京津冀協同發展背景下河北省文化產業發展的保險支持研究

王述芬+邱波+李祥艷

摘 要：對國內外文化產業保險發展現狀進行對比分析， 認為我國文化產業保險同國外相比有較大差距。分析現階段河北文化產業保險發展狀況及制約因素， 進一步提出河北文化產業保險的主要介入領域，最后提出構建河北文化產業保險發展的支持對策。

關鍵詞：京津冀協同發展；文化產業；保險

2010年3月，中宣部、保監會、文化部等九部門聯合發布《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，首次提出文化產業保險要發揮的作用。2010年12月，保監會與文化部又聯合下發《關于保險業支持文化產業發展有關工作的通知》，進一步強調文化產業保險的作用。2014年3月，國務院印發《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，進一步鼓勵保險公司加大創新型文化保險產品開發力度。可以看出，保險介入文化產業得到了我國政府的大力支持，一系列的措施的出臺加大了對文化產業保險的支持力度。

2015年12月，中國保監會下發《關于服務京津冀協同發展指導意見》，鼓勵保險機構為京津冀產業升級轉移提供資金支持和配套保險服務。河北省文化產業可以以此為契機，明確本省文化產業保險的主要介入領域和創新機制，助推文化產業發展。

一、國內外文化產業保險發展現狀對比

以英美國家為例，國外文化產業保險起步較早，興起于20世紀40年代，文化產業保險產品尤為豐富。相比之下，我國文化產業保險于2010年才開始試點，如下表1和表2所示，從保險分類和保險產品種類來看，我國文化產業保險產品的覆蓋范圍和服務質量較英美國家有很大差距。

二、河北省文化產業保險發展現狀及制約因素

1.河北省文化產業保險發展現狀

2011年6月，河北省財政廳印發《河北省文化產業發展引導資金使用管理辦法（試行）》，其中對文化產業保險做出專門規定，用財政資金適當補貼重點文化企業和文化產業項目文化產業項目保險費，“補助比例不超過保險費實際發生額的80%，補助金額不超過100萬元。”2013年5月，河北省文化廳河與中國人民財產保險股份有限公司河北省分公司簽訂合作協議，旨在加快培育和完善文化產業保險市場，從而有效分散文化產業的項目運作風險，共同推動全省文化產業快速發展。

2.河北省文化產業保險發展的制約因素

從文化企業角度來說，很多企業規模較小，風險意識不強，認為保險不但不能解決很多企業面臨的融資難問題，還會造成企業的資金負擔；從保險公司角度看，我國文化產業保險起步較晚，相應的保險產品較少，人才缺乏，對文化企業的實際保險需求的滿足還有待改進；從保險配套服務角度來說，我國的企業信用評價體系和風險評估機制等還有待完善，保險公司在設計保險產品和承保時經常面臨諸多困難。

三、河北省文化產業保險的主要介入領域

1.文化旅游業

文化旅游業是河北省文化產業的重要組成部分，已經打造出不少知名文化旅游業重點項目，例如：趙州橋文化旅游產業示范區、山海關古城文化產業園、青山關長城文化旅游度假區等等。眾所周知，人身和財產安全是文化旅游業發展的前提和保障，而文化旅游保險就是規避旅游風險的手段。文化旅游業與保險業可以在責任保險方面有所作為。

2.演藝業

演出行業過程中存在諸多風險，例如財產損失風險、人身風險、責任風險、信用風險等，以美國Meridianusa保險公司為例，該公司針對演出活動開發了一系列險種，例如參與者法律責任保險、酒類法律責任保險、參與者/觀眾保險醫療保險、雨天/惡劣天氣保險、洪水、地震保險、車輛保險、熱水器與機械裝置保險等等。河北省現有的知名演出節目有《印象野三坡》、《鼎盛王朝—康熙大典》等，保險公司可以為這些節目量身定制保險產品和服務。

3.影視出版業

近年來，河北在影視出版業方面也取得了不錯的成績。目前我國關于影視制作方面的文化產業保險產品較少，保障額度以及保障水平等都和高速發展的影視產業不相匹配。保險公司可以借鑒國外經驗，開設電影制作人補償保險、行業協會旅行事故保險、底片及錄影帶保險、錯誤剪輯及處理保險、道具、設置、衣柜以及其它流動財產、各式設備保險以及額外費用補償保險等。

四、京津冀協同發展背景下河北省文化產業發展的保險支持對策

1.充分利用京津冀協同發展機遇，推動保險支持文化產業發展

2014年京津冀三地共同簽署《京津冀三地文化領域協同發展戰略框架協議》，旨在推動區域文化產業一體化發展。河北省可以充分借助京津冀協同發展平臺，調動保險行業相關人才、信息和資源，鼓勵三地文化企業和保險公司合作。

2.借鑒國外經驗，拓寬保險覆蓋范圍

國外文化產業起步較早，保險產品覆蓋范圍較廣。京津冀三地保險企業可以借鑒國外經驗，依托本地豐富的文化資源市場，專門為文化企業或項目量身定制保險產品，例如動漫軟件領域，可以開發網絡業務中斷成本保險、常規維護和處罰保險、違反隱私成本保險、雇員不忠誠保險和網絡勒索保險等險種。

3.建立政府補貼和風險補償機制

面對文化企業規模小、融資難、抗風險能力弱的困境，保險公司在提供文化產業保險服務和開發新產品都心有余而力不足。目前在融資支持方面，一些大型文化產業項目和重點企業已經獲得政府融資貼息支持，在保險方面，政府也可以有所作為，可以建立有效的政府風險分擔和補償機制， 增強保險及其他金融機構對本省文化企業的信心。

參考文獻：

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[3]袁翰.讓保險助推文化產業騰飛[N].中國保險報，2011-06-03.

[4]張蘭.積極培育和發展文化產業保險市場[N].金融時報，2011-11-17.

作者簡介：王述芬（1982- ），山東煙臺人，河北對外經貿職業學院經管系，講師，研究方向：文化產業；邱波（1980- ），黑龍江齊齊哈爾人，河北對外經貿職業學院國際商務系，講師，研究方向：區域經濟；李祥艷（1980- ），河北唐山人，河北對外經貿職業學院計財處，講師，研究方向：財務會計