新時(shí)期送變電工程項(xiàng)目實(shí)施成本控制的途徑

許秋萍　李凡

摘 要：伴隨著電力改革的進(jìn)一步推進(jìn)，送變電工程項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各送變電施工企業(yè)需強(qiáng)化成本控制意識(shí)，以此提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。文章認(rèn)真總結(jié)了目前送變電工程項(xiàng)目在成本控制過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出一系列有助于成本控制的方法及措施，目的為最大限度地促進(jìn)送變電企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：送變電工程項(xiàng)目；成本控制；問(wèn)題；對(duì)策

1 概述

隨著國(guó)家十二五規(guī)劃的逐步實(shí)施和經(jīng)濟(jì)的不斷深入，電力建設(shè)因此得以迅速發(fā)展，而送變電工程項(xiàng)目受外部環(huán)境和技術(shù)條件的影響非常大，這就要求在送變電工程建設(shè)過(guò)程中，需加強(qiáng)成本控制。成本控制作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，成本控制的好壞關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至關(guān)乎生死存亡，因此，成本控制在送變電企業(yè)具有重大意義。文章總結(jié)了目前送變電工程項(xiàng)目在成本控制過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出一系列有助于成本控制的方法及措施，以期提高送變電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

2 認(rèn)識(shí)成本控制

2.1 內(nèi)涵

所謂的成本控制指的是企業(yè)根據(jù)預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由控制主體在其職權(quán)范圍之內(nèi)，在生產(chǎn)消耗發(fā)生以前及成本控制的過(guò)程中，對(duì)影響成本的內(nèi)部因素及外部條件采取一系列預(yù)防及調(diào)節(jié)措施，從而確保實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)的管理行為。

2.2 構(gòu)成

送變電工程項(xiàng)目的成本構(gòu)成包括消耗的材料、構(gòu)配附件及機(jī)械設(shè)備的租賃費(fèi)，同時(shí)還包括支付給工人的工資、獎(jiǎng)金，以及工程項(xiàng)目部為了有效組織和管理工程施工所發(fā)生的費(fèi)用。依據(jù)成本的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，成本包括直接成本、隱性成本、場(chǎng)地征用和清理費(fèi)，直接成本指的是在施工過(guò)程中所發(fā)生的人工、材料及機(jī)械費(fèi)等費(fèi)用；隱性成本指的是在意外狀況下所發(fā)生的并非構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的費(fèi)用；場(chǎng)地征用和清理費(fèi)具體包括征用土地費(fèi)、遷移設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、拆除余物清理費(fèi)等。

2.3 原則

成本控制的原則包括：全面性原則、重要性原則、節(jié)約性原則、整體性原則、一貫性原則、系統(tǒng)性原則、控制性原則。

3 送變電工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

3.1 工程項(xiàng)目所用材料管理不善

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，缺乏嚴(yán)格的材料使用制度，特別是只包工不包料的工程為了方便，無(wú)視領(lǐng)料用料的制度，從倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料后沒(méi)有將余料收回交庫(kù)，致使浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，遺失情況時(shí)有發(fā)生；此外，材料型號(hào)也不匹配，材料供應(yīng)量與實(shí)際脫節(jié)，從而造成閑置和浪費(fèi)，最終致使成本失控。

3.2 成本核算不合理

造價(jià)管理人員在成本核算時(shí)不能很好將施工成本預(yù)算及成本核算相結(jié)合，工程發(fā)生的變更項(xiàng)目部不能及時(shí)反饋，缺乏階段性分部分項(xiàng)成本分析，沒(méi)能把實(shí)際成本與預(yù)算成本做比較，直接影響對(duì)項(xiàng)目施工的成本控制。

3.3 成本控制的意識(shí)淡薄

受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，注重的是質(zhì)量與工期，而缺乏成本控制意識(shí)，致使重施工生產(chǎn)而輕經(jīng)營(yíng)管理傾向非常嚴(yán)重，對(duì)財(cái)務(wù)管理等不夠重視，以為成本控制僅作為財(cái)務(wù)的一項(xiàng)工作，與相關(guān)部門關(guān)系不大，致使成本管理過(guò)于粗放，影響成本控制效果。

3.4 監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制不夠健全

落后的管理手段，致使內(nèi)部關(guān)系不暢，重獎(jiǎng)輕罰，難以形成有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，特別在具體執(zhí)行過(guò)程中，由于缺乏外在的監(jiān)督約束，多項(xiàng)制度很難落實(shí)，容易造成成本失控。

3.5 管理人員的素質(zhì)亟待提升

送變電行業(yè)高水平管理人才的匱乏，很多管理人員的思想觀念及專業(yè)水平亟待完善，缺乏主動(dòng)性與自覺(jué)性，個(gè)別員工的責(zé)任心不強(qiáng)，工作欠扎實(shí)，解決問(wèn)題的能力不夠，工作效率急需提高。

4 提高送變電工程項(xiàng)目成本控制的途徑

4.1 樹(shù)立全員的成本控制意識(shí)

切實(shí)加強(qiáng)管理者的成本控制意識(shí)，這就要求在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中堅(jiān)持安全、質(zhì)量、進(jìn)度及成本控制相并重的原則，并將公司目標(biāo)成本分解到項(xiàng)目部及個(gè)人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，最終形成人人關(guān)心、層層控制的良好局面，這就要求對(duì)項(xiàng)目部主要管理負(fù)責(zé)人有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)其成本意識(shí)的培訓(xùn)，灌輸成本意識(shí)，開(kāi)展全員、全方位的成本管理工作，促使成本控制的根本性轉(zhuǎn)變。

4.2 完善組織機(jī)構(gòu)

各送變電施工企業(yè)需要根據(jù)各送電線路及變電所的工程規(guī)模和項(xiàng)目特點(diǎn)合理選擇組織機(jī)構(gòu)。成本控制有其綜合性與群眾性，項(xiàng)目的管理人員，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理，需要按照分工各負(fù)其責(zé)，將參建人員組織起來(lái)，方能達(dá)到成本控制目的，要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、成本及安全等各方面進(jìn)行負(fù)責(zé)，尤其需將成本控制放在首位。

4.3 落實(shí)成本責(zé)任制

送變電工程開(kāi)工之前，施工企業(yè)需要根據(jù)工程投資及工程實(shí)際成本的分析，確定出成本的計(jì)劃，再按照計(jì)劃要求，采取目標(biāo)分解的方法，由項(xiàng)目經(jīng)理部把目標(biāo)分配至各個(gè)職能部門的各個(gè)人員、施工隊(duì)及施工班組，同時(shí)簽訂成本承包合同，并由各承包者提出保障成本控制的具體措施。

4.4 實(shí)施信息化管理

施工項(xiàng)目的成本信息化管理是利用先進(jìn)的管理理念，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及軟件技術(shù)整合項(xiàng)目部的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、機(jī)械、技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理等資源，及時(shí)為項(xiàng)目管理者提供有效的數(shù)據(jù)信息，方便項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工環(huán)境變化時(shí)能夠做出迅速反應(yīng)。項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)科室需要在統(tǒng)一的操作平臺(tái)上實(shí)施項(xiàng)目成本控制操作，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化和信息共享，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施信息統(tǒng)計(jì)和盈虧分析，可以將施工過(guò)程中問(wèn)題實(shí)時(shí)展現(xiàn)在管理者眼前，通過(guò)該系統(tǒng)可以對(duì)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)一查到底，第一時(shí)間找到問(wèn)題源頭，幫助管理者可以依靠基本事實(shí)實(shí)施決策。

4.5 重視成本核算管理

送變電企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算部門需充分發(fā)揮應(yīng)有職能，建立健全成本核算體系和成本核算制度，挖掘內(nèi)在潛力，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性，切實(shí)提升成本核算管理體系質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目成本核算人員的集中管理和統(tǒng)一委派，實(shí)現(xiàn)造價(jià)人員的切身利益與成本控制相掛鉤，從而建立科學(xué)的成本控制機(jī)制。

4.6 強(qiáng)化勞務(wù)分承包商的管理

建立一支信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)分包隊(duì)伍是成本控制的關(guān)鍵，這就要求項(xiàng)目部每月核算勞務(wù)隊(duì)的驗(yàn)收合格工程量，并按照勞務(wù)分包合同的規(guī)定及時(shí)上報(bào)至公司經(jīng)營(yíng)管理部門，并由經(jīng)營(yíng)部門依據(jù)勞務(wù)完成量進(jìn)行核實(shí)，再由財(cái)務(wù)部門依據(jù)勞務(wù)分包合同撥付勞務(wù)費(fèi)用額度，報(bào)送至公司經(jīng)理處審批，項(xiàng)目部應(yīng)該盡量減少分包合同外所發(fā)生的時(shí)工及雜工等費(fèi)用，從而確保工程總成本的控制。

4.7 全面提升管理人員的綜合素質(zhì)

進(jìn)一步優(yōu)化管理人員結(jié)構(gòu)，提升項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)，這就需要將日常工作中善于思考、開(kāi)拓創(chuàng)新和勇于實(shí)踐的人才選拔為項(xiàng)目管理人員，使其在項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理等工作實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，此外，應(yīng)該建立項(xiàng)目管理人員的業(yè)績(jī)檔案，并定期予以綜合考核考評(píng)，從而為日后的選拔任命干部提供依據(jù)。

5 結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期需要通過(guò)強(qiáng)化全員成本管理意識(shí)，進(jìn)一步完善組織結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)控機(jī)制，提升管理人員的綜合素質(zhì)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)送變電企業(yè)的成本控制，從而實(shí)現(xiàn)送變電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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