陜西商洛：構建“五個五”黨建工作新格局

李久敏 余篇軍

商洛市委牢牢把握黨要管黨、從嚴治黨的總要求，堅持把抓好黨建作為最大的政績，著力構建“五個五”黨建工作新格局，全面提升了基層黨建工作科學化水平。

突出黨建“五大板塊”，解決各領域黨建工作重點不突出、進展不平衡等問題，實現黨的建設全覆蓋。將黨建工作劃分為農村、社區、機關、非公（社會組織）和流動黨員“五大板塊”，實現重點領域重點突破。農村黨建按照倒排10%的比例確定后進村進行集中整頓。社區黨建突出強化服務、完善功能重點，整合社區醫療、計生、警務、社會保障、司法調解等服務職能。機關黨建突出結對共建、打造品牌重點，開展以班子聯建、黨員聯管、實事聯辦、發展聯促、陣地聯享為主要內容的“結對共建”活動，提升了機關黨建工作影響力。非公企業和社會組織黨建突出創新設置、全面覆蓋重點，全市2867戶非公企業，實現黨組織建設和黨的工作覆蓋率都達到100%。流動黨建突出建立平臺、加強管理重點，探索建立縣鎮村“三級”流動黨員管理體系，實現黨員隊伍常態化、規范化、科學化教育管理。

“五條措施”，解決機關干部中存在的服務不優、辦事效率不高等問題，形成作風建設新常態。全面實施明查暗訪、媒體曝光、全市通報、組織處理、廣場問政“五條措施”，市紀委開通“12380”作風建設監督舉報電話，定期或不定期對干部作風紀律情況進行明查暗訪和常態化巡查，發現和群眾舉報查實的問題，在廣播、電視、報紙、網站公開曝光。開展“廣場問政”活動，邀請群眾參與，對部門“一把手”進行公開問政，主動把問題曬在陽光下，拆除了公職人員與群眾之間的“隔離墻”。

推行鎮辦“五項制度”，解決基層干部監督管理不嚴、服務意識不強問題，架起黨群干群連心橋。在全市鎮辦推行民情日記、民事代辦、掛牌上崗、去向公示、當日接訪“五項制度”，最大限度地把各類糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。

實行村級“五項舉措”，解決基層組織無錢辦事、無人干事、無心成事問題，增強基層組織戰斗力。在村和社區實施提高村干部報酬、保障黨建工作經費、選優配強“兩委”班子、選派“第一書記”、拓寬村干部出路“五項舉措”，夯實了黨建工作基層基礎。全市選派1280名第一書記，實現所有村和社區全覆蓋，第一書記與鎮辦黨委每年簽訂一份目標責任書，落實記一本民情日記、講一次專題黨課、寫一篇調研報告、辦一批民生實事、培育一個特色產業“五個一”目標要求，切實發揮好幫扶指導作用。

落實黨委“五個主體責任”，解決黨委工作責任不清、書記“主業”意識不強問題，堅守黨建工作主陣地。堅持嚴字當頭、管處用力，教育引導各級黨委黨組認真履行抓黨建、抓黨風廉政建設、抓“三嚴三實”專題教育、抓班子帶隊伍、抓作風建設的“五個主體責任”。市委每年與各縣（區）、市直各部門黨委黨組書記簽訂目標責任書，先后就“四風”問題整改、六項民生政策核查、案件查辦等問題，對7名縣（區）委書記、23名市直部門主要負責人進行了約談，對落實“兩個責任”不力的52起案件56名責任人實施了責任追究，對2個縣2個部門實施了“一票否決”。

商洛市“五個五”黨建工作把黨的建設和作風建設融入到了具體工作之中，實現了科學化、制度化、常態化，黨的基層基礎全面加強，黨風政風持續好轉，政治生態得到凈化，干部精神面貌大為改觀，全市形成了人心思齊、人心思進、人心思干的濃厚氛圍，為加快幸福商洛建設提供了強有力的組織保障。