我國產業轉移成熟度評價體系構建

■ 楊枝茂（許昌學院商學院 河南許昌 461000）

我國產業轉移成熟度評價體系構建

■ 楊枝茂（許昌學院商學院 河南許昌 461000）

隨著經濟的發展，我國各地經濟發展水平逐漸呈現了東西部發展不均衡的情況。產業轉移則成為解決我國經濟困境的有效辦法。因此深入研究產業轉移的影響因素，構建產業轉移成熟度的評價指標體系具有重要意義。本文首先分析了產業轉移的理論基礎，在產業轉移內涵的基礎上深入探討了產業轉移成熟度的影響因素，并構建了評價指標體系，運用層次分析方法計算出了各指標的權重。

產業轉移 成熟度 評價指標

市場經濟體制建立以來，我國一直在實施梯度發展的戰略方針。但是隨著我國經濟的發展，區域經濟逐漸陷入了發展不均衡的狀況。因此，為了緩解區域經濟發展不均衡的情況，有關學者提出了產業轉移方針戰略。中西部地區主動承接東部發展過剩的產業，同時東部地區也面臨著生產要素成本的上升以及產業結構調整的壓力。筆者立足于產業轉移的發展理論，構建了產業轉移成熟度的評價指標體系，以期為我國進行產業轉移實踐提供指導借鑒。

相關概念釋義

（一）產業轉移概念

產業轉移內涵。所謂產業轉移是指當資源條件或者市場需求發生變化時，一些產業從某一地區或者某一國家轉移至其他地區。產業轉移根據發生的范圍可以分為國際產業轉移和國內產業轉移，本文中的產業轉移是指國內產業轉移。市場經濟條件下，產業轉移是企業追求自身資源配置效率最大化、利潤最大化的結果。當企業發展至一定規模，組織結構的發展已經不滿足于當地生產要素的制約，亟需利用外地市場來消化過剩物品，此時就會發生產業轉移。另外當地某一產業占用資源過多，需要轉移部分產業至外地時，也會發生產業轉移。

產業轉移成熟度內涵。由產業轉移內涵可知，產業的順利轉移需要眾多因素共同作用。因此，筆者認為產業轉移成熟度是指在一定技術條件下，區域內能夠促進產業轉移，進而調整產業結構的能力。即產業轉移成熟度是產業轉移的量化指標，能夠衡量產業轉移的績效和狀況。產業轉移成熟度是一個復雜的概念，其由不同層面的因素共同作用，涉及到的因素有政府政策、環境要素、還有產業轉出地及產業轉入地等因素。產業轉移成熟度也隨著這些因素的具體變化而變化，進而影響到產業的具體轉移。

（二）產業轉移影響因素

國內外學者主要觀點。研究國外學者關于產業轉移的觀點，筆者發現，國外學者基本上把發生產業轉移的根本因素歸于成本的變化，包括勞動力成本、生產成本等。著名經濟學家劉易斯提出，當發達國家的人口增長率下滑，勞動力成本越來越高，導致勞動密集型產業的優勢喪失，因此勞動密集型產業就會慢慢向發展中國家轉移。而國內學者的觀點，除了成本因素外，國內學者認為市場需求因素也是發生產業轉移的主要推動力，市場的拉動力是產業形成與發展的根本推動力。

產業轉移具體影響因素。筆者綜合國內外學者的研究成果，進一步將產業轉移的影響因素劃分為：可持續發展力因素、支撐力因素、吸力因素、推力因素。其中推力因素是產業轉移的根本原因，其從產業轉出地的角度進行考慮，包含了產業轉出地資源的匱乏、成本的提高等因素。其余三因素是從產業轉入地進行考慮，主要包含了產業轉入地的勞動力成本、政策因素、市場需求等方面。吸力因素具體包含當地的基礎設施建設情況，可持續發展力因素具體包含轉入產業與當地產業融入一體的程度。

產業轉移成熟度評價體系構建

產業轉移成熟度是影響產業轉移各因素綜合作用的結果，在不同情況下，影響因素是變動的。因此可以說產業轉移成熟度是動態變化的，筆者認為根據產業轉移的影響因素狀況，可以將產業轉移成熟度進行分級：從低到高依次為1-4級。產業轉移成熟度1級是指產業轉移僅具備推力因素，其它因素的作用較少；產業轉移成熟度2級是指產業轉移的推力因素較強，同時具備一定的支撐力、吸力因素；產業轉移成熟度3級是指產業轉移具備各種較為成熟的條件；產業轉移成熟度4級是指產業轉移具備的影響因素已經完全能夠促進產業的順利轉移，并具備可持續發展的基礎。

表1 產業轉移成熟度評價指標體系

表2 A判斷矩陣及權重

表3 A1判斷矩陣及權重

表4 A2判斷矩陣及權重

表5 A3判斷矩陣及權重

表6 A4判斷矩陣及權重

（一）產業轉移成熟度評價指標體系

筆者將在產業轉移成熟度理論基礎上先構建產業轉移成熟度評價的一級指標，并根據筆者在上文分析的產業轉移影響因素，構建產業轉移評價的二級指標體系。

構建原則。客觀性。由于產業轉移成熟度是一個相對動態的概念，因此選擇評價產業轉移成熟度的指標一定要能夠客觀地反映產業轉移成熟度。適中性。選擇的指標要考慮數據的可得性，既能夠綜合反映產業轉移成熟度，又易于獲得數據。全面性。由于產業轉移即涉及到產業轉出方，又涉及到產業轉入方，同時還要顧及到產業轉移的各種政策，因此評價指標的選取要具有全面性和針對性。

構建評價指標體系。根據對現有產業轉移理論的研究和參考指標設計的科學性，筆者設計了產業轉移成熟度的評價指標體系，包含一級指標以及二級指標。如表1所示。

（二）產業轉移成熟度評價指標權重的確定

權重計算方法。在評價指標體系中，各指標的權重直接影響到評價指標體系的科學性。現有的計算指標權重方法主要有主觀和客觀兩種方法。主觀賦予權重法是指各指標權重的原始數據由多位專家根據經驗來進行判斷，主要包括德爾菲法、層次分析法等。主觀賦予方法的優點在于雖不能準確確定指標權重的系數，但是卻可以根據經驗對各指標的權重進行排序，避免了指標權重系數與其實際地位不符情況的出現。客觀賦予權重方法包括灰色關聯度法、路徑分析方法、因子分析法等，其優點在于能確定各指標權重的系數，但有時會出現與實際經驗不符情況的出現。

綜合考慮，在本文中選定主觀賦予權重方法中的層次分析方法來確定各指標的權重。因為筆者認為層次分析方法所需要的定量數據較少，但是對于產業轉移成熟度的本質以及影響因素都能夠清楚地做出分析。另外，筆者構建的產業轉移成熟度評價指標體系所含指標較多，分為一級指標和二級指標，為層次分析法分析提供了結構基礎。因此層次分析方法更適合產業轉移成熟度評價指標體系各指標權重的確定。

指標權重的確定。筆者通過層次分析方法，利用專家打分獲得數據，得到指標權重的判斷矩陣，計算各自的排序向量W，并進行一致性檢驗。檢驗結果如表2、表3、表4、表5、表6所示。

從各矩陣的一致性檢驗結果來看，C.I.指標均小于0.1，說明層次排序方法具有很高的滿意度。從A判斷矩陣結果來看，產業轉移吸力因素的指標權重最高，為0.356。產業轉移推力因素、產業轉移支撐力因素、產業轉移可持續發展力因素指標權重依次為0.277、0.125、0.233。

綜合權重的確定。根據上述指標矩陣計算出產業轉移成熟度評價體系的指標綜合權重。從表7中的數據可以看出，產業轉移吸力因素中的政策因素權重最高，為0.1213，側面反映了承接產業轉移地區的政策力度對產業轉移是否成功起著決定性的作用。

政策建議

表7 評價體系權重表

從筆者上文分析的產業轉移影響因素來看，產業轉移吸力因素影響力最高。而產業轉移推力因素由于屬于轉出地因素，相對不可控。因此為了推進產業轉移，承接產業轉移方可以結合吸力因素、支撐力因素、可持續發展力因素來制定相關政策。

（一）吸力對策

產業轉移轉入方應積極提高當地勞動力素質，加快優秀人才的培養。依靠廉價的勞動力不能實現對產業的持續吸引力，只有提高人力資源素質才能為產業轉移提供優質的勞動力。建設融資渠道，吸引社會資本。產業轉移過程中應鼓勵民營資本的介入，促進投資的多元化；加強政策引導。在一定時間內，產業轉入方的各項成本、市場存量都是穩定的，而政策具有非常強的可控性，同時也對產業轉移具有重要的影響作用。

（二）支撐力因素

加大交通、水電等基礎設施建設，改善產業轉入方的基礎設施條件，有利于對產業轉移的吸引力度；加快產業轉移的載體建設，應堅持從實際出發，堅持高標準的建設產業園區，塑造合作、融合的產業氛圍；加快市場化建設，提高法規政策的執行力度，為外來轉移產業提供高效的配套服務，如通過制度創新、稅收優惠為產業的成功轉移創造良好的環境。

（三）可持續發展力對策

加強產業鏈延伸，提高產業的配套服務能力。產業轉移的可持續發展需要發達的配套產業作為服務，可以有效地降低產業轉移方融入當地產業的時間成本。加強產業集聚，產業轉入方對于已經形成產業集聚效應的產業集群，應該以產業鏈為中心，加大產業集群的前后縱向發展。利用產業集聚的效應積極吸引相互配套、協調發展的產業，打造專業化的分工體系。

結論

本文在回顧產業轉移理論的基礎上，探究了產業轉移內涵，筆者在產業轉移內涵的基礎上提出了產業轉移成熟度概念。筆者認為產業轉移成熟度是一個動態的概念，由多種因素共同作用而成。根據產業轉移成熟度的影響因素，本文構建了產業轉移成熟度的評價體系，由四類一級指標以及十六類二級指標構成，并運用層次分析方法計算出了各指標的權重。通過比較各指標的權重得出：在影響產業轉移成熟度的眾多因素中，產業轉移吸力因素的權重最高，其中政策影響因素力度最大。產業轉移是一項系統工程，本文的研究只是做共性上的研究，對于不同產業的特性研究還有所不足。

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2016年度河南省科技廳（軟科學）（編號162400410482）

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