淺談EPC總包方如何面對(duì)中途停工撤場(chǎng)

阮仁海

摘 要：所謂的EPC，總的來(lái)說(shuō)指的是對(duì)一個(gè)工程負(fù)責(zé)進(jìn)行設(shè)計(jì)采購(gòu)與施工等工作，換句話說(shuō)，也就是通常情況下所說(shuō)的工程總承包，對(duì)于EPC總包方來(lái)講，在具體的施工過(guò)程中，很可能會(huì)面對(duì)中途停工撤場(chǎng)的問(wèn)題，這對(duì)于總包方來(lái)講是十分不利的，因此一定要加大力度做好這一問(wèn)題的應(yīng)對(duì)工作。EPC總包方面對(duì)中途停工撤場(chǎng)需要統(tǒng)籌考慮，從思路、流程出發(fā)，和業(yè)主、分包商多溝通，求同存異，盡量協(xié)商處理，以便三方多贏并且不影響以后的合作。

關(guān)鍵詞：中途停工撤場(chǎng)；工作思路；工作流程

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在具體的施工過(guò)程中，一旦發(fā)生中途停工撤場(chǎng)的問(wèn)題，受其影響最大的將會(huì)是EPC總包方，因此為避免中途停工撤場(chǎng)的問(wèn)題對(duì)自身產(chǎn)生過(guò)大的影響，總包方就一定要在對(duì)中途停工撤場(chǎng)的原因進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取一定的策略以避免這種情況發(fā)生，同時(shí)在這種情況真正發(fā)生時(shí)，總包方還要保證能夠?qū)嵤┫嚓P(guān)的策略對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行解決，只有這樣，才能有效的保證我國(guó)EPC總包方能夠最大程度的獲得相應(yīng)的效益，保證工程能夠順利進(jìn)行。

一、背景介紹

華東某礦井“礦井水及污水處理系統(tǒng)”工程由筆者單位EPC總包，由于生產(chǎn)事故及其它諸多原因，導(dǎo)致礦井無(wú)限期停工，截止業(yè)主停工令簽發(fā)，我方已完成：設(shè)計(jì)工作全部完成、臨時(shí)設(shè)施全部完成、生產(chǎn)水池主體完成、所有設(shè)備完成招標(biāo)及合同簽訂，部分設(shè)備已支付預(yù)付款、安裝工程尚未啟動(dòng)。業(yè)主、總包方、分包方（土建、設(shè)備）之間形成連環(huán)索賠，況且業(yè)主方工程管理人員面臨分流，時(shí)間緊張，EPC總包方面臨如何面對(duì)中途停工撤場(chǎng)復(fù)雜困境。

二、工作思路

（一）理解合同規(guī)定

EPC總包方想要有效的處理中途停工撤場(chǎng)的問(wèn)題，首先就要對(duì)合同中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)的了解，只有這樣才能保證自己在面臨此類問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)的利用法律的手段對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行解決，同時(shí)也只有這樣，才能最大程度的維護(hù)自身的權(quán)益，總的來(lái)說(shuō)，EPC總包方需要了解的合同規(guī)定主要包括以下兩點(diǎn)：

1 合同不能繼續(xù)履行，總包方應(yīng)妥善做好已完工程和已購(gòu)材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作。

2 按業(yè)主要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場(chǎng)。業(yè)主應(yīng)為總包方撤出提供必要的條件，并按合同規(guī)定支付已完工程價(jià)款。已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，由業(yè)主承擔(dān)。

（二）需要完成的工作

需要完成的工作也是EPC總包方需要了解的項(xiàng)目中的一個(gè)，對(duì)需要完成的工作進(jìn)行了解，有利于總包方從法律及有關(guān)規(guī)定的角度出發(fā)，在合理的范圍內(nèi)對(duì)自己的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也能夠使總包方明確自己在索賠是是否存在步驟方面的疏忽，這對(duì)總包方是非常有利的。EPC總包方需要完成的工作主要包括以下幾點(diǎn)：

1 成立項(xiàng)目處理小組，咨詢單位法律顧問(wèn)

2 與業(yè)主、分包商進(jìn)行溝通，達(dá)成共識(shí)

3 確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)及停工期間簽證管理

4 索賠費(fèi)用：已完工程費(fèi)用、停工費(fèi)用、撤場(chǎng)費(fèi)用、合同補(bǔ)償費(fèi)用

5 其它：后續(xù)安全措施、補(bǔ)充協(xié)議（與業(yè)主、與土建分包單位、與設(shè)備分包單位）

6 資料整理、歸檔

（三）注意事項(xiàng)

在EPC總包方面臨中途停工撤場(chǎng)的問(wèn)題時(shí)，一定要及時(shí)的采取措施對(duì)其進(jìn)行解決，而在解決過(guò)程中，總包方也有很多事項(xiàng)需要注意，通常情況下，總包方需要注意的事項(xiàng)都與業(yè)主、分包商這兩方面有關(guān)，總的來(lái)說(shuō)，EPC總包方需要做的便是協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，以三者和平解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，去采取一定的措施解決問(wèn)題，而如果無(wú)法通過(guò)協(xié)商將問(wèn)題解決，總包方則可以實(shí)施解除合同等手段。具體而言，總包方需要注意的事項(xiàng)包括以下幾點(diǎn)：

1 處理好與業(yè)主、分包商的關(guān)系，友好協(xié)商為重。

2 確定與業(yè)主、分包商的合同是解除還是暫停實(shí)施。

3 對(duì)設(shè)備的處理考慮質(zhì)保期因素。

三、工作流程

了解工作流程有利于EPC總包方通過(guò)對(duì)詳細(xì)的計(jì)劃及措施的實(shí)施，解決停工撤場(chǎng)的問(wèn)題，通常情況下，其工作流程主要包括對(duì)索賠費(fèi)用的提出、經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商與業(yè)主之間得出初步的意見(jiàn)、通過(guò)多輪協(xié)商與分包商之間得出初步的意見(jiàn)、與業(yè)主、與土建分包單位、與設(shè)備分包單位分別補(bǔ)充協(xié)議或合同并報(bào)法律顧問(wèn)審核、資料歸檔以及具體實(shí)施過(guò)程這幾點(diǎn)，其主要內(nèi)容如下：

（一）提出索賠費(fèi)用

1 已完工程費(fèi)用土建完工部分、變更、清表工程，考慮時(shí)間及效率，采用三方會(huì)談。

2 設(shè)備部分：預(yù)付款是否支付，協(xié)商追討，解除；設(shè)備是否已制造協(xié)商補(bǔ)償與解除。

3 設(shè)計(jì)費(fèi)及總包管理支出部分：按工程進(jìn)度及實(shí)際支出協(xié)商。

4 停工費(fèi)用：停工初期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)值班人員費(fèi)用、進(jìn)場(chǎng)材料、機(jī)械閑置費(fèi)用、大臨費(fèi)用、撤場(chǎng)費(fèi)用（裝卸運(yùn)費(fèi)用、地方協(xié)調(diào)費(fèi)用）、合同補(bǔ)償費(fèi)用（投資費(fèi)用利息、合同供應(yīng)商單方面解除合同費(fèi)用補(bǔ)償、工程合理利潤(rùn)補(bǔ)償）。

（二）多輪協(xié)商與業(yè)主得出初步意見(jiàn)

1 業(yè)主與總包方*年*月*日簽訂的《**礦礦井水及生活污水處理站總承包交鑰匙工程》合同不解除，工程暫緩。

2 已完工程，按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際組織劃線，辦理劃線單簽字確認(rèn)，按合同對(duì)已完工程及變更工程簽證據(jù)實(shí)結(jié)算，工程資料移交建設(shè)單位保管。

3 已生產(chǎn)設(shè)備，由總包方提供清單明細(xì)及訂單票據(jù)，經(jīng)業(yè)主核實(shí)后，全額支付；其他已訂貨未生產(chǎn)設(shè)備由總包方自行處理，解除協(xié)議等配套由總包方自行洽談；未訂購(gòu)的停止訂購(gòu)。

4 停工期間人工、進(jìn)場(chǎng)材料、機(jī)械設(shè)備、大臨設(shè)施、合同補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用核算辦法。

停工期間的人工，停工期間人員簽證按**煤礦便文[2014]*號(hào)《**煤礦井筒停工期間簽證管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，停工時(shí)間按2014年*月*日下達(dá)停工通知開(kāi)始計(jì)算，但總包方現(xiàn)場(chǎng)為消除安全隱患，把生產(chǎn)水池施工完，實(shí)際*月才停工，*、*月停工期間人員簽證按實(shí)際誤工人數(shù)（以施工日志為準(zhǔn)，*工日），累計(jì)人工*工日。

已進(jìn)場(chǎng)的周轉(zhuǎn)材料模板（*張）、方木（*根）由總包方提供清單明細(xì)及票據(jù)，經(jīng)雙方現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際核查數(shù)量，按市場(chǎng)價(jià)予以核算，建議由**煤礦回收入庫(kù)；租賃的周轉(zhuǎn)材料鋼管（*米）及扣件（*支）由總包方提供清單明細(xì)及相關(guān)票據(jù)，經(jīng)雙方現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際核查數(shù)量，總包方負(fù)責(zé)退回，停工期間按實(shí)計(jì)取租賃費(fèi)，上述周轉(zhuǎn)材料購(gòu)置及租賃費(fèi)合計(jì)約*萬(wàn)元。

已進(jìn)場(chǎng)用于工程的鋼筋（包括原材料及加工材料約*噸），黃砂（*立方）、紅磚（*塊）等材料，由總包方提供清單明細(xì)及票據(jù)，經(jīng)雙方現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際核查數(shù)量，按市場(chǎng)價(jià)予以核算，建議由**煤礦回收入庫(kù)，上述材料約*萬(wàn)元。

施工機(jī)械鋼筋加工機(jī)械（調(diào)直切斷機(jī)、切斷機(jī)、彎曲機(jī)、彎箍機(jī)）、400攪拌機(jī)、圓盤鋸等閑置費(fèi)，由總包方提供清單明細(xì)及票據(jù)，按停工期間折舊費(fèi)計(jì)取，約*萬(wàn)元。

大臨設(shè)施（包括臨時(shí)圍墻、大門、臨時(shí)路及場(chǎng)地、臨時(shí)房、庫(kù)房、鋼筋棚、廁所、配電房等）按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做法及工程量驗(yàn)收，按合同變更計(jì)價(jià)辦法核算，并按合同土建工程總價(jià)扣除已完工程攤銷；宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)牌及辦公用品等費(fèi)用不另行計(jì)取，上述累計(jì)約*萬(wàn)元。

總包方提出撤場(chǎng)裝卸費(fèi)、地方協(xié)調(diào)費(fèi)累計(jì)*萬(wàn)元不予另行計(jì)取。

總包方提出投資費(fèi)用利息*萬(wàn)元、土產(chǎn)材料及設(shè)備單方解除費(fèi)用補(bǔ)償*萬(wàn)元、工程合理利潤(rùn)*萬(wàn)元等，累計(jì)*萬(wàn)元，因本合同不解除，不予計(jì)取。

總包方提出設(shè)計(jì)已完成，設(shè)計(jì)費(fèi)按國(guó)家規(guī)定（計(jì)價(jià)格2002第10號(hào)文），約*萬(wàn)元計(jì)取。

總包方上報(bào)總包人員及管理人員工資*萬(wàn)元不另行計(jì)取。另總包方提出總包管理費(fèi)，按合同額攤銷到已完工程和已生產(chǎn)設(shè)備中，已生產(chǎn)設(shè)備約*萬(wàn)元、已完工程約*萬(wàn)元，大臨設(shè)施8萬(wàn)元，計(jì)*萬(wàn)元，乘以國(guó)家規(guī)定約*萬(wàn)元。

上述費(fèi)用具體以雙方核算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，待雙方具體核算數(shù)據(jù)簽字確認(rèn)后，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

**煤礦做好施工單位撤場(chǎng)后的安全維護(hù)準(zhǔn)備工作，資環(huán)科、保衛(wèi)科做好撤場(chǎng)相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（三）多輪協(xié)商與分包商得出初步意見(jiàn)

1 土建分包商與總包方簽訂的合同解除。

2 土建已完工程，按與業(yè)主協(xié)議執(zhí)行。

3 已生產(chǎn)設(shè)備，由分包方提供發(fā)票，經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，半額支付，質(zhì)保期從實(shí)際使用時(shí)間計(jì)算，總包方額外補(bǔ)償價(jià)款10%，質(zhì)保期滿或超過(guò)五年未使用則全額支付；其他已訂貨未生產(chǎn)設(shè)備合同解除。

4 停工期間人工、進(jìn)場(chǎng)材料、機(jī)械設(shè)備、大臨設(shè)施、合同補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用核算辦法，按與業(yè)主協(xié)議執(zhí)行。

5 總包方與業(yè)主協(xié)調(diào)時(shí)是綜合考慮，在設(shè)計(jì)費(fèi)及已生產(chǎn)設(shè)備的處理業(yè)主讓步后，總包方在人工數(shù)量及大臨設(shè)施上作出讓步，故總包方對(duì)土建分包單位人工數(shù)量及大臨設(shè)施實(shí)際發(fā)生費(fèi)用作出補(bǔ)償。

（四）與業(yè)主、與土建分包單位、與設(shè)備分包單位分別補(bǔ)充協(xié)議或合同并報(bào)法律顧問(wèn)審核

（五）資料歸檔

（六）具體實(shí)施

EPC總包商想要有效的解決中途停工撤場(chǎng)的問(wèn)題，就一定要按照上述步驟有計(jì)劃的實(shí)施相應(yīng)的策略，這樣才能最大程度的保證解決方式的合理性及合法性，使總包商能夠在無(wú)法通過(guò)協(xié)商解決這一問(wèn)題的時(shí)候，能夠有法可依，通過(guò)法律的手段對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行處理，只有這樣，才能避免總包方因?yàn)樯鲜鰡?wèn)題的出現(xiàn)而導(dǎo)致自身的經(jīng)濟(jì)效益得不到保證。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)EPC總包方面臨中途停工撤場(chǎng)的問(wèn)題時(shí)，總包方一定要首先考慮能通過(guò)與業(yè)主及分包方的溝通，協(xié)商解決這一問(wèn)題，而如果無(wú)法協(xié)商解決，那么便需要通過(guò)對(duì)一些策略及手段的實(shí)施，來(lái)保證自身的權(quán)益，換句話說(shuō)，EPC總包方面對(duì)中途停工撤場(chǎng)需要統(tǒng)籌考慮，尤其要和業(yè)主、分包商多溝通，求同存異，盡量協(xié)商處理，以便三方多贏并且不影響以后的合作。本例投資額與投資主體相對(duì)較小，處理相對(duì)簡(jiǎn)單，但思路和流程可以作為參考。

參考文獻(xiàn)

[1]藺炳姝.淺談EPC項(xiàng)目總承包方的工程變更管理[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2013.