安全保衛(wèi)專業(yè)就業(yè)指導長效機制探索

【摘 要】闡述安保服務業(yè)就業(yè)形勢，分析當前安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)存在的突出問題，提出加強學校教學管理、學生管理與就業(yè)指導有關部門的聯(lián)動機制，建立“三位一體”的就業(yè)指導工作長效機制。

【關鍵詞】安全保衛(wèi)專業(yè) 就業(yè)指導 長效機制

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）09C-0186-03

黨的十八大以來，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展獲得了前所未有的宏觀政策支持，大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的部署已經展開。經濟結構不斷優(yōu)化升級、結構升級，從宏觀層面看就是第三產業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的比重要顯著增加，將成為經濟新常態(tài)下最大的可變量。從當前的形勢看，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大總體上成為必然趨勢，服務行業(yè)市場前景廣闊，對人才的需求將與日俱增。本文以安保服務業(yè)為例，針對本地人才市場供需情況展開調查，分析當前安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)存在的突出問題，探索新常態(tài)下安保服務業(yè)就業(yè)指導工作長效機制的建設。

一、安保服務業(yè)就業(yè)形勢

（一）安保服務行業(yè)發(fā)展前景。隨著經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速放緩，結構調整加快，服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)已經成為支撐經濟發(fā)展方式實現(xiàn)科學轉變的優(yōu)勢產業(yè)。從全球產業(yè)發(fā)展大勢來看，從“工業(yè)型經濟”向“服務型經濟”轉型也是一個總體必然趨勢。著名經濟學家遲福林認為中國有望形成以服務業(yè)為主導的經濟新常態(tài)，走向服務業(yè)大國。我們要正確認識和把握新常態(tài)下安保服務業(yè)的新變化、新趨勢、新機遇，緊密結合自身的工作實際，從理論和實踐的結合上謀劃新的發(fā)展。

安保服務是一個為社會提供有償安全服務的保護，不同于其他服務業(yè)，其所提供的服務是基于人類安全需求產生的對人身、財產、信息的一種保護。近年來，保安服務領域不斷拓展，保安服務企業(yè)和保安隊伍不斷發(fā)展壯大，特別是北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會和深圳大運會的舉辦，促使我國安保服務業(yè)進一步發(fā)展壯大，截至2010年底保安服務行業(yè)營業(yè)額已達277.57億元，利稅總額達20.4億元。但是與國外安保服務業(yè)相比，仍有較大的發(fā)展空間，比如在西方一些發(fā)達國家保安服務人員和警察的比例一般為3∶1，最高達6∶1，而目前我國保安服務行業(yè)從業(yè)人員和警察的比例也不過是3∶1，相對國外市場還有相當大的市場空間。隨著新常態(tài)下服務行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢凸顯，安保服務需求增加，市場發(fā)展前景更加廣闊。

（二）人才市場需求分析。在服務業(yè)為主導的經濟新常態(tài)下，我國安保服務業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢，安全保衛(wèi)人才市場需求在全新的層面上也逐步顯現(xiàn)出來。本文僅對廣西人才市場發(fā)布的安全保衛(wèi)專業(yè)招聘信息進行抽樣調查，統(tǒng)計時間截取時間2015年6月底。詳見表1。

從目前現(xiàn)有的情況看，安保服務業(yè)人才需求總量攀升，專業(yè)人才缺口巨大，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，企業(yè)招聘安全保衛(wèi)人員需求量最大。隨著國內安保服務市場的發(fā)展壯大，安保企業(yè)不斷增加，安保專業(yè)人才市場需求不斷加大，各行各業(yè)不同形式企業(yè)招聘量數(shù)據(jù)較多，特別是保安公司、物業(yè)公司大批量招人，且工資待遇較佳。

其次，特殊安保行業(yè)需求量增加。隨著我國經濟的快速發(fā)展，國內高資產人群迅速擴大，對特殊安保服務的市場需求也與日俱增，特別是高層次人才缺口大，倒推安保服務業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展。

另外，政府機關特別是基層派出所警力不足壓力造就了對安全保衛(wèi)人才的需求。我國許多基層公安機關除了每年定期招錄警察外，大多都招錄有大量輔警。目前陸續(xù)從各種途徑搜集的招聘信息顯示，保守估計每個基層公安機關需要的輔警崗位招聘人員數(shù)量大，且批次多，從業(yè)總需求居高不下。

（三）畢業(yè)生就業(yè)崗位及要求。安全保衛(wèi)學專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)面比較廣，筆者對各類人事考試和人才招聘網站發(fā)布的崗位招聘信息進行篩選，提取了基層公安機關和行政、企事業(yè)單位安全保衛(wèi)部門等不同單位的招聘信息進行比較分析（見表2）。

結合市場需求和崗位要求來看，總體上安全保衛(wèi)專業(yè)就業(yè)面廣，招聘單位數(shù)量多，大專畢業(yè)生競爭優(yōu)勢明顯，但是不同單位招聘要求差距明顯。

行政機關公務員崗位門檻較高，專業(yè)和學歷均有限制，安保專業(yè)畢業(yè)生報考崗位有限，且缺乏專業(yè)競爭優(yōu)勢，考錄競爭非常激烈。從2015年國考和廣西區(qū)考的招考情況看，主要集中在兩大部門：一是公安司法行政機關警察類崗位，主要是基層派出所；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關。警察類崗位專業(yè)限制要求公安類專業(yè)才能報考，要求“安全保衛(wèi)專業(yè)”的崗位很少，只能報“專業(yè)不限”，可以報考的單位較少，考試競爭異常激烈。

相對而言，機關、企事業(yè)單位以聘用制形式招聘的崗位則院校、專業(yè)學歷層次競爭優(yōu)勢明顯，如各地許多基層執(zhí)法部門面向社會公開招聘大量聘用制員工，如協(xié)警。特別是企業(yè)安保服務人員招聘的行業(yè)領域廣，招聘方式靈活，崗位需求量非常大，專業(yè)對口，職業(yè)發(fā)展上升空間較大。

二、當前畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

分析目前安保專業(yè)的就業(yè)形勢，安全保衛(wèi)專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)遠遠達不到市場需求，特別是一些安保服務型企業(yè)專業(yè)人才需求緊缺，然而畢業(yè)生就業(yè)情況仍然不容樂觀。

（一）畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析。本文對2015年X校安全保衛(wèi)專業(yè)應屆畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)據(jù)進行調查統(tǒng)計，統(tǒng)計時間截至2015年6月底，詳見圖1。

從地方人才供需關系來看，畢業(yè)生人數(shù)顯然明顯低于市場需求總量，人才培養(yǎng)供不應求，出現(xiàn)緊缺現(xiàn)象。從畢業(yè)生就業(yè)率看，X校2015屆安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)為 143人，就業(yè)人數(shù)為138人，截至2015年6底，就業(yè)率為90%。從就業(yè)單位性質看，在機關派出所擔任輔警的人數(shù)為103名，占畢業(yè)生總人數(shù)的72%。事業(yè)單位安保工作人員4個，占4%，在物業(yè)公司等私企工作的有19人，從事專業(yè)對口安全保衛(wèi)行業(yè)工作的畢業(yè)生總數(shù)為138人，占畢業(yè)生總數(shù)中就業(yè)人數(shù)的100%。數(shù)據(jù)表明，X校安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生的大多傾向于公安機關輔警崗位。導致上述結果的原因可能與專業(yè)結構和專業(yè)特色關系較大，反映安全保衛(wèi)專業(yè)的專業(yè)對口率較高；一定程度上說明通過就業(yè)指導工作，安全保衛(wèi)專業(yè)的同學能夠放低身段，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)”的就業(yè)觀。

（二）畢業(yè)生就業(yè)存在的主要問題。盡管安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢喜人，然而就當前安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生市場需求和就業(yè)狀況進行分析，不難發(fā)現(xiàn)，該專業(yè)畢業(yè)生人才市場崗位需求與就業(yè)意向崗位存在很大差距，開展就業(yè)工作仍存在不少難點問題。

1.用人單位招錄和職業(yè)發(fā)展中存在的問題。（1）到行政機關就業(yè)存在的主要問題。絕大多數(shù)畢業(yè)生向往公務員警察崗位，但是通過公務員招錄實現(xiàn)就業(yè)困難重重。首先，公務員招錄的門檻較高，要求通過全國或者全區(qū)統(tǒng)一招考的公務員考試，每年招考人數(shù)有限；其次，公務員招考相關崗位要求傾向于公安專業(yè)，安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生只有在專業(yè)不限的情況下才能報考，其所學的專業(yè)知識在招錄中很難凸顯優(yōu)勢。最后，很多基層公務員向社會公開招錄輔警或協(xié)警的編制體制無法從根本上得到保障，雖然公安行業(yè)急需招錄警察力量，但是長期以來公安機關的編制名額首先滿足一線基層民警，而類似輔警、協(xié)警崗位的聘用制人員則以簽訂勞工合同形式確定勞動關系，如果長時間沒有編制，很多安全保衛(wèi)畢業(yè)生會考慮換工作。（2）到企事業(yè)單位就業(yè)存在的主要問題。企事業(yè)單位盡管人才需求量大，入職的門檻較低，招聘程序自主靈活，專業(yè)學歷層次競爭優(yōu)勢明顯，但是自愿選擇企事業(yè)就業(yè)的人數(shù)并不多。首先，企事業(yè)單位招聘的崗位穩(wěn)定性不足，保障條件相對缺乏，畢業(yè)生流動性大；其次，安保服務人才市場緊缺，特別是高層次人才，崗位報酬相對較高，但是對畢業(yè)生的綜合素質要求高，如私人保鏢對專業(yè)技能和職業(yè)發(fā)展各方面要求均比較高；最后，不同招聘單位對崗位高低區(qū)分薪資待遇不等，畢業(yè)生未來發(fā)展兩極分化明顯。如果畢業(yè)生看重企業(yè)對畢業(yè)生的重視培養(yǎng)，充分利用其提供的發(fā)展平臺，升職較快，收入也可觀；相反如果因為壓力大或者擔心不穩(wěn)定等因素無心工作或者經常跳槽則容易迷失方向。

2.畢業(yè)生專業(yè)認識和職業(yè)發(fā)展存在的問題。畢業(yè)生專業(yè)思想不牢固、專業(yè)認同度低是就業(yè)指導工作的最大障礙。安全保衛(wèi)專業(yè)是非公安專業(yè)，學校對資金投入、學科建設、專業(yè)發(fā)展、師資培養(yǎng)和教學管理等方面的重視程度明顯不如公安專業(yè)。很多學生容易對本專業(yè)存在認識錯誤或者偏差，認為安保專業(yè)不如公安專業(yè)有優(yōu)勢，特別是一些學生由公安專業(yè)調劑過來，對所學專業(yè)并非是第一自愿，導致該專業(yè)報到率不高，不乏因為專業(yè)原因退學的現(xiàn)象。學生對專業(yè)的學習和實踐不夠重視，甚至普遍存在失望和不滿的負面情緒，顯然不利于學校的就業(yè)指導工作。

畢業(yè)生就業(yè)重機關輕企業(yè)，職業(yè)歧視嚴重影響就業(yè)指導工作的開展。畢業(yè)生普遍對所學專業(yè)主觀上存在認識偏差，認為就業(yè)就是去做保安，對從事安保服務工作存在職業(yè)歧視，對本專業(yè)未來職業(yè)發(fā)展產生質疑，甚至對保安服務行業(yè)缺乏信心。大多數(shù)同學傾向于報考公務員，但是公務員考試競爭激烈，缺乏公安專業(yè)競爭優(yōu)勢，加上學生很多是體育生，文化基礎差，考上的幾率非常低。很多畢業(yè)生在無法考取公務員的情況下，被迫選擇去做協(xié)警，但是做協(xié)警工作壓力大又不能解決編制，會造成畢業(yè)生心理的嚴重不平衡，長期的不穩(wěn)定會讓他們感覺社會的不公平對待，這不僅不利于警察隊伍的穩(wěn)定，也會給社會安全穩(wěn)定帶來極大的安全隱患。

3.學校就業(yè)指導教學和實踐中存在的問題。針對新常態(tài)下安全保衛(wèi)專業(yè)特殊的就業(yè)形勢和市場需求，要求學校就業(yè)指導教學和管理有關部門應當考慮到畢業(yè)生的現(xiàn)實需求和擇業(yè)特點，但在實踐工作過程中，往往缺乏具有針對性的就業(yè)指導內容和服務。

首先，學校教學部門雖然開設了就業(yè)指導課程，但基本上普遍適用全國普通院校大學生就業(yè)指導課程，沒有形成符合本專業(yè)實際需求的就業(yè)指導課程體系。其次，學校雖然設置了就業(yè)指導中心開展就業(yè)工作，但是局限于統(tǒng)一聯(lián)系招聘單位發(fā)布各種就業(yè)信息，定期組織應屆畢業(yè)生人才招聘會，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息和渠道。最后，學校對就業(yè)指導教學與實踐研究不夠重視，就業(yè)指導工作在全校范圍內一概而論，沒有細化專業(yè)特色和市場需求優(yōu)勢，嚴重缺乏專業(yè)性、針對性和差異化，影響了就業(yè)指導的質量和效果。

三、建立“三位一體”協(xié)調聯(lián)動的就業(yè)指導長效機制

面對新常態(tài)下安保服務業(yè)的新變化、新趨勢、新機遇，結合當前畢業(yè)生就業(yè)工作的實際障礙和難點問題，迫切需要加強學校教學、學管和就業(yè)指導 “三位一體”多部門協(xié)調聯(lián)動的工作機制，以期建立安保服務業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導工作長效機制。

（一）引導學生轉變擇業(yè)觀念適應新常態(tài)。針對畢業(yè)生對專業(yè)認識和職業(yè)發(fā)展存在的問題，學校應當要加強思想政治教育，以思想教育引導學生就業(yè)促進就業(yè)指導工作，同時以就業(yè)教育穩(wěn)定學生思想，從而促進學生管理工作。特別是輔導員隊伍應當從入學開始關注學生就業(yè)思想波動，及時干預學生在專業(yè)認識與職業(yè)價值觀上存在的偏差。首先，應當引導學生正確看待自己所學的專業(yè)和從事的職業(yè)，轉變擇業(yè)觀念適應就業(yè)形勢，立足于就業(yè)，著眼于未來職業(yè)發(fā)展，樹立正確的職業(yè)理想和信念。其次，考慮到安保專業(yè)本身的特殊性、安保專業(yè)學制兩年，很多畢業(yè)生比大多數(shù)同齡人都要提前轉變進入社會找工作的角色，在實踐中還需要引導他們先適應角色的過渡。最后，在畢業(yè)生擇業(yè)過程中，應當引導主動尋求就業(yè)，關注不同學生的就業(yè)心理特點采取個性化的輔導，及時解答各種就業(yè)困惑，幫助學生渡過擇業(yè)的迷惘期順利實現(xiàn)就業(yè)。

用人單位招錄和職業(yè)發(fā)展中存在的問題，客觀上造成了市場需求與畢業(yè)生就業(yè)意愿的差距。從數(shù)據(jù)上看，一方面，大多數(shù)畢業(yè)生都傾向于機關的工作，但是做輔警卻仍然無法解決編制保障，這一部分畢業(yè)生雖然已經就業(yè)卻仍存在不確定因素。另一方面，經濟新常態(tài)下安保服務行業(yè)人才緊缺，但是很多崗位卻無人問津。輔導員應當引導畢業(yè)生擺正心態(tài)，充分利用專業(yè)優(yōu)勢，把握新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢政策的大好時機。在畢業(yè)生擇業(yè)過程中，應當幫助學生科學合理定位，客觀分析市場行情，及時調整自身就業(yè)意愿與社會現(xiàn)實之前的差距，主動適應行業(yè)發(fā)展和市場需求，積極投身安保服務行業(yè)。

（二）突出專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢適應新常態(tài)。針對當前就業(yè)指導教學過程中存在的問題，結合安全保衛(wèi)專業(yè)特殊的就業(yè)形勢和市場需求，考慮到畢業(yè)生的現(xiàn)實需求和擇業(yè)特點，學校教學部門應當突出院校專業(yè)特色，強化安保專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢，著力培養(yǎng)高層次安保專業(yè)人才。盡管畢業(yè)生供不應求，但是安全保衛(wèi)專業(yè)畢竟是高風險行業(yè)，職業(yè)本身需要承受巨大的壓力，擇業(yè)本身也需要學生具備良好的專業(yè)技能和職業(yè)能力。學校教學主管部門應當結合行業(yè)崗位市場需求，加強學科專業(yè)建設，優(yōu)化學科專業(yè)結構，完善專業(yè)培養(yǎng)課程，突出專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢。要結合當前經濟發(fā)展新常態(tài)和新形勢，及時將學科專業(yè)動態(tài)和行業(yè)發(fā)展成果融入課堂教學，提高課堂教學的參與度和吸引力。同時積極探索適合本專業(yè)畢業(yè)生特點的就業(yè)指導課程，加強職業(yè)引導教育，幫助學生順利實現(xiàn)就業(yè)。

（三）完善就業(yè)指導服務體系適應新常態(tài)。針對當前學校就業(yè)指導實踐中存在的問題，學校應當加強就業(yè)指導服務體系建設，建立以學生為主體、以實現(xiàn)就業(yè)目標為導向的就業(yè)指導服務體系。首先，加強就業(yè)指導部門的制度化建設，形成統(tǒng)一的工作模式和管理流程，確保就業(yè)指導工作規(guī)范、有序地進行；其次，加強就業(yè)指導人員師資隊伍建設，提高就業(yè)指導能力和專業(yè)服務水平；再次，加強就業(yè)信息服務平臺建設，加大就業(yè)政策宣傳，嚴格落實國家就業(yè)政策措施；最后，通過各種形式深入開展個性化輔導與咨詢，根據(jù)專業(yè)特點和市場需求，對學生實施分級動態(tài)的管理和跟蹤，實施全程化的就業(yè)指導服務項目，提高就業(yè)指導的針對性和實效性，最終實現(xiàn)就業(yè)指導工作的制度化、專業(yè)化、信息化和全程化。

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【作者簡介】楊首妹（1984— ），女，苗族，廣西資源人，廣西警察學院講師。

（責編 黎 原）