金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考

王虹

摘 要：文化產(chǎn)業(yè)是一種新興綠色產(chǎn)業(yè)，目前已成為我國新興經(jīng)濟體增長的主要引擎和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構的杠桿。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融體系的大力支持。文章闡述了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要性及意義，分析了金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題，并就如何實現(xiàn)金融和文化產(chǎn)業(yè)的對接與融合，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體的建議。

關鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 金融支持 市場投入

中圖分類號：F830；G124 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）04-066-02

文化產(chǎn)業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，不但對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極地促進作用，也必然會對社會生活產(chǎn)生廣泛的影響。近年來，文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為我國國民經(jīng)濟新的增長點。面對文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，越來越多的金融機構瞄準文化市場，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已順勢成為社會經(jīng)濟發(fā)展的必然需求，對我國經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整和轉(zhuǎn)變有十分重大的意義。然而，我國文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，運營模式和持續(xù)盈利的能力尚未成熟，加上市場的不確定性，資金的投入在相當程度上存在高風險，特別是文化產(chǎn)品的創(chuàng)意階段。就目前的情況來看，多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是在發(fā)展初期需要外部資金的支持。因此，加強金融業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我們當今亟待思考和解決的問題。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性及意義

黨的十八屆三中全會《決定》中明確提出“要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。”{1}文化產(chǎn)業(yè)被視為我國新一個經(jīng)濟增長點，對經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整和轉(zhuǎn)變、提升文化軟實力等方面有著十分重大的意義。

1.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是國際經(jīng)濟競爭的主要引擎。金融危機爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟進入經(jīng)濟格局轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和競爭焦點切換的發(fā)展范式轉(zhuǎn)型期{2}。首先，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)需導向效應。目前，我國的文化消費正處于持續(xù)快速增長階段，特別是信息網(wǎng)絡環(huán)境下的新興文化產(chǎn)品對人們的衣食住行產(chǎn)生深刻影響。當人們的基本生活被滿足了之后，對文化精神生活的需求也不斷上升，精神領域的文化需求將大量釋放。其次，產(chǎn)業(yè)升級效應。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)龐雜，主要以生產(chǎn)創(chuàng)意性和內(nèi)容精神性為要素，其產(chǎn)品具有可復制、多向衍生、易與科技和其他產(chǎn)業(yè)融合等特征，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級具有推動作用。第三，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生綜合的聯(lián)動效應。最新的研究認為，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是對文化產(chǎn)業(yè)的超越，更加突出強調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)意特性。{3}。同時，文化產(chǎn)業(yè)促進了邊際效益的遞增，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生綜合的聯(lián)動效應。第四，有利于擴大就業(yè)。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)既包括文化產(chǎn)品的制造、批發(fā)和零售業(yè)又包括文化服務業(yè)等行業(yè)。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將開辟新的就業(yè)空間。

2.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升國家軟實力，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。軟實力是來自于一個國家的文化、價值觀以及政策對他國、他人的吸引力，其核心要素是政治和文化兩個方面，是一個國家在政治體制和文化上的影響力。雖然一個國家的經(jīng)濟能力、科技水平、基礎設施、軍事實力等硬實力固然重要，但在經(jīng)濟社會高度發(fā)達的今天，軟實力的提升對于一個民族的凝聚力和創(chuàng)造力來說尤為重要。文化產(chǎn)業(yè)是以文化觀念、文化創(chuàng)意、精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務為主體的產(chǎn)業(yè)，是國家軟實力的精神載體。亨廷頓認為，政治和經(jīng)濟發(fā)展的模式也是由文明決定的，不同國家在政治、經(jīng)濟發(fā)展方面的巨大差異在很大程度上是由其文化差異決定的{4}。文化影響著人們的勤勉和勞動意愿，影響著人們對經(jīng)濟發(fā)展機會的發(fā)現(xiàn)和把握，從而影響著經(jīng)濟發(fā)展{5}。文化精神、文化價值取向、文化知識水平等無不對社會經(jīng)濟的發(fā)展起著十分重要的支撐作用。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于提升國家軟實力起著非常重要的作用。此外，就我國經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況來看，一方面，自然資源的消耗和破壞嚴重，環(huán)境污染明顯；另一方面，傳統(tǒng)的依靠自然資源和廉價勞動力為主要投入方式仍未出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變。在這種情況下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是國家實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的優(yōu)選路徑，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提升國家軟實力也是培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。

二、金融行業(yè)的資金支持是文化產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎和保障

文化部部長蔡武在《國務院關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮工作情況的報告》中指出：“黨的十七屆六中全會通過了《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，為加快文化改革發(fā)展提供了難得的歷史機遇，標志著我國文化建設進入了一個新的繁榮發(fā)展階段。”然而，文化資源、創(chuàng)意以及版權的開發(fā)、利用和經(jīng)營都離不開資金，充足的資金是文化相關企業(yè)經(jīng)營活動順利進行和長遠發(fā)展的重要保障，能否及時足額籌集到企業(yè)生產(chǎn)所需要的資金以及能否獲得穩(wěn)定的資金來源，對文化企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展至關重要。

1.我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。2009年7月，我國第一部《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務院常務會議審議通過，標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2010年3月，中宣部等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，從國家政策層面提出加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)的力度。2010年10月，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出，未來五年要“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。2013年《文化藍皮書》發(fā)布會暨中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會上，中國社會科學院文化研究中心常務副主任張曉明在主題報告中指出，到2011年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值達到了13479億元，比上年增長了21.96%，文化產(chǎn)業(yè)占增加值占GDP比重達到2.85%。據(jù)統(tǒng)計，到2012年，我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值將達到16000億元以上，增長速度在18%左右。中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進入實質(zhì)性的拐點。

2.我國金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。2010年4月，中宣部、人民銀行、文化部等九部委共同發(fā)出了《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，重點解決文化產(chǎn)業(yè)融資難的瓶頸問題，為文化的資本化運作開辟了新的渠道。為了解我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中金融支持的情況，文化部產(chǎn)業(yè)司近期對北京、廣東、江蘇、山東、河南、湖南、江西、安徽（以下簡稱八省市）的608家文化企業(yè)進行了專題調(diào)查{6}。在608家文化企業(yè)中，文化創(chuàng)意、印刷復制、出版發(fā)行、數(shù)字內(nèi)容、影視制作和動漫等重點行業(yè)企業(yè)占75%以上。截至2013年末，八省市金融機構共設立了65家文化產(chǎn)業(yè)的特色支行或?qū)I機構，為文化企業(yè)資本運作提供一站式金融服務。通過“著作權質(zhì)押+專業(yè)評估”、“收費權質(zhì)押+保證或擔保”、“上市融資+資產(chǎn)證券化”、“債券融資+項目融資”等模式，滿足文化產(chǎn)業(yè)多元化的融資需求。截至2013年末，八省市文化企業(yè)貸款余額5325億元。在65家文化產(chǎn)業(yè)機構中，有35家企業(yè)在國內(nèi)外上市，累計籌資額876億元；八省市共有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地39家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地65家，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)335個。說明我國金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。

然而，文化產(chǎn)業(yè)作為低消耗、無污染、立足于創(chuàng)新、創(chuàng)意的新興產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)組成多為知識產(chǎn)權、版權等難以評估價值的無形資產(chǎn)。從我國目前的情況看，多數(shù)文化企業(yè)規(guī)模偏小，仍處于成長發(fā)展階段，自有知識產(chǎn)權的產(chǎn)品較少，缺乏可用于抵押擔保的固定資產(chǎn)，且文化企業(yè)屬于高風險、高回報的產(chǎn)業(yè)。因此，多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)雖然有強烈的融資需求，但融資的成功率較低。在2010年3月上交所召開的文化企業(yè)改制上市工作會議上，文化部產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠表示，目前文化企業(yè)發(fā)展中最突出的困難仍是融資難。根據(jù)文化部對300家民營文化企業(yè)的專題調(diào)研結(jié)果，56.7%的企業(yè)認為融資困難，超過80%的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化企業(yè)的發(fā)展亟需金融等政策的支持{7}。多數(shù)企業(yè)處于成長階段，多數(shù)企業(yè)有自己的特色產(chǎn)品，卻沒有自己的專利。可以看出，文化企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)展狀態(tài)等因素是構成了文化產(chǎn)業(yè)融資困難的主要因素。

三、促進金融與文化產(chǎn)業(yè)的對接與融合，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

無論是金融業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，都具有企業(yè)性，是以盈利為目的的經(jīng)營機構。金融業(yè)投資回報來自于企業(yè)的盈利。文化產(chǎn)業(yè)如何將“文化性”與“企業(yè)性”有機的結(jié)合，有效降低投資風險，保證文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的穩(wěn)定遞增與盈利，是促進金融與文化產(chǎn)業(yè)的對接與融合的前提。

1.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。長期以來，我國對文化單位的管理是按照行政事業(yè)的模式進行的。在20世紀80年代，我國已逐步對高度集中的文化管理模式進行了改革，但高度集中的管理模式并沒有根本性的改變。表現(xiàn)在文化市場仍有過多的行政干預；不同級別的文化單位存在著不平等的競爭；文化市場的條塊分割嚴重，不利于文化企業(yè)的競爭，也難以形成統(tǒng)一的市場體系和規(guī)模經(jīng)濟效應。規(guī)模經(jīng)濟主要是指企業(yè)的盈利情況與其經(jīng)營規(guī)模之間的對比關系，是企業(yè)影響力和競爭力的象征。具有明顯規(guī)模經(jīng)濟的企業(yè)才能得到融資者的信賴和認可。因此，要強化企業(yè)色彩，淡化行政隸屬關系，打破現(xiàn)有文化領域中的條塊分割，依靠市場調(diào)節(jié)真正把文化產(chǎn)業(yè)做大做強。

目前，我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機構雖多，但規(guī)模小、社會化和產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏真正有競爭力、高水平的大型文化企業(yè)。據(jù)2013年《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報告》對中國A股上市文化企業(yè)2012年主營業(yè)務分析，傳統(tǒng)的新聞出版類行業(yè)的發(fā)行銷售業(yè)務仍占市場的第一位（20.56%）；排名第三的物資銷售、商品貿(mào)易中，紙張、印刷設備銷售占到了大部分（68.4%），而毛利率很低（3.9%）。該現(xiàn)象揭示了目前我國文化產(chǎn)業(yè)缺乏專注于文化產(chǎn)業(yè)相關領域發(fā)展的長期戰(zhàn)略，迫切需要調(diào)整轉(zhuǎn)型。從報告中也可以看出，品牌、版權業(yè)務是毛利最高的主營類別，但目前其收入還很微小（0.05%），在主營收入基準的業(yè)務排名中處于最末位。這顯示出我國的文化產(chǎn)業(yè)還不具備品牌影響力，是缺乏長遠戰(zhàn)略布局和自主創(chuàng)新核心價值的結(jié)果。{8}

因此，要優(yōu)化調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構和布局，根據(jù)市場的需求與自身的優(yōu)勢和特點，吸收先進經(jīng)驗，加快文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合。同時，還要大力推進制度創(chuàng)新、走文化品牌營銷戰(zhàn)略，確立自己的競爭優(yōu)勢，從而產(chǎn)生穩(wěn)定的盈利前景，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。只有那些已在本行業(yè)或本領域中做出業(yè)績的企業(yè)有可能得到資本市場的青睞，受到投資者的歡迎。

2.創(chuàng)新投資運行機制，拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。近5年間，我國文化產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模有了大幅的增長，金融市場也為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多的融資渠道和資金。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，截至2014年3月，我國文化產(chǎn)業(yè)中長期貸款余額高達1291億元，高于全行業(yè)平均增長速度24.9%。當前我國文化產(chǎn)業(yè)投資、融資體系仍存在一些問題。表現(xiàn)在：第一，文化金融產(chǎn)品很難滿足文化產(chǎn)業(yè)融資的需要。目前，我國對文化產(chǎn)業(yè)主要項目的投入基本靠政府撥專項資金維持，民營資本進入文化領域依然有不同程度的壁壘，中小微文化企業(yè)發(fā)展還缺乏財政政策的支持。第二，文化產(chǎn)權交易體系、無形資產(chǎn)評估體系還很不完善，文化產(chǎn)品產(chǎn)權的處置、變現(xiàn)在周期和價值實現(xiàn)上都存在著不可預測性，導致文化產(chǎn)業(yè)投融資困難。第三，銀行內(nèi)部熟悉文化企業(yè)的專業(yè)人士不多、擔保體系和風險補償機制不完善、貸后風險監(jiān)測控制手段不足等，均限制了金融服務水平的提高。

要推動文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營信息和信用信息平臺建設，建立適合文化產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)信息測評體系，規(guī)范版權和知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的評估體系，建立安全有效的銀企信息交流平臺，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部運作的信息透明度。以便于對文化企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)、風險管理模式、財務狀況以及可持續(xù)發(fā)展能力等進行有效監(jiān)督和評價，在滿足金融機構融資審批要件的同時，有助于增強融資風險的識別、管理與防控能力，增加文化企業(yè)的資信度。

要創(chuàng)新支持文化企業(yè)的信貸服務模式，推動無形資產(chǎn)會計制度改革。通過“著作權質(zhì)押+專業(yè)評估”、“收費權質(zhì)押+保證或擔保”、“上市融資+資產(chǎn)證券化”、“債券融資+項目融資”等模式，滿足文化產(chǎn)業(yè)多元化的融資需求。

[基金項目：2013年唐山市科學技術局項目（編號：2013CX—5）]

注釋：

{1}胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告〔R〕.北京：人民出版社，2012.50.

{2}匡導球.公共財政支持文他建設：動因、機制與路徑[J].新視野，2012（6）：36-40

{3}于嘉文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念辨析[J].全國商情（經(jīng)濟理論研究），2009（15）：21-22.

{4}周琪，劉緋，張立平，王圓等譯.薩繆爾·亨廷頓著文明的沖突與世界秩序的重建.新華出版社，1998年版.第15頁.

{5}周師銘，沈兩杰，沈伯根譯.阿瑟·劉易斯著經(jīng)濟增長理論.新華出版社，2009年版.第34頁.

{6}產(chǎn)業(yè)司.我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融支持.金融時報，2014.2.19

{7}朱茵，周松林.求解融資難題文化企業(yè)欲加速邁向資本市場.http：//news.xinhuanet.com/fortune/2010-03/30/content_13269006.htm

{8}胡慧琳，王婧主編.2013：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)報告.上海人民出版社，2013年.第193-197頁

參考文獻：

[1] 劉玉珠.金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與展望.中國金融，2011.11.16

[2] 吳勁軍.我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融支持.金融時報，2014.2.17

（作者單位：華北理工大學財務處 河北唐山 063000）

（責編：若佳）