著力把握機關黨建的新思想

李智勇

黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。這是深化黨內經常性教育的又一次重要實踐。“兩學一做”，基礎在“學”。對廣大機關黨務干部來說，首先要學好習近平同志關于機關黨建重要論述。這些重要論述，作為系列重要講話的重要組成部分，深刻回答了機關黨建一系列重大理論和實踐問題，提出了許多新思想、新觀點、新論斷，為全面加強機關黨建提供了科學指導和根本遵循。《學習習近平機關黨建重要論述》修訂本即將出版、全國發行，再次學習，又有許多新的體會，擷其一二，與讀者交流。

理念層面：把握習近平同志關于機關黨建的重要理念

要作為“新的偉大工程的重要組成部分”擺在重要位置。習近平同志強調，“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”，“要把機關黨建工作擺在重要位置，認真落實黨建工作責任制，做到認識到位、措施到位、保障到位，在新的起點上進一步提高機關黨建工作水平”。這些論述，深刻揭示了機關黨建的重要地位作用，要求我們從黨執政治國的戰略高度認識機關黨建，強化使命意識，切實把機關黨建擺上重要位置，擔當起該擔當的責任。

要把“走在前、作表率”作為總體要求。習近平同志明確指出，機關黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層組織建設的前頭；機關黨建工作要引導廣大機關黨員、干部作高舉旗幟、堅定理想信念的表率，作服務大局、推動科學發展的表率，作轉變作風、服務基層群眾的表率，作改革創新、保持先進本色的表率；機關黨組織要在黨要管黨和從嚴管理干部上作表率，在落實中央決策、推動科學發展、推動改革創新、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織、弘揚清風正氣、建設一流隊伍中作表率。這些論述，既提出了機關黨建“走在前、作表率”的總體要求，又明確了其具體內容。

要把落實全面從嚴治黨要求作為主題主線。習近平同志強調，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治；各級黨組織要增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，把抓好黨建作為最大政績，在從嚴治黨上進一步做起來、實起來，切實履行管黨治黨責任；黨要管黨絲毫不能松懈、從嚴治黨一刻不能放松，必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，等等。這些論述，既是對機關黨建主題的明確，也是對機關黨建主線的要求。

要以新發展理念引領機關黨建發展實踐。習近平同志明確指出，發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革；新發展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導干部的認識和行動；要深入學習領會新發展理念，確立對新發展理念的自覺和自信，把新發展理念貫穿領導活動全過程；把握新發展理念，不僅是政治性要求，而且是知識性、專業性要求，領導工作要有專業思維、專業素養、專業方法，等等。這告訴我們，新常態下的經濟社會發展要把新發展理念作為指針和引領，新形勢下的機關黨建實踐也要把新發展理念作為指針和引領。

要把機關黨務干部隊伍作為“工作的骨干力量”。習近平同志指出，機關黨務干部隊伍是機關黨建工作的骨干力量；要把建設政治強、業務精、作風好的機關黨務干部隊伍作為重要任務來抓，使機關黨務干部隊伍始終保持活力；各級機關黨組織要把建設機關黨務干部隊伍作為重要任務來抓，把機關黨務工作作為培養領導人才的重要崗位，注重從優秀年輕干部中選拔黨務工作者。這些論述，強調了機關黨務干部隊伍的特殊重要性，明確了機關黨建工作力量建設的方向和重點。

內容層面：把握習近平同志關于機關黨建的內容要求

要把“做人的工作”作為本質內容。習近平同志指出，“機關黨建工作說到底是做人的工作，必須圍繞黨對機關黨員干部的思想、作風和能力的要求，以及機關黨員干部追求進步和全面發展的需要來展開”，“要按照以人為本的要求加強和改進思想政治工作，把解決思想問題同解決實際問題緊密結合起來，既要教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、關心人、幫助人，切實提高思想政治工作的成效”。特別是針對當前“為官不為”問題，強調要更廣泛更有效地調動干部隊伍積極性，解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”等問題。這些論述，為機關黨建工作提供了根本價值準則，深刻指明了其本質內容和當前要解決的突出問題。

要把“服務中心、建設隊伍”作為核心任務。習近平同志指出，“機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。把握好這個機關黨建工作的定位，關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來”。這些論述，揭示了機關黨建的核心職責任務，回答了“機關黨建工作做什么”和“如何處理機關黨建工作與業務工作的關系”兩大基本問題，反映了黨對機關黨建規律認識的深化。

要把推進落實“四個全面”作為重大政治任務。習近平同志從全黨中心和大局的高度，對黨的建設如何圍繞落實“四個全面”戰略布局和各項戰略任務發揮作用，提出了明確要求。比如，對全面深化改革，明確指出：全面深化改革是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務，黨的建設各項工作都要緊緊圍繞全面深化改革來定任務、添措施、建機制，都要用保證和促進全面深化改革的實際成效來檢驗；推進改革發展穩定的大量任務在基層，要全面加強黨的建設，不斷提高領導和推動改革能力；中央和國家機關要按照中央統一部署和要求，加強組織領導、切實履行職責，深入研究推進本系統改革的方案、舉措、步驟，積極穩妥推進本系統的改革工作，等等。這些論述，為機關黨建工作更好“服務中心”指明了方向。

要把打造忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍作為重要使命。習近平同志突出強調，黨員干部要對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當；做焦裕祿式的好干部，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒；堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準；強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；做到“五個堅持”，即堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守；培養和造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍；等等。這些論述，明確了黨員干部的時代標準，也為機關黨建更好地做好“建設隊伍”工作指明了方向。

方法層面：把握習近平同志關于機關黨建的科學方法

敢于擔當的責任思維。習近平同志強調，“我的執政理念，概括起來說，就是全心全意為人民服務，擔當起該擔當的責任”；共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當；我們的責任，就是堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題；管黨治黨根子在黨委、關鍵靠擔當，各級領導干部要落實全面從嚴治黨主體責任，做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治；要以強化責任為核心，以能力建設為重點，加強機關黨務干部隊伍建設；機關工委要管好黨員、管好干部、管好首腦機關；等等。這些論述，體現了共產黨人的崇高精神境界，滲透著直面困難的責任思維，也洋溢著處變不驚、勇于挑戰的信心勇氣。

務實重干的實踐思維。習近平同志強調，走在前列，就要干在實處，必須學習在先、調查在先、研究在先、實踐在先，在實踐中增長新本領，腳踏實地，善作善成；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，堅持不懈，一抓到底，讓群眾明顯感受到機關風氣的變化；反腐倡廉建設關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓；知行合一，貴在行動；一分部署，九分落實；等等。這些論述，堅持了實事求是的思想路線，體現了求真務實的作風，也彰顯了堅持不懈、認真執著的精神。

抓主要矛盾的重點思維。習近平同志強調，提高領導和推動改革能力，必須圍繞全面深化改革中的重大問題加強學習和調研；脫離群眾的種種問題，主要表現在領導機關、領導干部中，要以縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部為重點；要抓住“關鍵少數”；等等。這些論述，體現了抓主要矛盾和矛盾的主要方面的辯證思維，體現了以全局視野、長遠眼光看問題的戰略思維，為機關黨建聚焦問題、以重點突破帶動全局提供了方法論。

依靠制度的法治思維。習近平同志強調，要以法治思維和法治方法抓作風建設，特別要把制度約束作為剛性約束；善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行；把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力；新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》是機關黨的工作必須遵循的基本規章；等等。這些論述，體現了制度治黨、依規治黨的法治思維，體現了對法律法規尊嚴的維護和尊重，為提高機關黨建法治化水平提供了方法。

把握本質的規律思維。習近平同志強調，機關黨建工作必須走在前頭、作出表率，因為領導機關和領導干部做出樣子，下面就會跟著來、照著做；機關黨組織提高服務和推動改革的能力，必須把握全面深化改革的內在規律、把握改革的重大關系；基層黨支部是黨的全部工作的基礎，要繼續抓好支部工作法的提煉；基層組織的全部工作歸結到一點，就是做群眾工作；抓機關作風建設要抓早、抓小、抓苗頭、抓細節，防止小病拖成大病；等等。這些論述，體現了深厚的歷史思維、善于歸納經驗的抽象思維，體現了把握本質的規律思維，為提高機關黨建科學化水平提供了指導。

直面矛盾的問題思維。習近平同志指出，我們在國際國內的矛盾風險都不少，各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點是相互交織、相互作用的，決不能掉以輕心；新形勢下我們黨的自身建設面臨一系列新問題，必須以更大的決心和勇氣下大氣力解決；要突出問題導向，貫徹從嚴要求，有效解決面臨的新問題；要從解決“四風”問題延伸開去，使黨的作風全面純潔起來；只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，就沒有什么解決不了的問題；等等。這些論述，體現了不畏困難、不懼艱險的精神氣概，體現了堅持問題導向、圍繞問題開展工作的問題思維，為提高機關黨建工作的實效性指明了方向。

堅守原則的底線思維。習近平同志強調，要守住底線，在貫徹落實新發展理念中及時化解矛盾風險，層層負責、人人擔當；要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；干部廉潔自律的關鍵在于守住底線，守住做人、處事、用權、交友的底線，守住自已的政治生命線；新型政商關系，概括起來說，就是“親”、“清”兩個字；要堅持高標準和守底線相結合，嚴明紀律底線，筑牢拒腐防變思想道德防線；對群眾反映強烈的突出問題，要劃出“紅線”、標明“雷區”、架起“高壓線”。這些論述，體現了堅持原則、堅守底線的堅定，體現了對黨員、干部的真愛護、真感情，為做好機關黨建工作確立了重點和標準。

習近平同志關于機關黨建重要論述，源于他長期領導機關黨建工作的豐富實踐，飽含著他長期深刻思考機關黨建工作的思想結晶，是黨的建設一般規律和機關具體實際相結合的產物，具有內在的歷史邏輯、實踐邏輯和理論邏輯，具有鮮明的時代特色和實踐品質，是指導新形勢下機關黨建工作的根本遵循。