長極，實現以氣補油戰略。早在2015年底，中國石油便將旗下東部管道、管道聯合及西關聯合全部股權整合進入其全資子公司中油管道，并將其持有的昆侖燃氣100%股權轉讓給昆侖能源。這是石油天然氣行業改革中很重要的一步，整合后管道向第三方開放就更具備可操作性，同時這也意味著未來我國極可能成立獨立的管道公司。而將昆侖燃氣并入昆侖能源，則意味著中國石油燃氣資產板塊“昆侖系”自此歸一，形成真正意義上的中下游一體化公司。

站在發展的新起點上，中國石油的視野將跨越歷史豐欄，向“世界一流”展開翅膀！

中國石化：延長產業鏈，形成新的增長點，向高端石化企業轉型

中國石化未來5年規劃圍繞產業鏈升級展開……

在1月24日中國石化年度工作會議上，集團公司董事長王玉普強調，“十三五”時期，提質增效升級是核心目標，轉方式調結構是核心任務，必須以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，大力實施價值引領、創新驅動、資源統籌、開放合作、綠色低碳五大發展戰略。具體而言，就是堅持以提高發展質量和效益為中心，充分發揮價值管理的導向和約束作用，使銷售、生產、供應、科研、投資等一切工作都向價值創造聚焦，做好增量、盤活存量、主動減量，把每個產業鏈都打造成有質量有效益的價值鏈，提高資產創效能力，確保國有資產保值增值。

提質增效需要著力解決結構性矛盾，堅持走集約型內涵式發展之路，以增量帶存量，加大結構優化調整力度，推動產業邁向中高端水平，提高資產創效能力。中國石化將以5年為一個長度計量單位，重點加強勘探發現，增加接替資源，緩解老油田資源結構矛盾；以效益為中心組織油氣生產，壓減低效無效產量；適時開展并購、退出等資本運作，優化調整海外資產結構；淘汰落后產能，提高煉油化工資產質量；推進成品油質量升級，提高輕油收率，降低柴汽比；在增強基礎化工競爭力的同時，大力開發高端化工產品，有效頂替進口；加強科技支撐，提高工程服務外部市場特別是海外市場比例，做強做大高端和特色業務；優化用工總量，提高員工素質，優化調整隊伍結構，提高勞動生產率；因企施策，分類治理，優化調整企業結構，推動困難企業扭虧脫困取得明顯成效。

未來5年，中國石化將著力培育新的增長點，立足做強做優做大，主動服務和融入國家戰略，優化發展布局，統籌各種資源，加快形成一批新的增長點。全力推進天然氣大發展，力爭2020年國內天然氣產量、供氣規模在現有基礎上實現翻番目標；積極推進煉化基地化發展，打造多個具有國際競爭力的世界級煉化基地；大力發展化工新材料和精細化工，2020年樹脂專用料比例、化纖差別化率、橡膠高附加值產品比例分別達到70%、85%、28%；積極培育“互聯網+”新業態，推動非油品等業務快速發展；打造煉油化工“國家名片”，全力推進煉油化工技術和工程服務走出去，提高海外油氣資產質量，做優做大海外工程服務、國際貿易和倉儲業務；打造金融板塊，2020年通過資本運營、產融互動實現創效破千億元；積極發展節能、環保和新能源產業。

目前企業越來越重視延長產業鏈，增加產品附加值；重視上下游關系，通過園區化、上下游一體化發展降低成本、提高效率；重視與競爭伙伴之間形成同盟，達到差異性共贏；開始向供應鏈要效率、要效益。這些趨勢在“十三五”時期將更為明顯。煉油產能結構性過剩，以及新型能源迅速崛起，短期將會對傳統能源企業尤其是煉油板塊產生影響，但化工板塊將迎來新一輪發展機遇。而這正需要通過創新驅動、優化增量，努力尋找新的增長點，向高端石化企業轉型。今后5年，中國石化將通過結構調整，在傳統“煉油+乙烯+芳烴”的產業鏈上，增加具有高附加值的精細化工產業，實現產業轉型，形成更加完善的產業鏈，提高抗擊市場風險能力。通過引入“外腦育種”，合資合作等方式，加速培養精細化工事業人才梯隊和產業園區；通過與科研院所戰略合作，籌建精細化工研發中心，打破國外對精細化工技術壟斷；適時啟動中國石化精細化工項目總體規劃，因地制宜、因廠制宜，依靠各公司現有的資源和周邊市場，選擇不同原料切入點，發展各具特色的精細化工產業鏈；堅持以市場為導向、以效益最大化為原則的差異化戰略，持續推進產銷研用“四位一體”運行機制，貼近市場開展產品調研，有針對性地研發高附加值產品，進一步提升企業競爭力。

王玉普認為，“十三五”時期是公司轉方式調結構、提質增效升級的重要窗口期和機遇期。面對發展環境的深刻變化，面對自身存在的諸多問題，轉方式調結構、提質增效升級拖不起、繞不過、躲不開，是實現公司可持續發展必須過的關口。如果抓住機遇，用好有利條件，加快改革創新，就能闖過這個關口，公司發展就會迎來光明的前景。如果不抓住時機主動作為，就很難渡過這個關口，使問題積重難返，公司生存發展就會受到嚴重威脅。

處在歷史性關口的中國石化，正以鳳凰涅槃、浴火重生的決心和意志，徹底摒棄規模速度情結和等靠高油價幻想，徹底擺脫鋪攤子、上項目路徑依賴，徹底改變粗放型外延式發展方式，真正把推動發展的立足點轉到提高發展的質量和效益上來。

中國海油：將突出轉型升級和注質量效益放在海洋油氣開發首位

中國海油5年藍圖上的海油坐標與國家“十三五”規劃側重點不謀而合的—都將突出轉型升級和注重質量效益放在海洋油氣開發首位。

海上油氣產量正成為中國原油產量增長的主力軍。近10年來，中國新增石油產量的53%來自海洋，2014年更是達到85%，海上油氣勘探和開發已成為陸上油氣資源重要接替區域。中國海洋油氣70%藏于深海，深海開采技術突破將成為海洋油氣開發長期戰略的關鍵因素。目前面積只有7.7萬平方千米、平均水深僅為18米的渤海海灣油田已被大面積開發，而深海油田基本還處于未勘探階段。南海海域盆地群石油地質資源量230億-300億噸，天然氣總地質資源量為16萬億立方米，占國內油氣總資源量36%，其中50%以上蘊藏于深水區域。

根據國務院《全國海洋主體功能區規劃》要求，進一步提高海洋資源開發能力，實施海洋強國戰略，將成為未來5年海洋油氣勘探的大方向。

“天然氣產業是中國海油未來的重要支柱和新的增長點，公司對油氣發展的方針是穩油增氣、油氣并舉。”參與中國海油“十三五”規劃制定的中國海油研究總院規劃研究院副院長黃少偉認為，國家“十三五”規劃綱要和今年的《政府工作報告》都明確釋放了“加快發展天然氣”信號，這表明政府在調整能源結構方面的決心。未來5年，中國海油將在上游重塑低成本競爭優勢、海外更加突出質量效益、技術服務板塊突出國際化及競爭力、推進中下游板塊產業結構優化及轉型升級、加強油氣市場銷售終端建設；金融貿易板塊在風險可控下，要成為集團持續利潤來源和不可或缺的業務。

這些方向不僅符合企業自身發展規律，更與國家“十三五”規劃同頻共振。

4月1 9日，中國海油啟動“十三五”科技重大項目頂層設計。根據規劃總體部署，“十三五”期間，中國海油擬設立36個科技重大項目，包括18個重大項目和18個重點項目，包括稠油高效開發、深水油氣勘探開發、海上低滲天然氣及陸上非常規油氣勘探開發、海洋油氣勘探開發、LNG與新能源、煉油化工、節能減排與安全環保等7大領域。“十二五”期間，中國海油深入實施“科技驅動”戰略，以支撐及服務于產業發展為宗旨，以提升自主創新能力為重點，積極開展科技創新工作，共組織實施27個重大項目。通過5年攻關研究，圓滿完成“十二五”科技攻關任務，并取得一系列重要技術突破和顯著的科技創新成果，為公司未來發展奠定了良好的技術基礎。“十三五”重大項目頂層設計是科技規劃的延續，同時也是科技規劃工作的重要成果之一。

在低油價背景下，全球石油公司都放緩了走向深水的腳步，中國海油在國內海上勘探開發投資安排上也更加穩健，突出經濟效益。同時，中國海油仍要堅持國際化經營、市場化運作、提升產業發展的國際競爭力。下一步，油氣主業和專業技術服務要繼續走國際化道路，特別是工程技術與服務板塊，不僅要提高油氣產業保障能力，更要積極參與全球競爭，積極融入國家“一帶一路”戰略，全面實現公司在國際化及外部市場方面的量化指標要求。

中國海油董事長楊華在2015年度工作會上指出，在“十三五”規劃中，中國海油的發展要更加突出質量效益原則，不斷研究優化資產組合，合理匹配資產的風險與收益，并注重發揮集團的整體優勢。要以做強做優做大為目標，以國際化經營水平提升拓展開放發展空間，推動企業加快國際化經營轉型升級步伐，瞄準國際一流，立足中國特色，為將中國海油建設成為“具有中國特色的國際一流能源公司”而拼搏。

“中國特色”和“國際一流”不是獨立的單項目標，不能割裂看待，更不是相互矛盾的兩個方向。兩者你中有我、我中有你，相互促進、相輔相成。“中國特色”為“國際一流”提供方向指引和動力支持，“國際一流”為“中國特色”提供更寬廣的實現和展示平臺，兩者有機結合在“有中國特色的國際一流能源公司”的內涵、特征和目標中，需要在工作中共同推進，不可偏廢。

從“國際一流能源公司”到“具有中國特色的國際一流能源公司”，既是海洋石油人對既定發展目標的充實和完善，也是對“二次跨越”的深化和延展，通過對其基本內涵、主要特征和發展目標的首次闡述，勾勒出了中國海油未來一個時期改革發展的方略圖。

責任編輯：李月清