我國“公益順風車”的發展及糾紛解決機制研究

【摘 要】順風車是在21世紀比較流行的詞語，環保節能，減緩交通壓力，促進人與人之間信任。但是，我國的順風車發展缺乏制度保障，由于種種原因導致這項公益項目遲遲得不到積極回應與參與。分析順風車遇到的問題，為順風車常態化，使公益順風車得以發展，為市民出行提供便利。

【關鍵詞】順風車；糾紛解決；健康發展

據預計，我國2020年汽車保有量將超過1億。日益增長的城市人口和汽車量給道路交通造成了極大的壓力，私家車的急劇增長和高空載率，造成了巨大的能源浪費和環境污染，積極推行公益順風車活動將為緩解交通壓力和環境壓力作出很大貢獻。

一、順風車的法律性質

順風車，也稱為拼車，但并不完全等同于拼車，是指搭車人與駕車人在雙方自愿的基礎上，為了一方或雙方的共同利益，而進行的單務無償的或雙務有償的民事行為。搭順風車行為的實施在搭車人與乘車人之間形成怎樣的一種關系，是我們要對其進行調整的首要解決的問題。

（一）搭順風車行為的特點

第一，主體是搭車人和駕車人。在這里，駕車人處于主動地位，而搭車人則處于被動地位。之所以駕車人與搭車人可以達成合意，是因為搭車人所到之處與駕車人的目的地方向相同，即在不影響開車人自己行進方向及路線的情況下，駕車人才存在讓搭車人搭乘其車輛的可能。第二，搭順風車的目的在于為了一方或雙方的共同利益。對于車主來說，在有償搭車的情形下，搭車人支付了一定費用，與車主共同分擔部分油費，既減少了車主對于行車的部分開支，又為搭車人提供了從出發地直接到達目的地的便利。即使是無償搭車行為，對于搭車人一方來講，也是獲得了利益，即免費使用他人車輛到達自己之目的地，節省了搭車人所需之路費。第三，在有償搭乘順風車時，搭乘人所支付的并非車票價款，也非駕車人的報酬，而是按照約定，由搭車人支付的或者為車輛行駛所耗汽油費等費用，或者為搭車人對駕車人的酬謝。

（二）學界之爭

法學界習慣將這種順風車行為稱為好意同乘，好意同乘不構成合同關系已經成為共識，但是其是否屬于情誼行為一直存在爭議。有學者認為，順風車行為是駕車人出于良心善意而做出的善行，是無償的，且其當然不希望該行為發生法律上的后果并受其法律上拘束的意思，完全符合情誼行為的構成要件，因此，順風車行為本質上是一種情誼行為。另一種觀點認為，順風車行為中，在搭車人與駕車人之間一般先要達成一定的協議，約定到達的地點、費用的分擔或者其他方面等具體且確定的事項，因此，其不屬于情誼行為。筆者認為，順風車行為一般發生在熟人之間，完全是出于社交幫助原因，即時不是熟人之間發生的，也是駕車人出于道義而幫助他人的行為，其符合情誼行為的定義，同時在情誼行為中另有符合構成要件的侵權發生時，仍可成立侵權之債。

二、搭乘順風車常見的糾紛

（一）順風車收費是否構成非法營運

順風車本該作為一項公益事業得到政府支持，然而在其剛剛起步之時不僅得不到政府支持，政府反而成為阻礙其發展的最大因素。在順風車活動剛剛興起的幾年間，政府執法部門“釣魚執法”現象頻繁，順風車公益活動又缺乏制度保障，導致很多私家車主對這項活動望而卻步。

（二） 做公益是否需要承擔責任

如果說順風車收費涉嫌非法營運是駕車人與政府部門的矛盾，那么，發生交通事故時，駕車人將面臨與乘車人和保險公司的雙重矛盾。我們認為其應當屬于情誼行為，但并不影響發生交通事故對乘車人造成傷害時乘車人可以向駕車人請求賠償的權利。對于符合構成要件的侵權發生時，乘車人對駕車人的侵權之訴是完全成立的。且事實上已經有相關判例存在。這不禁在社會引起軒然大波，做好事還要賠錢，不免給人一種“出力不討好”的印象。

三、 解決糾紛促進順風車活動健康發展

（一）政府政策支持

在一些發達國家，對“順風車”采取的是鼓勵政策，如美國一些州規定空車不能上街；在德國、新加坡等國家，交通高峰期空車上路是要被罰款的。不過，各國的規定都有一個前提：車主不準收費。結合我國現實，效仿國外空車行駛受處罰的辦法是不現實的。人們對此的認識還需要提高，實行起來難度還很大，要讓私家車主承擔無償搭乘的義務，必須相應給予一定的權利。

（二）出臺法律法規進行規范

目前，我國各大地市中，只有北京市出臺了首個《小汽車合乘指導意見》，對于順風車一直處于法律“灰色地帶”的現象雖然有所改觀，但畢竟只是一個地方性法規，無法對全國各地的順風車給予保障。因此，對于具有極大發展前景的順風車公益活動，國家有必要早日出臺相關法律法規對其進行規范指導，將其與非法營運區別開來，為執法部門高效執法提供基石，促進這項公益活動積極健康發展。

（三）公益組織與保險公司合作助推公益事業發展

發生交通事故時，乘車人提起的侵權之訴往往能得到法院支持，駕車人需要承擔賠償責任，且保險公司又有恰當的拒賠理由，這極大妨礙了私家車參與公益活動的熱情。在順風車活動創始人王永的努力下，用商業模式推動公益事業發展取得極大成功，王永創辦的微微拼車目前已經走上正軌，平穩運行，更加值得肯定的是中國人壽保險公司已經展開與微微拼車的合作。目前，各地基本都有順風車公益組織協會，各協會可以與當地保險公司展開合作，將吸引更多的私家車車主加入到這項公益活動中。

四、結語

在社會經濟飛速發展的同時，私家車數量成倍數增長，交通壓力增大，各種社會矛盾日益尖銳。“公益順風車”活動作為一項社會意義極大的公益活動，國家應該早日出臺相關法律法規進行規范指導，促進其積極健康發展。

基金項目：本文系江蘇大學第14批學生科研課題立項資助項目“我國公益順風車的發展與制度保障研究”（項目編號：14C319）研究成果。

作者簡介：張帥（1993.08— ），男，山西長治人，本科，江蘇大學文法學院，主要研究方向：社會法學。

參考文獻：

[1] 張曉梅.不法原因給付在中國的運用 有償順風車糾紛引發的法律思考[J].法律適用，2007（02）.

[2] 尚姝.順風車的法律性質分析[J].河北企業，2008（02）.

[3] 宋丹丹.“順風車”若干法律問題思考[J].法制博覽（中旬刊），2013（08）.