論創新人才和工匠人才培養的可能性

摘 要：高考升學的唯一性導致了我國高考升學的激烈競爭，社會、學校、家長、學生幾乎將高考作為改變個人人生命運的唯一途徑，中考的升學競爭也是高考競爭在初中階段的反映。目前高考體制下，應試教育做到極致，有教育者觀念局限，更有指揮棒所迫，其弊端是極大地制約了創新人才和工匠人才的培養，對國家長遠發展和民族復興產生不利影響。構建立交橋式升學體制，打破高考升學的唯一性，通過頂層設計，構架升學立交橋，即在既有高考體制下，建立完善各類教育學分互認體系和評審機制，建立高等學校與其他學校的溝通銜接機制，實現各類學校學生公平有序流動，緩解高考壓力，拓寬升學途徑和成才機會，逐步扭轉應試教育局面，為創新人才和工匠人才培養提供土壤。

關鍵詞：升學立交橋；創新人才；工匠人才

作者簡介：張健（1960-），男，江蘇蘇州人，常州市教育局副調研員，研究方向為高等教育、職業教育改革發展及管理。

基金項目：江蘇省社科基金項目“中國制造2025與江蘇省高技能人才隊伍建設研究”（編號：15JYA003），主持人：莊西真。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）22-0034-05

習近平總書記在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上指出：縱觀人類發展歷史，創新始終是一個國家、一個民族發展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。不創新不行，創新慢了也不行。習近平總書記的講話吹響了我國建設世界科技強國的號角，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創新道路，走自主創新道路離不開創新人才和工匠人才，如何加快培養創新人才和工匠人才已非常緊迫地擺在了我們面前。

一、中國制造緣何不強，缺乏創新人才和工匠人才是關鍵

近年來國人蜂擁到日本購買電飯鍋、馬桶蓋等報道不斷見諸媒體，奧德萊斯更是中國游客追求名牌的必去之地。世界旅游業理事會（World Travel & Tourism Council）發布的一份報告顯示，中國游客2015年在國外的消費金額達2150億美元，同比增長53%，超過了包括美國人在內的任何一個國家游客的消費額。中國游客在日本總消費額達792億人民幣，購物已不限于電飯鍋、馬桶蓋等電子產品，護膚品、個人護理、家居用品、零食占了半壁江山，這些對安全性、功能性要求頗高的產品吸引著一撥又一撥中國游客前往日本爆買、囤貨。這其中反映了國人對本國產品缺乏信心，也折射出我國制造業存在的嚴重問題。我國已成為世界制造業大國，但遠不是制造業強國，主要表現在自主創新能力和工匠精神不足兩個方面：一是先進創新產品幾乎沒有一項是出自中國，大到航空母艦，小到微型無人機，從互聯網、云計算、物聯網、3D打印、機器人技術，到空調、電腦、電飯鍋、手機等被廣泛應用的電子產品均首先由國外發明，我國只是跟在別人后面不斷模仿，新的技術和產品何時發明問世我們卻不得而知，高端裝備制造、自動化智能生產線也基本由歐、美、日壟斷，我國企業高端生產裝備基本依賴進口，輕紡產品貼牌生產非常普遍，即使部分自主品牌產品，其關鍵技術或核心芯片也往往來自國外；二是產品質量不高，除了生產裝備和生產技術及工藝水平較低外，更主要的是生產者技術技能水平、質量意識、精益求精和追求卓越的工匠精神缺失比較嚴重，“大而化之”“差不多”的思想在一般生產者中相當普遍，“中國制造”往往被認為是質量差和低檔次的代名詞。

我國古代以農業立國，農耕文明長期居于世界領先水平，我國古代在天文歷法、數學、農學、醫學、地理學等眾多科技領域取得舉世矚目的成就，四大發明對世界發展產生深遠影響，16世紀以前世界上最重要的300項發明和發現中，我國占173項，遠遠超過同時代的歐洲。我國發展歷史上長期處于世界領先地位，我國思想文化、社會制度、經濟發展、科學技術以及其他許多方面對周邊發揮了重要輻射和引領作用[1]。工業革命發生后，由于實行故步自封、閉關鎖國、輕視科技政策，思想僵化，因循守舊，導致我國錯失了多次科技和產業革命帶來的巨大發展機遇，我們逐漸由領先變為落后，而西方國家則發展起來了。

新中國成立后，我國開始了大規模工業化建設，特別是改革開放以來，我國實行科教興國戰略，科技發展取得舉世矚目偉大成就，經濟發展進入快車道，經濟總量在世界上的排名，逐步超越法國、英國、德國和日本，居世界第二，制造業規模超過美國，居世界第一。我們經濟總量大發展的一個重要特點就是對國際市場的充分有效利用，建立在勞動力成本低廉優勢和發達國家勞動密集型產業向外轉移基礎上的大規模出口和外向型發展，成為我國經濟高速增長的重要推動力。我國出口快速發展，也得益于西方國家黃金增長期釋放出來的大量有效需求，1979至2012年，我國貨物出口保持20%左右的年均增長率，我國由此快速成長為世界貿易大國[2]。教育事業也快速發展，教育資源極大豐富。但是，由于傳統觀念根深蒂固，重知識學習，輕實踐教育的教育模式沒有得到根本改變，盲目地追求大學教育，擁擠高考獨木橋，課堂教學和課外補習幾乎占據了學生所有學習時間，使得教育的過程逐步被異化為應付考試訓練的過程[3]，導致我國學生從中小學開始即喪失了創新精神、工匠精神培養的機會和土壤。盡管我國經濟規模居世界第二，制造業居世界第一，但是我國許多產業仍處于全球價值鏈的中低端，缺乏原創性科學研究成果，一些關鍵核心技術受制于人，缺乏領軍人才和高技能人才[4]，自主創新能力和產品質量很低，科技和經濟的國際競爭力不強。

我國提出了“中國制造2025”、供給側結構性改革、制造業+互聯網行動，就是要推動中國制造在未來的十年乃至更長時間中，通過創新驅動，盡快提高水平，在激烈的國際競爭中贏得先機，實現從中國制造到中國創造的跨越。最近，中共中央、國務院又出臺了《國家創新驅動發展戰略綱要》，強調以科技創新為核心帶動全面創新，推動經濟社會發展動力根本轉換，分三步走，建成世界科技創新強國，成為世界主要科學中心和創新高地。供給側改革、創新驅動歸根到底是要靠人的素質，沒有人的創新素質和技術技能水平，要在短時間內實現中國創造是不可能的，制造業強國的發展經歷充分證明了這一點。“錢學森之問”也充分地昭示了我國創新人才的不足，究其原因，關鍵在于人才培養體制機制。我們的教育是否有培養創新人才的土壤，是否有培養高素質技術技能人才的體系，決定了我國的創新人才和工匠人才能否人才輩出。習近平總書記在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上指出：我們要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。所以，大量創新人才培養是我國創新型國家建設的一項重大戰略選擇。

二、從中國制造到中國創造，教育承擔著創新人才和工匠人才培養的責任之重

高素質技術技能人才培養有賴于職業教育的發展水平，我國看到了數量足夠、素質良好、技能精湛的技術技能人才對經濟社會發展的重要支撐作用，實行加快發展現代職業教育體系的方針政策[5]，“工匠精神”也寫進了今年李克強總理所作的政府工作報告。我國全力推進高等教育創新性人才培養，建設“一流大學”和“一流學科”的“雙一流”計劃已成為國家創新型人才培養戰略。國家還在推動高等教育結構改革，部分本科高等學校向應用型轉型發展，加快培養生產、服務一線急需的具有較強創新能力和實踐能力的本科以上層次應用型人才，提升高等教育對經濟社會發展和供給側結構性改革的服務能力。“創新精神”“工匠精神”的培養已成為高等教育和職業教育的廣泛共識。

不過，我國鄙薄職業教育和技能型人才的傳統觀念還很普遍，“勞心者治人，勞力者治于人”的封建腐朽思想對人的影響很深，特別是到了中學階段，為了讓孩子能在將來“中考”“高考”中考上名校，以后能找到好的工作，學校及家長幾乎將所有精力放在孩子的知識學習上，社會甚至教育部門衡量學校辦學質量的主要標準也往往是學生的考試分數和考上名校的比例。家長和孩子選擇職業學校往往是無奈之舉。即使在我國高等教育已從大眾化向普及化發展的情況下，競爭非但沒有緩解，名校的競爭反而更加激烈。一次知識考卷決定人生的升學考試方式，導致了激烈的升學考試競爭，重知識學習，輕素質培養，升學考什么，學校教什么的狀況非常普遍，與考試無關的學習內容和活動幾乎被擠兌出局，人才培養只看重學生眼前的分數和考上什么學校，缺乏對學生發展長遠利益的關注，價值觀教育、創新精神和創新能力培養不被重視，對學生未來發展非常必須的職業啟蒙教育、職業意識教育更是無暇顧及或者點綴一下而已，考試分數才是實實在在看得見的業績[6]，喪失了學生創新思維、做事精細等良好習慣養成的最好階段。盡管我國不乏新教育實驗學校，一批學校堅守著對教育本真和常識的追求，然而從總體上看，應試教育卻是大多數中學教育的主流模式，受到教育業內外廣泛詬病[7]。

當然，學校教育不是不要正常的考試，正常的考試有利于激發學習動力，評價學習成效，發揮激勵、甄別和選拔作用，但是凡事不能極端，以考試為目標、一切圍著考試轉，考試就走向了極端。為什么會造成這樣的狀況？其原因在于準備我們的升學考試是無止境的，是個無底洞，升學考試不同于其他考試，師生都必須全力以赴，來不得半點松懈，分分必爭。學生花費成倍成倍的時間和精力，必須玩轉各種題型和歷屆試卷，周考、月考、季考、聯考可謂身經百戰，反復地復習、練習、做題、模擬成為教學常態，所謂“以時間換分數”戰術[8]，學生在上下學乘坐的地鐵、公交車上孜孜做試卷的場景也經常可見，“提高一分，干掉千人”成為許多學校的勵志豪言。這種應試教育模式對我國青少年成長造成致命影響，極大地阻礙了學生全面發展，一是學生實際上缺乏學習目標和人生發展規劃，目標就是提高學習成績，以考試分數向學校和家長做出交代，證明自己的努力，至于未來發展方向其實相當迷茫；二是學生實際的知識面其實非常狹窄，三年課程兩年學完，不斷地復習、練題，極大地收窄了學生實際知識學習的面和量，把大量的時間和精力耗費在將來幾乎無用的做題練習上面，更沒有時間和精力去廣泛閱讀、學一些自己感興趣的東西；三是學生創新潛質受到扼殺，學生的學習被局限在考試內容的范圍內，無法跨越雷池，為了應對知識學習和考試，學生的發散性思維和創新潛質被框住，學生沒有時間去發揮自己的想象力、創造力，成為為考試而學習的機器。

對于應試教育，國家采取積極措施試圖盡快扭轉，確實，只有改變應試教育的格局，我國才能培養大量創新人才，形成提升全民族的創新意識、創新素質和創新能力，涌現眾多國際頂尖水平的科學大師，創新成果如雨后春筍的局面，所謂水漲船高。當然，不是說目前情況下我國就出不了科學大師和大國工匠，個人素質和天賦能力仍然會有利于杰出人才脫穎而出，但是應試教育必然束縛廣大創新人才和工匠人才的形成，沒有創新人才和工匠人才輩出，國家的創新能力和國際競爭力提升仍然面臨極大制約，“錢學森之問”以及類似于馬桶蓋的尷尬仍將難以破解。缺乏創造力的一代代使得我們仍然只能跟在別人后面不斷地模仿，“中國創造”也將成為永遠的痛。不妨設想，當別國的孩子正在自由翱翔地學習，不斷地激發想象力、創造力的時候，我們的學生卻長年累月地孜孜做題，時間完全被應試任務填滿，特別是畢業班學生的時間基本上被復習、考試、課外補習所占據，學生根本沒有時間思考[9]，我們將來怎么可能培育出創新人才呢？科學大師、發明家、大國工匠又如何不斷涌現？我們的制造業怎么才能縮短與世界先進水平的差距呢？例如，在美國課堂里——無論是大學、中學還是小學——教師很少給學生講解知識點，而是不斷推出各種問題，引導學生自己得出結論。學校教育是一個觀察、發現、思考、閱讀、寫作、辯論和領悟的過程，學生在此過程中，逐步掌握了發現問題、提出問題、思考問題、尋找資料、得出結論的技巧和知識，培育和激發創新意識，而我們的應試教育卻極大地束縛了思想和思維，喪失了培養創新意識的機會[10]。創新人才不是說今天重視了，短時間就能培養得出來的，要有創新人才培養的沃土，要從少年兒童開始，要從中小學甚至幼兒園抓起，不是靠高等教育就能立馬培養的，即便從現在開始徹底摒棄應試教育，培養出一代創新人才還必須經歷一個相當長的時期。職業教育也要在中小學幼兒園啟蒙，培養手腦并用能力，孩子才能逐步樹立職業意識，對未來所從事的職業產生敬畏，培養做事一絲不茍、精益求精的品質。因此，我國要從根本上實現創新驅動和中國創造，必須盡快破解應試教育弊端[11]。

三、構架升學立交橋，為創新人才和工匠人才培養創造條件

當然，應試教育最終是源于高考制度，中考的升學競爭實際上是高考競爭在初中階段的反映和延伸。目前高考體制下，應試教育做到極致，有教育者的觀念局限，更有指揮棒所迫。不可否認高考的積極方面，盡管由于教育資源分布不均和階層人群經濟條件差異，高考尚不能講絕對公平，但是相對來說，它被認為是目前我國最具有公平性的社會政策，有效實現了階層人群的可流動性[12]。在高等教育規模還不能滿足人們的教育需求，特別是名校仍然是稀缺資源的情況下，對于我們社會誠信所處的水平，我們絕不能沒有高考；但高考也是有得有失的，其消極面就是催生了應試教育，對創新人才、工匠人才培養產生致命影響，長此以往，將對我國長遠發展和民族復興大業產生長遠負面影響。

如何平衡上述兩個方面是高考制度改革必須考慮的問題，既要堅守高考公平公正，又要促進創新人才培養，目前是一個兩難選擇。其關鍵所在是我國的高考是升學競爭的唯一途徑，在這樣一個制度設計下，人們只能把寶壓在這一次高考上面，這就必然導致應試教育走向極致，唯有反復復習，實行題海戰術，做大量的習題，把可能的習題做個遍，才有可能最大程度地減少考試風險，避免高考那怕是一個小小的失誤[13]。隨著高等教育的快速發展，高等教育規模得到極大擴張，高等職業教育已開始進入注冊入學階段，升入一般本科也已不難，升學競爭已經不是能不能升學，而是能不能進名校[14]，而名校資源總是稀缺的，就2015年來看，全國高考報名人數為915.6萬人，而“211”高校（含“985”高校）錄取人數為42.7萬人，錄取率只有4.7%，在考生人口基數大的省份，這個比例會更低，高考的競爭實際上成為名校的競爭[15]。這樣的情況下，高考競爭依然是激烈的，因為進名校的途徑是唯一的[16]，部分省發生的高校減招引家長訴求，實際上是名校資源稀缺的反映。如果我們只是在高考本身的考試方式、科目組合、分值調整、一年多考、自主招生等方面進行高考改革，其實不能從根本上解決高考激烈競爭及其導致的應試教育的問題，因為高考本身的改革不可能改變一次考試定終身的弊端。我們進行的多輪高考改革其實并沒有緩解高考激烈競爭或應試教育弊端，這條路實際上仍然沒有走通。

緩解的積極辦法或許是打破高考升學的唯一性，通過頂層設計，構架升學立交橋，即在既有高考體制下，建立完善各類教育學分互認體系和評審機制，建立高等學校與其他學校的溝通銜接機制，實現各類學校學生公平有序流動，從而緩解或減輕高考壓力，調適考生和家長心態，拓寬升學途徑和成才機會，進而逐步扭轉應試教育弊端。例如，本科高校可以接收專科高職的優秀學生[17]，專科高職學生所修學分可以被本科高校認可[18]，名牌本科高校可以接收來自于其他本科高校的優秀學生，高校可以規定學分標準或進行考試選拔以及提出學生創新才能表現等方面的要求，錄取其他高校同年級的學生，高校通過建立專門的評審委員會公開公平公正地進行選拔，并建立相應的監督機制，這部分學生通過一定階段的學習，各方面才能特別是創新素質逐步顯露出來，這正是高等學校所需要的，而通過單一的高考高校是選拔不到這樣的人才的。可先進行小規模試點，進行公平性制度構架，通過制度構架和監督體系建設，規避誠信風險，取得社會公信度，不斷總結經驗，逐步擴大規模，真正拓寬多路徑升學通道，真正構建社會認可度高的立交橋式升學體制，讓學生和家長真正認識到沒有必要擠高考獨木橋，把升學的希望全部壓在一次高考上面。因此，只有全面實行立交橋升學體制，才能將中小學校和學生從激烈的升學競爭和應試教育中解放出來，為激勵學生開放學習、奇思妙想和個性化學習，為促進學校開展創新教育、創業教育、職業啟蒙教育，從而增強學生創新精神和職業意識，培養具有創新精神和工匠精神的人才提供生長土壤；也為高等學校多途徑、多層面選拔創新人才和技能人才，激勵優秀人才脫穎而出創造有利條件。

其實，立交橋式的升學制度在發達國家早已建立，體現了終身教育的理念和世界潮流，發達國家沒有像我國那樣的極端激烈的升學考試，原因主要不在于招生考試如何，而在于升入高等教育不是只有一條路，這也使得多樣化的人才培養成為可能。很多學生未必首先上本科院校，而是可以先上職業院校，但這并不等于失去了上本科高校和名校的機會，學生可以根據自身的實際、興趣、能力和追求，通過完善的學分互認機制，繼續升學或轉入名校或自己心儀的學校或專業學習，這樣，學習和升學就變得相對從容，不必像我們糾結于一次不能失敗的高考，學生成長也就不會受制于無止境的應試教育，創新精神和工匠精神的培養才有可能貫穿于教育教學過程之中。例如，美國在上世紀50年代就基本形成了社區學院、學院、大學三級高等教育體系，構成了副學士、學士、博士教育的學位制度，通過學分制、選修制、大學聯合辦學制，來建立開放的人才成長立交橋[19]，社區學院前兩年學生可以通過學分互認機制轉入本科高校后兩年學習，名校也接收很多其他院校二、三年級的轉學生；加拿大的大學則可以接收專科高職學院的學生攻讀大學學位，大學與高職學院的學分可以互認；英國1986年在全國推行職業資格證書制度，使職業資格證書與學歷文憑溝通，在兩者之間建立起對應關系并可以相互轉換[20]；澳大利亞構建了“國家資格框架”，涵蓋普通教育的學歷證書（學歷資格）與職業教育的資格證書（職業資格），并實行職業教育與普通教育資格的等值，通過學分累計和轉換制度，形成了學習者從一個資格層次向另一個資格層次流動的互通互認機制（包括同類型教育之間及不同類型教育之間）[21]，建立了立交橋式義務教育后教育體制[22]。例如，TAFE學院職業文憑和高級職業文憑的教育與大學本科基礎課階段并行，完成TAFE學院各階段學習的學生，其學歷可折算學分，到大學繼續完成本科教育[23]。

在我國建設現代職業教育體系的過程中，這種立交橋式的升學機制實際上已初露端倪。例如，高等學校單獨對口招收中等職業學校畢業生，實行“文化基礎+專業技能”考試模式，一部分學生可以通過職業教育成為我國急需的高層次應用型人才，而不必去上普通高中擠高考獨木橋；又如，高等學校與中等職業學校實行前三年在中職校學習，后三年或四年在高職院校或本科學習的3+3、3+4銜接模式，本科高校與專科高職院校實行前三年在高職院校學習，后兩年在本科高校學習的3+2銜接模式，通過激勵和“轉段”機制轉入后一階段本科或專科的學習，成為高層次應用型人才，而無需參加高考[24]。當然，這種直接銜接模式還處于試點階段，規模還很有限，也尚無名牌本科高校參與，但卻一定程度上對初高中學校的升學競爭起到緩沖作用，受到人民群眾的歡迎。進行這樣的試點，不僅人才發展渠道得以打通，促進了各類人才協調發展，而且從體制層面看，也不失為立交橋式升學體制的破冰之舉。

在立交橋式升學體制下，人們對高考的認識逐步理性，對教育選擇的機會更加多樣，逐步擺脫應試教育羈絆，中小學課程改革才真正有可能進行，創新教育、獨立思考、技術教育、創業教育、職業體驗教育等才能夠得到加強，學生的創新精神、工匠精神才可能進一步得到培養，為我國創新人才和工匠人才培養奠定寬實基礎。當然，建立立交橋式升學體制需要一個較長的推進過程，是一個需要頂層設計的系統工程，不僅制度構架需要不斷探索和完善，涉及操作細節、學分標準、計劃分配與平衡等，確保公平公正等方面還很復雜，而且教育者和人民群眾觀念轉變也非易事，應試教育模式的慣性還很大，名校競爭、應對高考的反復復習、考試不會在短期內得到改觀。但縱觀發達國家經驗，立交橋式升學體制是必然趨勢，從長遠來看，隨著我國立交橋式升學體制的逐步推開和不斷完善，極端的升學競爭將得到緩解，這需要我們未雨綢繆和從長計議。

只有源源不斷地培養具有創造力的創新人才，才能為我國產生源源不斷的原始創新和技術創新成果奠定基礎，只有數以億計的具有工匠精神的技術技能人才，才能為我國的產品質量和聲譽提供保障。要實現中國制造邁向中國創造，創新精神和工匠精神缺一不可，猶如鳥之雙翼，而創新人才和工匠人才培養必須從中小學抓起，這要求我國高等教育升學體制由單一的高考體制向立交橋式升學體制轉變。

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責任編輯 肖稱萍