工程教育認證背景下地方高等工程教育改革路徑探索

張寧

摘要：目前，我國地方高等工程教育的規模已位居世界第一，但在人才培養的過程和質量上卻與國外相差甚遠，仍存在重理論輕實踐、培養目標和質量標準不明確、缺乏改革動力與措施等諸多問題。工程教育認證在我國的興起，為我國地方高等工程教育改革帶來了新的方向與思路。本文在厘清工程教育認證制度的意義與內涵的基礎上，根據工程教育認證的理念和目標，從理念、專業建設、人才培養方案、教學平臺建設、師資隊伍建設以及質量保障體系等六個大方面提出了推進地方高等工程教育改革的有效措施。

關鍵詞：工程教育認證;地方高等工程教育;改革;路徑

中圖分類號：G642.0 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2016）40-0074-03

一、引言

美國工程院院長查爾斯·韋斯特曾經說過：“擁有最好工程人才的國家占據著經濟競爭和產業優勢的核心地位”。在我國，工程人才的培養主要依托于高等工程教育。根據2013年《中國教育統計年鑒》和《中國工程教育質量報告》，截至2013年底，我國普通本科院校（含獨立學院）共有1170所，其中開設工科類專業的本科院校有1077所，占全國本科院校的92%以上，包含地方本科院校在內的非中央直屬本科院校有1060所，占全國本科院校的90%以上。由此可見，地方高等工程教育是我國高等工程教育發展的基石，是地方和國家經濟社會發展的動力源泉和工程人才輩出的搖籃。隨著經濟全球化速度的加快以及我國新型工業化道路的確立，社會對工程人才質量的要求越來越高，如何培養出適應社會發展需要、具備綜合能力和創新精神的高質量工程人才，是地方高等工程教育需要持續研究攻破的課題。工程教育認證在我國的興起和推廣為我國高等工程教育改革注入了新的力量，隨著“985”、“211”等高校逐步開展工程教育專業認證工作，如何以工程教育認證基本理論為指導，將工程教育認證與工程教育改革有機融合在一起，促進地方高等工程教育教學改革，是目前地方高校研究的主要問題。

二、目前我國地方高等工程教育存在的主要問題

地方高等工程教育的任務是為國家和地方經濟社會發展培養所需的工程類專業人才，因此，工程教育必須要面向工程實際，但這卻是我國地方高等工程教育長期以來主要欠缺的。隨著信息時代的到來，我國在某些科技領域已經走在了世界的前列，但從整體上看，我國仍處于工業化時期，部分地區甚至還處于農業時期，區域經濟社會發展很不平衡。雖然近年來地方高等工程教育規模在迅速擴張，但教育質量卻參差不齊，整體水平不高，存在著各種各樣的問題。大部分地方高校重理論教學，輕實踐教學，實驗設備老化，設計環節不被重視，實驗教學難以落實，學生的實踐能力、創新能力得不到培養。很多地方高校雖然形式上向高水平大學靠近，卻不根據區域經濟社會發展的需求以及結合自身發展的實際情況切實地進行改革，培養的工程技術人才“千人一面，千校一面”，工程教育未根據當地經濟社會發展進行科學定位，沒有辦出特色和水平。在盲目追求“大而全”的辦學模式的同時，出現了“辦學趨同化”的傾向，既沒有明確的培養目標和質量標準，又沒有足夠的工程實踐訓練特色，師資隊伍嚴重缺乏工程實踐經歷和經驗。沒有根據企業和行業的人才需求標準確定培養目標、制訂培養方案，脫離工程實際的培養模式，導致學生的知識面相對較窄，現代工程設計思想、方法以及綜合運用多方面的知識解決工程問題的能力相對欠缺，對現代工程相關的經濟、社會、文化方面知識的了解相對較少，參與管理現代工程的領導、決策、協調、控制的能力以及管理素質相對較弱。究其原因有很多方面，包括教育經費、基礎素質、就業走向等，但根本原因還在于對工程教育理念的認識不到位、對工程教育理論的研究不深入、對工程技術人才培養的目標不明確，缺乏工程教育改革的動力和活力。隨著我國經濟的發展，當前，位于沿海地區的部分高校抓準區域經濟發展的大好時機，利用外部環境優勢，積極開展工程教育改革，以促進地方高等工程教育與區域經濟互動式發展的新常態。有些高校在此方面已經取得了顯著的成績，但我們也清晰地認識到，我國地方高等工程教育的發展極不均衡，大部分地區的高等工程教育仍舊采用傳統的人才培養模式，教育理念較為陳舊，實踐教學環節較為薄弱，不適應當今社會發展的需要，雖然也高呼改革的口號，卻理不清改革的思路，沒有明確的方向和具有可操作性的實施方案，改革未見成效。

三、工程教育認證制度的發展和內涵

工程教育認證最早起源于20世紀30年代的美國，現已發展成為國際通行的工程教育質量保障制度。2006年，我國開始構建國際實質等效的工程教育認證體系。雖然工程教育認證對于我國來說還是一項新生事物，但已備受高等工程教育界人士的關注，并引發對高等工程教育發展研究的新一輪探索。2013年，我國正式成為《華盛頓協議》臨時簽約組織，即我國所采用的認證政策、認證標準和認證程序與其他簽約組織具有實質等效性，認證結論可以獲得各簽約組織的認可，這標志著我國工程教育向國際化邁出了重要一步。工程教育認證主要倡導三個基本理念：一是學生中心理念，強調以學生為中心，圍繞培養目標和全體學生畢業要求的達成進行資源配置和教學安排，并將學生和用人單位滿意度作為專業評價的重要參考依據;二是產出導向理念，強調專業教學設計和教學實施以學生教授教育后所取得的學習成果為導向，并對照畢業生核心能力和要求，評價專業教育的有效性;三是持續改進理念，強調專業必須建立有效的質量監控和持續改進機制，能持續跟蹤改進效果并勇于推動專業人才培養質量不斷提升。我國開展工程教育認證的目的在于通過建立與國際工程師制度相銜接的工程教育認證體系，加強工程教育與工業的聯系，提高工程教育對產業發展變革的適應性，在推動工程教育國際化的同時，提升我國工程類專業人才的國際競爭力，其根本目的還在于提高工程教育的質量。以學生為中心、產出為導向、質量持續改進的理念正在逐步深入工程教育人才培養的各個環節，由此引發的人才培養體制機制的深層次變革將會對整個工程教育產生深遠影響。截至2014年底，我國已有15個工科專業開展了認證，工程教育認證的理念與制度也進一步得到推廣，并逐步向地方高等工程教育滲透。

四、地方高等工程教育改革的有效措施

1.明確工程教育改革方向，推廣工程教育認證工作。工程教育認證標準由通用標準和專業補充標準兩部分構成，內容覆蓋了《華盛頓協議》提出的畢業生素質要求，具有國際實質等效性。其中，通用標準規定了專業在“學生”、“培養目標”、“畢業要求”、“持續改進”、“課程體系”、“師資隊伍”、“支持條件”等7個方面的要求;專業補充標準在“課程體系”、“師資隊伍”和“支持條件”等三個方面規定了相應專業類的特殊要求。認證標準各項指標的邏輯關系體現了以學生為中心，以產出為導向，通過完善的內外部質量保障機制保證質量的持續改進和提升，最終使學生培養質量滿足企業和社會需求的內涵。可見，工程教育認證為工程教育改革指明了方向。對于資源相對短缺、工程人才培養目標不明晰的地方高等工程教育來說，推廣工程教育認證工作將會是推動工程教育改革的有力推手。

2.以區域經濟產業結構為依據，進行專業設置與調整。地方高等工程教育專業結構在設置上要適應地方經濟社會發展的需求，還要明確其調整的方向。根據地方高校發展的地方性、服務性特點，地方高等工程教育要依據地方產業結構調整、經濟轉型升級的實際，開展專業規劃，堅持“改造老專業，培育新專業的”的建設思路。學科專業設置要實現與區域經濟社會發展需求的有效對接，強調專業設置與行業發展對接，實現由單一化向多元化轉變;專業調整需要從指令性轉向以需求為導向性、從傳統性轉向現代性、從趨同性轉向特色性。在專業建設時，地方高校要主動適應地方經濟和人才需求結構的變化，積極為地方產業發展提供人才保障，以便更好地爭取地方政府的支持。這不僅體現了學校為地方經濟服務的思想，又避免了教育資源和人才的浪費，是地方高校推進“質量工程”建設和“專業認證”的重要抓手，也有利于解決大學就業難的問題。地方高等工程教育與產業結構對接和深度融合的目的還在于充分了解社會和企業需要的工程人才所應具備的專業能力和職業素養，確立工程人才培養目標，制訂出達到培養目標的人才培養方案，并通過專業與產業、行業的對接與相互滲透，持續改進人才培養方案，建立有效的工程教育質量監控體系，培養出符合社會和企業需求的工程人才。

3.以產出為導向，制訂工程教育專業人才培養方案，實施基于學習產出的工程教育模式。以產出為導向，即教育要注重教育的產出和實際成效，教育者需要對學生在畢業時應達到的能力水平有明確的認知，將畢業生應具備的能力有機地導入到教學各環節中，明確各類各門課程對達到畢業生預期目標的貢獻率，形成培養計劃的無縫匹配矩陣，制訂以提升工程能力為核心的工程人才培養方案和工程教育評估體制。以產出為導向，需要高校對人才市場和行業進行深入調研分析，從學校和行業兩個方面，確立工程人才培養標準，明確支撐行業所需的知識與技能，并使課程設置、教學內容圍繞工程技術和生產實踐的需要來組織，按行業與企業對工程人才的評估標準，實施教學過程與教育教學活動，把行業的目標體現在知識傳授、技能訓練和教學組織管理中，并讓行業和企業參與到學生的培養過程中。讓學生邊學習邊參與行業和企業的活動，不斷進行自我驗證和自我豐富，不斷提高技能和改進缺陷與不足，并通過不斷地積累、改善，使學生職業素養與行業要求實現零距離對接。地方高等工程教育改革的成功與否，關鍵還在于模式的改革。基于學習產出的教育模式（Outcomes-Based Education，OBE）并不是新生事物，其最早起源于美國的基礎教育改革，是以預期學習產出為中心來組織、實施和評價教育的結構模式。OBE工程教育模式以產出為導向，充分體現以學生為中心的理念，是工程教育認證得以推廣的重要手段。目前，部分高校已對OBE工程教育模式進行了實踐與探索，并取得一定的成果。例如汕頭大學，為地方高等工程教育改革提供了成功的經驗。

4.加強校企合作，共建實踐教學平臺。地方高校在資金投入方面相比較“985”、“211”高校來說有限，需要地方高校積極爭取地方政府支持，積極與地方相關企業和行業聯合建立實驗平臺和實訓基地，積極實施“企業進校，校進企業”工程，努力從專業設置、培養模式、師資隊伍建設、產學研合作等方面入手，構建學校與地方經濟合作的立體型校企合作體系，切實加強專業與地方產業的整體融合，將單一線性的校企合作模式發展到與行業內企業集群合作的模式，實現校企合作的系統化、規范化以及制度化，形成校企按需組合、資源共享、優勢互補以及共同發展的運行機制。在建立校內實驗室與實訓基地的基礎上，積極為學生提供參與重大科技與工程創新的機會與平臺，積極開展與企業合作建立實驗室的探索，推進校內生產性實訓基地建設的校企組合新模式，由學校提供場地和管理，企業提供設備、技術，形成裝備水平高、優質資源共享的高水平實訓基地。例如在香港理工大學的工業中心，學校和企業聯合建設實驗室，學生不僅可以在校內做實驗，也可以到相關企業和行業實地做實驗，企業將新設備贈予學校，委托學校培訓工程人員使用設備，同時學校可利用新設備讓學生做實驗。

5.構建校企聯合培養機制，打造“雙師型”教師隊伍。工程類專業教師教學上崗前至少應有半年以上的企業工程實踐，針對目前工程教育中教師隊伍缺乏工程實踐訓練經歷的問題，地方高等工程教育要創新自主引智機制，應以學科建設為切入點，著力打造“雙師型”的教師隊伍和高水平的教學科研團隊，建立校內專職教師與企業兼職教師相結合的工程教育團隊。一方面，學校可以直接從企業聘請部分工程科技或管理專家作為兼職教師，也可以聘請企業已退休的高層次工程科技和管理人員，提高教師中具備在企業工作的工程經歷的教師比例;另一方面，學校面向社會、企業和行業聘請高水平或具有豐富實踐經驗的專家和工程師，參加專業課程教學，指導學生企業實習、工程訓練、課程設計等。另外，學校制訂專業教師、實驗人員的實踐學習、進修計劃，選派缺少工程實踐經歷的教師到企業去進行定期培養，也可以選拔部分青年教師到企業工程崗位工作一段時間，積累工程實踐經驗，或者利用假期到企業進行工程能力的培訓。同時，學校為企業提供員工培訓。

6.建立工程教育質量保障體系和持續改進機制。根據工程教育認證的標準和評估機制，地方高等工程教育保障體系應以學校為基礎，以企業和行業組織為骨干，以政府作用的發揮為主導，建立一個“高校自我保證、行業和企業積極參與、政府宏觀管理、社會多元監督”的質量保障組織體系。其中，學校處于質量保障的核心層，必須充分發揮其基礎和核心作用;企業處于保障層，高等工程人才的培養離不開企業的配合與參與，培養質量是否合格需要接受企業的檢驗;行業處于聯保層，工程人才的培養必須有行業的支撐;地方政府處于主導地位，充分發揮其在工程教育中的戰略規劃、資源保障和組織實施中的作用;社會的獨立中介評估機構起著質量監控作用。工程教育認證標準要求專業必須有明確可行的改進機制和措施，能持續跟蹤改進效果并收集信息用于下一步改進，形成“評價—改進—再評價”循環式過程。地方高校要按照以學生為中心，以產出為向導的基本思路，引入校外評估，使校內評估與校外評估相結合，逐步建立完善的工程教育評價機制。

五、結語

地方高等工程教育如何把握時代發展的脈搏，依托地方產業發展實際，找準方向，尋求自身發展的特色之路，是地方高等工程教育可持續發展的關鍵，希望本文提出的對策能為地方高等工程教育的改革提供參考。

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