淺析企業預算管理與內部控制的組合實施策略

白薇

摘 要：加強全面預算管理、實施有效的內部控制策略，是現代企業制度的內部要求，在我國一些企業實施資源整合、戰略轉型、產業升級、人員優化的背景下，相關企業應改革管理模式，加強預算管理，開展有效的內部控制，使預算管理與內部控制實現有機結合，產生出整體管理合力。

關鍵詞：預算管理；內部控制；組合

隨著經濟實力的不斷提升，我國企業獲得了前所未有的發展機遇與發展空間，經濟實力的增強、發展規模的不斷擴大、員工人數的持續增加，尤其是我國經濟邁入新常態發展空間后所出現的新情況，就需要相關企業實施科學的管理理念，提升管理效率，改進日常管理工作中不合理的環節。其中，加強全面預算管理、實施有效的內部控制策略，是現代企業制度的內部要求，在我國一些企業實施資源整合、戰略轉型、產業升級、人員優化的背景下，相關企業應改革管理模式，加強預算管理，開展有效的內部控制，使預算管理與內部控制實現有機結合。

1 企業預算管理與內部控制的關聯性

在現代企業管理制度中，預算管理與內部控制是有機融為一體的，都是現代管理體系中不可缺少的部分，二者在作用目的、實施原理、工作機制等環節都存在一定的關聯性。

1.1 作用目的的相似性

現代企業制度中，預算管理是為企業的總體發展規劃所服務的，把這一規劃進行細化，明確了各部門、各階層、各位員工的權利與義務，發揮出全體員工的能動性；內部控制就是發揮企業的整體力量，上至管理階層、下至全體員工，對企業的經營過程實施有效控制，確保所有的經營活動均能做到規范、科學，絲毫不能偏離本企業的總體發展規劃?？梢姡A算管理和內部控制的作用目的有很大的相似之處，都是為了實現企業的整體發展目標所做出的管理行為。

1.2 實施原理的相關性

企業預算管理與內部控制的實施原理有一定的相關性，隨著管理科學的內容不斷豐富與完善、管理理念的不斷更新，在管理的過程中，預算管理與內部控制的實施原理已經實現了高度吻合。伴隨著內部控制理論的不斷成熟，企業預算管理已經演變成為一種管理體系，根據內部控制的要求，企業預算管理的具體實施過程，就需要對預算的各個具體環節進行系統的內部控制，預算管理中涉及到的一些部門，也應按照內部控制的要求，來明確權利、利益、責任的相關劃分，各司其責，在加強內部控制的同時，提升預算管理的實施效果。

1.3 工作機制的一致性

現代企業的經營決策、規模壯大，需要科學的管理制度，預算管理和內部控制就是其中較為重要的兩個環節，在現代管理理念中，這兩個環節缺一不可。在具體的工作機制中，預算管理和內部控制都得依靠全體員工的集體力量，來完成相關行為，預算和內控絕不是相關機構的部門行為，而是企業的整體行為，需要動員全體員工、全體員工的參與，對企業的整體資源進行優化組合，來完成企業的整體發展目標。在相關的實施過程中，內部控制環節中包括預算控制，重在強化對預算編制過程、實施過程、目標的實現情況進行控制，同時，預算管理的落實過程，也是企業內部控制的實施過程，二者在實施過程中互相促進、互為補充，融為一體。

2 一些企業實施預算管理與內部控制中存在的問題

預算管理與內部控制是現代管理體系中不可缺少的內容，是企業實施有效管理的重要手段，然而，一些企業并沒有完全意識到預算管理與內部控制的重要性，具體的操作過程中，存在著一些需要改進的問題。

2.1 忽視了這兩個環節的關聯性

從前文的內容可以看出，預算管理與內部控制是密不可分的，這兩個環節相互促進，只有這兩個環節都得到重視、并密切配合，管理效率才能真正得以提升?，F實經濟環境中，一些企業管理階層由于對現代管理理念的理解出現了偏差，在預算管理與內部控制的操作過程中，有時存在顧此失彼的情況；一些企業分裂了這兩個環節的關聯性，誤認為預算管理與內部控制是不同部門的職責，理應各司其責，這些做法都是不科學的。

2.2 忽視了全員參與的群體意識

預算管理與內部控制都需要動員全體員工、發揮所有員工的集體力量，來調動全體員工的工作激情，然而，一些企業的管理階層群體意識過于淡薄，把預算管理下撥給財務部門，內部控制僅僅由董事會、監事會和審計部門的負責人員來負責，廣大基層員工很難有機會參與這兩個管理環節中去，這種意識歸根結底在于一些企業管理人員缺乏一定的群眾路線工作思路，沒能意識到集體力量的偉大之處，就需要實時改進。

2.3 信息的共享程度不高

預算管理與內部控制說到底就是對一些財務數據、經營活動、戰略規劃、目標完成情況等信息進行管理和控制，確保一些相關信息能實現完全共享，滿足全體員工的知悉權，只有這樣廣大基層員工才能根據一些實際情況來提出具有針對性的建議和對策。部分企業出于一些現實考慮，企業內部的管理信息原則上只能對管理階層公開，難以實現全員共享，信息共享程度不高的現狀就造成了基層員工難以及時了解本企業的發展情況和經營情況，企業的整體規劃和個人的發展空間就以難以實現有效統一。

3 企業預算管理與內部控制的組合實施策略

現代管理理念要求我國相關企業重視預算管理與內部控制環節，采取有效措施，使得預算管理與內部控制實現有效結合，產生出整體管理合力。

3.1 在預算管理體系上建立內部控制機制

如果缺乏健全完善的企業內部控制，就會使企業預算管理工作僅僅流于形式，無法從真正意義上進行，同樣，缺乏有效的預算管理，內部控制體系也無法與企業發展目標相銜接，因此只有將企業內部控制與預算管理融合成為一體，建立基于預算管理上的企業內部控制體系，才能保證內部控制與預算管理發揮最大的效果。同時，還要制定責任預算制度、落實管理責任，并確定企業內部控制的工作流程，整合內部控制和預算管理，使管理體系發揮出最大的功效。

3.2 利用預算管理模式來實施內部控制

不少企業是以規章制度的形式進行內部控制，通過規章制度來規范企業管理者和員工的行為活動，但是這種制度管理模式在一定程度上抑制了企業工作人員的主觀能動性，難以與企業目標相互銜接，因此，在企業各項經營和管理活動中，要根據自身的管理要求和所處環境創新執行機制，利用預算管理模式進行內部控制，同時通過預算形式規范企業經濟行為和組織目標，縮小預算目標和實際執行結果之間的差距，確保企業戰略目標的實現。

3.3 依托預算平臺來構建考核機制與內控報告

預算管理和內部控制都需要建立和健全預算考核體系，一般，預算考核需要包括對預算執行者的考核以及對整個預算管理系統的考核，并采取一定的激勵措施進行輔助；同時內部控制也需要建立考核體系；對其制度設計和制度執行的有效性進行評價，提高內部控制質量，促進企業發展。企業內部控制需要貫穿于生產經營過程的始終，對業務流程在生產經營中的遵守和執行情況有一個全面的了解和把握，因此就必須完善報告體系，這就需要依托全面預算平臺來構建內部報告體系，對企業生產經營中的各種信息進行收集和傳遞，并及時反饋經營管理的具體情況，進而比較和分析預算目標和實際執行結果之間的差異，及時找出原因加以改正，保證企業年度預算目標的實現。

總之，預算管理與內部控制是現代管理制度中密不可分的兩個環節，二者的相關性在企業管理體系中可以產生整體管理合力，內部控制可以有效提升預算的管理效果，預算管理又可以完善內部控制的工作機制，共同為企業的整體發展目標服務。

參考文獻

[1]羅曉文，朱蓮美.論全面預算與內部控制的關系[J].財會月刊，2006（22）.

[2]孔汝晶.實行預算管理健全企業內部控制體系[J].山東國土資源，2006（8）.