浙江特色小鎮初探

李君鵬

摘 要：我國在過去30年的城市化過程中，城鎮化率提高了30%，約2億人口從農村轉入城市，但無論從國家政治、經濟發展的角度，還是從城市自身發展的角度，都面對著相當多的問題與求解，在城鎮化發展的道路上還存在諸多問題。小城鎮在城市化進程中，在解決農村富余勞動力、促進農村產業結構調整、發展市場經濟以及有計劃地向城市轉移鄉村人口等方面有許多積極作用。近兩年浙江省利用自身的信息經濟、塊狀經濟、山水資源、歷史人文等獨特優勢，建設了一批產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、兼具旅游與社區功能的特色小鎮。為我國城市化發展提供了一條可供借鑒之路。

關鍵詞：城鎮化;區域經濟;產業園區

中圖分類號： TU984 ? ? ? ? ? 文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）33-95-2

0 ?引言

我國的城市化過程中小城鎮在促進鄉村的發展，解決農村富余勞動力、促進農村產業結構調整、發展市場經濟以及有計劃地向城市轉移鄉村人口等方面具有許多積極作用。我國必須通過面廣量大的小城鎮建設來加速城市化的實現。

近兩年浙江省利用自身的信息經濟、塊狀經濟、山水資源、歷史人文等獨特優勢，建設了一批產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、兼具旅游與社區功能的特色小鎮。為我國城市化發展提供了一條可供借鑒之路，通過對浙江特色小鎮進行初步分析研究，探討其對我國城鎮化發展的意義，及對我國新型城鎮化建設進行探討。

1 ?特色小鎮的概念及內涵

特色小鎮是具有明確產業定位、文化內涵、旅游功能、社區特征融合疊加的發展載體，是同業企業協同創新、合作共贏的企業社區，是空間邊界明確的創新創業平臺。浙江創建的特色小鎮，既不同于行政建制鎮，也與各類產業園區、“總部基地”有著明顯的區別。

一是產業專一、特色突出。注重大視野、新業態，小鎮產業主要聚焦于戰略性新興產業和歷史經典產業，而且一個小鎮只發展一個主導產業，不像傳統產業園區那樣產業龐雜、工廠密集;二是形如小鎮，但體制機制靈活。特色小鎮一般規劃面積在3平方公里左右，其核心區1平方公里左右，它像建制鎮面積那樣大、行政功能也一樣齊全，但又不是建制鎮，它是一種生產生活生態相融合的新型企業社區，而且它的體制機制也更加靈活，可以稱之為園區鎮，也可以成為鎮中鎮。其實特色小鎮也不算是新鮮產物，它在發達國家比較常見，尤其是在歐美的發達地區，特色小鎮更是以其獨特的產業極其深厚的歷史人文底蘊，成為整個區域經濟的主要支撐，顯示了強大的生命力。例如我們眾所周知的瑞士達沃斯小鎮、美國的格林威治隊中基金小鎮等，它們都已其強勁的持續發展能力和在某一方面的突出作用而為人們所周知。浙江的特色小鎮形成要晚一些，但也都是極具特色鮮明的產業小鎮。

2 ?以幾個小鎮為例，展現它們的獨“特”之處

2.1 夢想小鎮

余杭夢想小鎮是以大學生實習和創業為主的創新型小鎮，由以互聯網創業為重點的互聯網村和以培育科技金融為重點的天使村組成。是政府為順應 “大眾創業、萬眾創新”的時代浪潮 “互聯網+”的發展機遇，在未來科技城規劃3平方公里建設成的小鎮。目的是為“有夢想、有激情、有知識、有創意”，但“無資本、無經驗、無市場、無支撐”的“四有四無”青年提供創新創業機會。開園近半年夢想小鎮已經完成投資17億元，入駐創業園項目350余個，融資總額超過7億元，集聚創業人才近4000名，形成了以浙大系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創新創業“新四軍”，集聚80余家天使基金、股權投資、互聯網金融、財富管理機構，管理資本超過300億元。

2.2 襪藝小鎮

襪藝小鎮坐落于紹興諸暨市大塘鎮，是以傳統紡織襪業價值鏈為主要目標的制造業小鎮，代表著傳統優勢產業改造升級的發展方向。大塘鎮是全球最大的襪子生產基地，大唐襪業擁有1萬余家生產企業，年產襪子258億雙，占全國的70%、全球的1/3強。在小鎮的發展過程中，一方面淘汰原來的落后產能，同時一方面培育新業態新模式，積極打造個性化襪業工廠、襪業工業旅游線路和襪業文化展示區，將傳統的單一生產襪子的工廠打造成為一個以襪子為核心的，一個集合了研發、織襪、染整、定型、營銷、物流、旅游為一體的襪藝特色文化園。

2.3 云棲小鎮

云棲小鎮是以大數據、云計算為核心產業的科技型特色小鎮，代表著產業與信息化深度融合的發展模式。小鎮依托阿里云和富士康共同發起的“淘富成真”平臺，開放阿里云的云計算、大數據處理能力和富士康的設計、研發、專利、供應鏈、智造等能力，共同打造“創新牧場—產業黑土—科技藍天”創業創新生態圈。截至2015年底小鎮已經集聚了各類云企業185家，2015年上半年即實現涉云產值9.81億元、稅收9414萬元。其中一家名為“12308”的創業公司，僅用半年多時間，就實現全國61個城市間長途汽車預訂;運行在阿里云上的“face++”，以高于“臉書”的人臉識別率，在全世界最權威的人臉識別評測系統中斬獲第一。

總的看，特色小鎮是集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的創業創新生態系統，是新型工業化、城鎮化、信息化和綠色化融合發展的新形式。在小鎮的發展過程中，政府引導和市場化運作起到了關鍵作用，為企業創新、青年創業搭建了新平臺，為經濟結構調整創造了產業空間布局的一種新形式、為滿足多樣化、個性化需求激發了新供給，也為新型城鎮化提供了新的樣板。

3 ?特色小鎮的特點

在特色小鎮的成立、發展、具備一定規模的過程中，政府的主導、企業的支持等起到了很大的作用。特色小鎮的建立、發展有以下幾個顯著特點。

3.1 政府主導

浙江的特色小鎮發源于杭州、紹興等地，在發展到一定規模后，引起了政府的關注，并給予了大力支持，在整個過程中處處可以看到政府的主導作用。從2015年4月，浙江省政府出臺了《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》提出3年時間重點培育和規劃建設100個左右特色小鎮，到2015年6月第一批37個省級特色小鎮名單正式公布。再到之后的《全省特色小鎮創建導則》、《省級特色小鎮創建名單和培育名單產生辦法》等，整個小鎮的規劃、設計、建立、發展到處都是政府的影子。

3.2 產業定位明確

在特色小鎮的規劃建設中，不要求大，但一定要專;不要求多，但一定要精;不要求全，但一定要特。堅持“一鎮一業”，專注于把一個產業做特做精做強;注重向核心產業的兩端延伸，圍繞核心來打造完整的產業生態圈，使其成為行業的“單打冠軍”。按照規定，所有能夠入圍的小鎮都必須屬于信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等7大產業，以及茶葉、絲綢、黃酒等歷史經典產業。這些產業既符合當地的“水土”，且多是新興產業，或者頗具歷史積淀的經典產業。

3.3 構筑完整的產業生態系統

特色小鎮的作為改革的創新試驗田，浙江積極轉變管理服務方式，積極構筑以產業為核心的良好的產業生態系統。努力打造有利于創新創業的經營環境，把各類成本降下來，同時提升小鎮的服務，講服務效能提上去;努力營造良好的安商、惠商的環境，在包括工資成本、土地成本及環境方面給予極大的扶持，使小鎮的生存、發展、成長在良好的基礎產業生態鏈上進行。

3.4 做好歷史文化傳承

在特色小鎮建設中，浙江省利用歷史經典產業較多的資源優勢，秉承保護與開發并重的理念，注重保護重要的歷史文化和遺存，在保護中開發，以科學的開發實現更好的保護。為了使小鎮實現“小而美”的特色，一般特色小鎮都是按照3A景區的標準建設的，旅游特色小鎮則是按照5A景區標準建立的。

4 ?結語

浙江的特色小鎮雖然才剛剛開始發展，過程中也還有一些問題有待繼續觀察研究和深入探索，但作為我國城鎮化建設中的有益探索，在創建、發展中的一些理念和做法還是極具示范作用的，可以在我國的城市化建設中借鑒和推廣。

參 考 文 獻

[1] 李強.特色小鎮是浙江創新發展的戰略選擇[J].中國經貿導刊，2016（4）.

[2] 浙江省人民政府.關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見[Z].2015.

[3] 徐維祥，唐根年.浙江區域塊狀經濟在城鎮化進程中的運行績效分析[J].經濟地理，2004，1.

[4] 張洪元，張紅喜.政策導向下浙江省特色小鎮創建研究[J].城市，2016，08.