深化中俄經(jīng)濟(jì)合作路徑研究

苗雨君 卡麗娜

摘要：回顧中俄經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展歷程，分析中俄經(jīng)濟(jì)合作中存在的主要問題：中俄經(jīng)濟(jì)合作相對(duì)滯后、俄羅斯在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作地位偏低、中俄相互投資水平偏低，提出對(duì)策建議：夯實(shí)中俄政治互信基礎(chǔ)，從戰(zhàn)略高度開展中俄經(jīng)濟(jì)合作，打造中俄經(jīng)濟(jì)合作新模式，尋找新的經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)點(diǎn)，完善中俄雙邊合作機(jī)制，強(qiáng)化互利共贏理念。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；俄羅斯；經(jīng)濟(jì)合作；經(jīng)貿(mào)關(guān)系；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-3283（2016）04-0036-02

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度日趨加深，加快國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。近年來，俄羅斯明顯加強(qiáng)了與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作力度，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出也為中俄經(jīng)濟(jì)合作提供了新的發(fā)展機(jī)遇。深化中俄經(jīng)濟(jì)合作路徑研究，為開拓中俄合作新領(lǐng)域，尋找中俄經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)點(diǎn)具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、中俄經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展歷程

中俄經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展是伴隨中俄兩國(guó)政治關(guān)系改善及兩國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整展開的。我國(guó)改革開放以來，中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作走過的軌跡呈“上升—下滑—低谷—回升—上揚(yáng)—上升”U字型走勢(shì)發(fā)展歷程。1984年12月，中蘇簽訂了《中蘇經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》，這對(duì)中蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展具有重要意義；1985年開始的蘇聯(lián)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革，加強(qiáng)了其與第三世界國(guó)家的對(duì)外政治和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，中蘇兩國(guó)開始展開新一輪的經(jīng)濟(jì)合作；1988年6月中蘇簽署《關(guān)于合資企業(yè)的建立與活動(dòng)規(guī)則協(xié)定》，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作方式趨于多元化，出現(xiàn)了諸如補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工、承包工程、共同投資、提供勞務(wù)等形式；1989年5月，中蘇兩國(guó)關(guān)系正常化，經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入較快增長(zhǎng)期，恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。20世紀(jì)90年代，中俄經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系上升到新高度，兩國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易自由化；現(xiàn)階段，中國(guó)在俄羅斯的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系中的重要性大幅提高，雙邊關(guān)系提升到了戰(zhàn)略高度，顯著特點(diǎn)是中俄投資活動(dòng)日趨活躍。2013年3月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問，標(biāo)志著平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升至新階段；2014年5月，普京總統(tǒng)訪華，中俄建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

二、中俄經(jīng)濟(jì)合作中存在的主要問題

（一）中俄經(jīng)濟(jì)合作相對(duì)滯后，俄羅斯在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作地位偏低

目前，中俄經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模偏小，存在波動(dòng)幅度較大、結(jié)構(gòu)單一等問題，中俄經(jīng)濟(jì)合作水平同中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱，與兩國(guó)政治關(guān)系的發(fā)展水平不匹配。不僅制約了雙方經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模的擴(kuò)大，還使中俄經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系嚴(yán)重受制于經(jīng)濟(jì)周期的影響。尤其在國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩的情況下，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作水平明顯降低。

同時(shí)，在中俄經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系當(dāng)中，俄羅斯在中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模的比重呈下降趨勢(shì)，而中國(guó)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模的比重逐步上升。雖然中俄經(jīng)濟(jì)合作相互依賴，經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系日趨緊密，但中俄兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作中的地位不同，對(duì)鞏固與發(fā)展中俄經(jīng)濟(jì)不利。

（二）中俄相互投資水平偏低

中俄相互投資還處于較低水平，對(duì)貿(mào)易發(fā)展帶動(dòng)作用不強(qiáng)，對(duì)中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和拉動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略升級(jí)所起的作用都十分有限。中俄相互投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)與兩國(guó)國(guó)際地位和兩國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系很不相稱

三、深化中俄經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的路徑

中俄經(jīng)濟(jì)合作需要開拓新的合作領(lǐng)域和挖掘深層次的合作內(nèi)容，目前中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本方向是構(gòu)筑中俄經(jīng)濟(jì)合作新模式，構(gòu)建中俄經(jīng)濟(jì)合作利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，尋找新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）夯實(shí)中俄政治互信基礎(chǔ)，從戰(zhàn)略高度開展中俄經(jīng)濟(jì)合作

中俄經(jīng)濟(jì)合作需要不斷夯實(shí)兩國(guó)政治互信基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，各國(guó)間如果沒有良好的政治關(guān)系，經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系就失去依托和保障。中俄經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中，兩國(guó)應(yīng)夯實(shí)政治互信基礎(chǔ)，為擴(kuò)大中俄經(jīng)濟(jì)合作不斷注入新動(dòng)力、創(chuàng)造新機(jī)制和充實(shí)新內(nèi)涵。應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視中俄經(jīng)濟(jì)合作，為構(gòu)建中俄經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系奠定基礎(chǔ)。要解決中俄經(jīng)濟(jì)合作相對(duì)滯后等問題，努力推動(dòng)戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作。近年來，中俄經(jīng)濟(jì)大型項(xiàng)目合作不斷發(fā)展，如中俄和平開發(fā)宇宙、核電站項(xiàng)目，反映中俄經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系不斷提升。還要加強(qiáng)中俄兩國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，將為中俄經(jīng)濟(jì)合作貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展注入新的活力。

（二）打造中俄經(jīng)濟(jì)合作新模式，尋找新的經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)點(diǎn)

中俄經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)開展的貸款換石油模式、電力合作模式、農(nóng)業(yè)合作模式等合作模式，取得了很好的效果。現(xiàn)階段，中俄兩國(guó)應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略，打造中俄經(jīng)濟(jì)合作新模式，以建設(shè)相互投資合作平臺(tái)為切入點(diǎn)，在油氣資源合作、林業(yè)資源合作、電力資源合作和農(nóng)業(yè)資源合作等方面形成以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)合作新模式，擴(kuò)大雙邊經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模。中俄經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)點(diǎn)首選雙方都有強(qiáng)烈需求的合作項(xiàng)目，可以通過建立雙向跨境連鎖加工，建設(shè)中俄經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，把擴(kuò)大中俄經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，為中俄跨境產(chǎn)業(yè)的集聚、互補(bǔ)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展搭建重要載體平臺(tái)，如建設(shè)中國(guó)東北與俄遠(yuǎn)東自由貿(mào)易區(qū)，或在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)投資建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。形成中俄經(jīng)濟(jì)合作獨(dú)特的服務(wù)園區(qū)模式，尋找新的經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）完善中俄雙邊合作機(jī)制，強(qiáng)化互利共贏理念

進(jìn)一步完善中俄雙邊合作機(jī)制，強(qiáng)化互利共贏理念，努力優(yōu)化中俄經(jīng)濟(jì)合作投資環(huán)境，通過中俄經(jīng)濟(jì)合作政策指導(dǎo)、產(chǎn)品宣傳，增大兩國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的相互吸引力。應(yīng)根據(jù)中俄經(jīng)濟(jì)合作新形勢(shì)、新要求和新目標(biāo)，不斷健全中俄經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。中俄經(jīng)濟(jì)合作在多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，如能源戰(zhàn)略合作伙伴、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作伙伴等。特別要共同探討“一帶一路”中俄經(jīng)濟(jì)合作的契合點(diǎn)，解決中俄經(jīng)濟(jì)合作不平衡問題，強(qiáng)化互利共贏理念，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作共同發(fā)展，把兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系推上嶄新臺(tái)階。

在建設(shè)“一帶一路”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和世界經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，中俄將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上展開經(jīng)濟(jì)合作。從發(fā)展趨勢(shì)來看，中俄經(jīng)濟(jì)合作將成為推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中最活躍的催化劑。

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（責(zé)任編輯：張彤彤陳鴻鵬）