農業推廣的服務模式及其創新探索

計丹丹 管輝 張無敵 林衛東

摘要 我國是一個農業大國，農業的發展是支撐著我國國民經濟發展的基礎力量。隨著社會的發展，農業推廣受到越來越多的重視，同時農業推廣的服務模式也成為人們競相關注的對象。但是目前情況下，我國農業推廣的服務模式相對單一，在一定程度上制約了我國農業現代化的發展進程。本文通過對我國農業推廣模式現狀的分析，比較發達國家的農業推廣模式，結合我國農業發展的現狀，探索創新適合我國農業推廣的服務模式及實施方式。

關鍵詞 農業推廣模式；創新服務模式；農業科技

中圖分類號 F324.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0297-02

In View of the Agricultural Extension Service Mode and Its Innovation

JI Dan-dan 1 GUAN Hui 2 ZHANG Wu-di 1 LIN Wei-dong 1 *

（1 School of Energy and Environment Science，Yunnan Normal University，KunmingYunnan 650500； 2 A-cheng District Property Rights Trading Service Center of Harbin City in Heilongjiang Province）

Abstract China is an agricultural country，the development of agriculture is the foundation of supporting the national economic development of our country.With the development of the society，agricultural extension and releviant service mode has been more highly focused.But our agricultural extension service mode is relatively single in the current situation，to some extent，it restricts the development of our agricultural modernization process.In this article，we analyzed the current situation of Chinese agricultural extension mode，compared the agricultural extension mode of developed countries，combining the present situation of agricultural development in China，explored innovation suited to China's agricultural extension service modes and the ways of implementation.

Key words agricultural extension mode；service innovation mode；agricultural science

農業推廣是指為開發農村的人力資源而進行的農村咨詢服務工作[1]，近年來，隨著我國經濟的不斷發展，對農業發展越來越重視，2015年農業部出臺了農業政策50條，均為有利于我國農業發展的方針、政策。但農業的發展不能只依靠政府單方面的資金以及政策的支撐，先進農業技術的推廣更是農業發展的推手。隨著市場競爭的加劇，農業技術推廣成為現代農業發展的必然要求，也成為農業科研成果轉化的重要紐帶。因此，做好農業推廣工作是提高農業生產效率、增加農民收入、調整產業結構的重要手段。

1 我國現行的農業推廣模式

1.1 官產學結合模式

企業、科研院所、政府互相配合，對農業科研成果進行推廣，在提高農業科研成果轉化率的同時促進農業生產，這種農業推廣的模式被稱為官產學合作模式[2]。首先，科研院所在政府制定方針、政策過程中給予意見與指導，政府制定相關的政策和措施，優化管理機制、明確資金投向、完善招商基礎環境，使一些企業在幫助農業發展的道路上享受優惠的政策及有利的環境。

1.2 農業科技推廣體系模式

我國建立了農業科技推廣體系模式，經過多年的不斷改革，在農業科技推廣轉化的過程中發揮著重要的作用[3]，特別是直接面對農戶的基層農技推廣服務站，在促進我國農業發展中發揮著重要的作用。當前，我國鄉鎮農業技術推廣體系采用的方法主要有科普知識宣傳和開班技術培訓班2種。

1.3 開展科技示范園模式

近年來，科技示范園在農業技術推廣的過程中發揮著越來越重要的作用。科技示范園的輻射、帶動作用有力地促進農業技術的推廣和應用，為農民增收創造了良好的環境。建設農業科技示范園已經成為強化農業科技成果轉化與推廣的重要途徑。

1.4 “公司+農戶”模式

“公司+農戶”模式是以供銷合作為主，兼以技術合作的模式[4]。是指從事農副產品加工和流通的企業（公司）與農戶建立一定的經濟契約關系，開展一體化經營。此類公司通常圍繞當地的支柱產業或重點產品及項目，以利益機制為紐帶，通過簽訂相關合同，在保障公司原料的基礎上，為農戶解決好銷售難的問題，將千變萬化的大市場和千家萬戶的小生產聯系起來，同時也將傳統農產品生產逐漸向工業化生產轉變。

1.5 民間組織加農戶

此種方式主要是農民根據自身的需求組織成立各種合作社、專業協會（研究會）及其他專業合作社，開展產前、產中、產后的自我服務。此種形式的推廣模式一般是由專業戶聯合組織起來，并與科研單位、高等院校合作，成為科學技術迅速轉化為生產力的優越渠道，在加速科技在農村中普及推廣和促進農村商品經濟的發展起了不可估量的作用，是我國現行農業推廣網絡的有效補充和延伸。

2 當前我國農業推廣服務模式中存在的問題

農業推廣服務模式是借助于一系列的方法、手段，把農業發展的最新成果順利地推廣出去，并且使這些推廣出去的農業成果能夠在實踐中得到普遍的應用。就目前我國的農業發展現狀來說，我國的農業推廣服務模式發展還不夠健全，導致先進技術推廣面積不大，不利于農業高效發展。總體來看，目前我國農業推廣服務模式主要存在以下幾方面的問題。

2.1 以科技創新為導向，忽視以用戶愛好為導向

當前我國農業科技推廣，主要目的是將已有的農業科技成果推銷給廣大農戶，主要關心的仍然是技術成果本身而非市場需求[5]。當今情況下，政府相關部門及科研人員非常重視技術創新帶來的推廣效果，但在推廣過程中卻常常遇到阻礙，不注重市場需求導致農業科技推廣的滯后。

2.2 工作過分看重行政指令，而非以利益關聯為動力

我國的農業技術推廣主體是政府，多以政府的行政措施開展推廣工作，是一種自上而下的推廣模式。由于工作效率與利益各成一體，導致農技推廣人員不能夠完全投入到屬于自己的工作中去。

2.3 農業推廣服務模式單一，并與科研系統嚴重脫節

目前在我國存在的農業推廣服務模式主要有農業科技園、示范基地等相對比較單一的模式，而且這些服務模式的推廣效果也不盡如人意。對于農業推廣機構來說，科研技術與農業推廣手段一直未能緊密聯系在一起。實際生產中出現的需要及時解決的問題，由于體制的滯后，導致未能申報立項，相關研究遲遲不能開始。而科研人員的成果，多與市場聯系不緊密，成果轉化率低，經濟效益差。這種科研與市場脫節的推廣模式已經不能適應當前市場經濟的發展。

2.4 推廣人員技能水平低，缺乏推廣策略的有效運用

受社會認知度不高、待遇差、工作環境艱苦等因素的影響，當前農業人才大量流失，導致農技推廣人員缺乏專業知識和技能。農業推廣服務體系需要大量的專業技術及管理人才加入，但是在農村卻基本沒有這樣具有高素質的專業技術人才以及管理人才，農業推廣的范圍和效果也受到了很大的限制。

3 發達國家農業推廣模式及對我國農業推廣的啟示

與發達國家高達65%～85%的農業科技轉化率相比，我國農業科技成果轉化率僅僅為30%～40%，處于非常低的水平[6]。對農業技術推廣體系完善、農業科技成果轉化率較高國家的經驗進行分析，結合我國的實際情況，得出了其對我國農業科技推廣的啟示，主要有以下4個方面。

3.1 強力的政府扶持力度

據統計，政府資助是農業科技推廣機構運行資金的重要來源，全球有超過4/5的農業科技推廣機構是政府資助的 [7]。美國有莫爾法案建立的農業科技成果轉化體系；法國、荷蘭則利用法律來規劃農業發展的方向。結合近年來經濟發展的情況，我國政府也逐漸改變傳統的農業支持工業的政策，進入工業反哺農業的時代，加大對農業的支持力度。

3.2 政府與民間合作組織并行的推廣體系

在日本推行的政府和民間合作組織并行的農業推廣體系是一種非常典型的農業推廣體系。采用這種體系的國家還有丹麥、韓國、法國、荷蘭等國家。借鑒其先進的發展經驗，我國應鼓勵和扶持以農業專業技術協會為中心的推廣方式。農業專業技術協會是在農業生產發展中，由農民自發組織形成的，推廣新品種、新技術的服務性組織。它能夠獲取市場信息、降低新技術和新設備使用的風險，是農技推廣中更靈活的存在。

3.3 發達的科技與教育

同我國目前農村生產現狀不同的是，農業發達的國家，農業人口受教育的比例非常高。美國從事農業生產的勞動力中超過4/5的人具有高中以上學歷。法國有3/5的青年農民達到中等農業技校畢業水平。荷蘭、以色列等國家農業從業人員受教育比例也非常高。我國農業勞動力受教育程度普遍較低，人均受教育程度為8年左右。因此，為了農業科技的推廣，在今后要大力發展教育，提高農業人口受教育水平。

3.4 產學研的緊密結合

產學研緊密結合的典型代表為美國。例如美國的三位一體，農業推廣、教育和科研工作都由農學院承擔和獨自完成，聯邦政府和州政府僅起配合、協調作用。通過對農業發達國家的分析，我國應發揮政府中介橋梁的作用，通過政策、稅收等優惠措施的支持，并在宏觀層面加以調控，使產學研合作得以良性發展。

4 農業推廣服務模式創新與探索

當前，我國一些農業推廣不同模式在具體推廣的不同環節中各有優劣，但總體實效性還不夠強，需要創新和完善。通過理論研究和實踐檢驗，應逐步探索適合我國農村基本經營制度的農業推廣模式。

4.1 以農戶喜好為導向，打破現有政府主導的行政強制推廣模式

要使農業科技推廣富有成效，就必須樹立和堅持用戶導向的觀念，并將用戶導向作為農業推廣創新模式運行的首要原則。在市場經濟體制下，再好的農業科技推廣模式如果農戶需求沒有得到滿足，也歸結為失敗的農推模式。農技推廣人員傳播某項技術，出發點應以是否為農民著想，能否通過溝通真正理解農民科技需要并努力通過有關的技術、產品、服務和信息的傳達從而有效滿足其需要。

4.2 施行多元推廣，構建多元化的農業科技推廣體系

加快建立一支以商業性農業龍頭企業為主線，各類民間社團組織、農民專業協會緊密配合，各科研機構、企業、農戶等緊密結合進行推廣服務，改變現有的二元推廣為多元推廣。在各農業科研院所、高校成立農業科技推廣服務中心，充分發揮各個領域人才的作用，實現農業科技推廣的全面開展。

4.3 實行考核錄用制度，建設高素質的農業推廣隊伍

農業推廣隊伍的質量直接關系到農業推廣工作的質量，他們是聯系政府部門和農民之間的紐帶。農技推廣人員應是德才兼備、知識面廣、專業知識強、實踐經驗豐富的復合型人才。通過建立考核機制，從而篩選提高專業人員專業水平、政策水平和責任意識。提高農技推廣人員的業務素質是推進農業科技生產力發展的重要力量，是黨和政府聯系農民群眾的重要橋梁和紐帶。

4.4 拓寬農業科技推廣模式，積極開展科技入戶

為了確保農技推廣服務更加全面的開展，應建立農業

技術推廣網絡。并且進行定期培訓，優先提供技術服務，共建試驗示范基地，結成利益共享、風險共擔的利益共同體。突出信息宣傳，健全網絡體系，搞好科技承包，從而引導農業發展。

5 結語

農業推廣服務模式對農村經濟的發展具有重要的推動作用，而其創新又是時代進步的必然要求，同時也是保證農村經濟能夠穩步、快速發展的必然選擇。但是目前由于農村人們對農業推廣服務模式的認識問題，以及當前農業推廣服務模式的單一性，使得農業推廣服務模式對農村經濟發展的推動作用得到了很大的限制。通過農業推廣服務模式的創新，不斷改變人們對農業推廣服務模式的思想認識，對農業創新技術進行推廣應用，同時充分利用政府給予的資金及政策上的支持，使我國的農業推廣服務模式盡快得到完善，使農業推廣更好地為農村經濟的發展服務，從而推動我國農業健康發展。

6 參考文獻

[1] 張能坤.農業推廣服務模式[J].農業經濟，2012（4）：86-88.

[2] 胡樂琴，湯國輝.當前我國農業科技推廣的幾種模式[J].中國農業教育，2006（5）：34-35.

[3] 朱方長.建立高效農業科技推廣模式的系統原則和思路[J].農業科技管理，2004（23）：1-6.

[4] 沈貴銀.基于農業產業鏈的農業推廣服務供給模式探討[J].農業科技管理，2009（6）：16-19.

[5] 馮營.我國農業推廣模式的優化和實施的相應對策[J].農民致富之友，2013（8）：30.

[6] 郭建強，高英，馮開文.國外農業科技成果轉化模式比較與借鑒[J].中國漁業經濟，2010（3）：76-80.

[7] 趙文，李孟嬌，王芳，等.探析國外主要農業推廣模式及其對中國的啟示[J]世界農業，2014（9）：134-137.