小型水庫(kù)安全管理問(wèn)題及對(duì)策淺述

譚永文

摘 要：小型水庫(kù)為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是因?yàn)楦鞣N各樣的原因，當(dāng)前很多的小型水庫(kù)在使用和管理過(guò)程中存在著較為明顯的安全問(wèn)題，必須要引起相關(guān)管理人員的高度重視，本文就重點(diǎn)針對(duì)小型水庫(kù)安全管理問(wèn)題及其相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和論述，希望能夠?qū)τ诮窈笮⌒退畮?kù)安全管理工作有借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：小型水庫(kù)；安全問(wèn)題；管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV698 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

眾所周知，小型水庫(kù)是水利工程項(xiàng)目體系中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于這種小型水庫(kù)建設(shè)和管理工作來(lái)說(shuō)，其勢(shì)必要引起人們的高度關(guān)注，其不僅僅對(duì)于水資源的調(diào)節(jié)發(fā)揮了較為重要的作用和價(jià)值，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣具備著較為理想的效果，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)于小型水庫(kù)的管理和控制，就當(dāng)前的小型水庫(kù)管理現(xiàn)狀來(lái)看，其存在的安全問(wèn)題是比較引人矚目的，必須要在今后的工作中加強(qiáng)控制，盡可能的提升其安全管理水平，保障小型水庫(kù)運(yùn)行和使用的安全性和可靠性。

1 小型水庫(kù)安全管理問(wèn)題分析

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)階段小型水庫(kù)安全管理現(xiàn)狀來(lái)看，其存在的安全隱患還是比較多的，這些安全隱患所導(dǎo)致的直接后果就是影響到小型水庫(kù)的正常使用，更為嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致一些人員的傷亡，當(dāng)然也會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，針對(duì)這些安全隱患進(jìn)行詳細(xì)的分析可以發(fā)現(xiàn)，相對(duì)應(yīng)的安全管理問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）小型水庫(kù)本身質(zhì)量存在問(wèn)題

在當(dāng)前我國(guó)的小型水庫(kù)建設(shè)體系中，存在著較多數(shù)量的個(gè)體具備著明顯的質(zhì)量問(wèn)題，不論是這些小型水庫(kù)在興建過(guò)程中就存在著施工質(zhì)量問(wèn)題，還是因?yàn)槟昃檬迣?dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生，都會(huì)對(duì)于相應(yīng)的使用安全造成一定的影響和威脅，這也是當(dāng)前小型水庫(kù)安全問(wèn)題存在的一個(gè)根本原因所在。

（2）保養(yǎng)檢修工作落實(shí)不到位

對(duì)于小型水庫(kù)安全管理問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的分析可以發(fā)現(xiàn)，很多問(wèn)題的存在還和相應(yīng)的保養(yǎng)檢修工作存在著密切的聯(lián)系，為了更好地保障小型水庫(kù)正常工作必須要進(jìn)行及時(shí)有效地檢修和保養(yǎng)，這也是杜絕安全隱患出現(xiàn)的關(guān)鍵措施，但是就當(dāng)前的小型水庫(kù)后續(xù)管理工作來(lái)看，其存在的問(wèn)題和忽視程度還是比較明顯的，很難做到規(guī)范充分的檢修和保養(yǎng)，或者是因?yàn)橘Y金不到位，或者是因?yàn)榧夹g(shù)水平不達(dá)到，又或者是因?yàn)橄鄳?yīng)的保養(yǎng)檢修人員不充分，都會(huì)最終導(dǎo)致其保養(yǎng)檢修工作無(wú)法達(dá)到較為理想的效果，最終導(dǎo)致一些安全隱患的出現(xiàn)。

（3）管理人員素質(zhì)偏低

小型水庫(kù)一般都是歸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，所以大部分的安全管理人員一般都是由當(dāng)?shù)氐拇甯刹炕虼迕駚?lái)?yè)?dān)當(dāng)。由于這類人員基本上都沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)根本就不了解，所以在安全管理工作中責(zé)任心不強(qiáng)，甚至連汛期負(fù)責(zé)水庫(kù)巡查和報(bào)汛的基本工作都不能很好的完成。管理人員重視程度不高，對(duì)于具體的小型水庫(kù)安全管理工作來(lái)說(shuō)，相應(yīng)的管理人員同樣具備著較強(qiáng)的影響，只有確保這些管理人員能夠在較大程度上履行好自身的職責(zé)，保障小型水庫(kù)能夠正常的使用，進(jìn)而才能夠保障其安全性，但是在當(dāng)前的小型水庫(kù)管理中，很少會(huì)有管理人員意識(shí)到這種安全管理問(wèn)題，往往都會(huì)把注意點(diǎn)集中在小型水庫(kù)的使用功能呈現(xiàn)上，進(jìn)而忽視了安全的管理，也就極有可能造成一些安全隱患的產(chǎn)生。

（4）應(yīng)急救援機(jī)制不健全

對(duì)于具體的小型水庫(kù)安全管理工作來(lái)說(shuō)，相應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)制也是必不可少的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)所在，如果具備一個(gè)完善可行的應(yīng)急救援機(jī)制，那么即使小型水庫(kù)在使用過(guò)程中出現(xiàn)了一些安全隱患，也能夠及時(shí)有效的進(jìn)行治理，避免問(wèn)題的擴(kuò)大化，把損失和影響降到最低，這恰恰是當(dāng)前所欠缺的一個(gè)重要方面，當(dāng)然，這也是因?yàn)楣芾砣藛T對(duì)于安全管理不夠重視所導(dǎo)致的結(jié)果表現(xiàn)。

（5）安全監(jiān)測(cè)不到位

安全監(jiān)測(cè)工作是否落實(shí)到位，會(huì)直接影響著小型水庫(kù)的安全運(yùn)行，長(zhǎng)期以來(lái)水利管理部門往往忽視了這項(xiàng)工作的重要性。可以從水庫(kù)的壩體來(lái)看，一是壩體的背水面有無(wú)存在蟻穴、獸洞、滑動(dòng)、剝落、裂縫等現(xiàn)象；二是壩體的迎水面護(hù)坡與護(hù)面有無(wú)沖刷、植物滋生、裂縫或剝落、是否損壞等現(xiàn)象；三是壩頂有無(wú)積水、植物滋生、裂縫或異常變形情況；四是壩體的防浪墻有無(wú)傾斜、錯(cuò)斷、架空、擠碎、開(kāi)裂等現(xiàn)象。這些都是安全監(jiān)測(cè)管理人員對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)工作中需要完成的工作，可是在實(shí)際安全監(jiān)測(cè)工作中卻經(jīng)常存在檢測(cè)不到位的問(wèn)題。除此之外，還有就是安全監(jiān)測(cè)管理人員尚未有效地對(duì)水庫(kù)周邊環(huán)境安全監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行開(kāi)展。

2 小型水庫(kù)安全管理對(duì)策

2.1 及時(shí)進(jìn)行小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固

要想切實(shí)保障小型水庫(kù)使用的安全性，在相應(yīng)的安全管理工程中，最為核心的一個(gè)方面就是應(yīng)該做好相應(yīng)的除險(xiǎn)加固處理，進(jìn)而也就能夠保障其運(yùn)行的安全性，基于這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前相關(guān)小型水庫(kù)管理人員的一個(gè)重要任務(wù)就是針對(duì)所有的小型水庫(kù)進(jìn)行全面排查，確保小型水庫(kù)中的各方面隱患和問(wèn)題都能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，并且也能夠及時(shí)有效的進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)于具體的除險(xiǎn)加固措施來(lái)說(shuō)，其主要就是結(jié)合相應(yīng)的問(wèn)題和安全隱患采取最為合理的施工技術(shù)手段進(jìn)行處理，確保其能夠在較大程度上避免這些安全隱患的不良影響，達(dá)到加固的目的；此外，這種除險(xiǎn)加固不僅僅要針對(duì)小型水庫(kù)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行控制和處理，還應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些不合適之處進(jìn)行有效的改善，比如壩高等問(wèn)題就需要進(jìn)行及時(shí)有效的改良，確保其能夠更為安全有序的提供服務(wù)。

2.2 建立完善的安全管理體系

提升小型水庫(kù)安全管理水平還應(yīng)該從相應(yīng)的管理體系入手，構(gòu)建一個(gè)完善可行的安全管理體系是極為必要的，具體來(lái)說(shuō)，這種安全管理體系的構(gòu)建應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

（1）制定完善的保養(yǎng)機(jī)制

在小型水庫(kù)的使用過(guò)程中，相應(yīng)的保養(yǎng)無(wú)疑是極為關(guān)鍵的一個(gè)方面，這種保養(yǎng)程序的存在能夠有效避免一些安全隱患的產(chǎn)生，做到及時(shí)有效地處理和防治，因此，就應(yīng)該以制度規(guī)范條文的形式針對(duì)具體的保養(yǎng)時(shí)間間隔以及保養(yǎng)程序進(jìn)行有效的說(shuō)明，并且促使其能夠得到貫徹落實(shí)；

（2）制定完善的安全管理責(zé)任制度

即針對(duì)具體的小型水庫(kù)安全管理責(zé)任進(jìn)行明確，這種責(zé)任的明確除了能夠確保每一個(gè)參與小型水庫(kù)管理的人員都能夠意識(shí)到安全管理之外，還有助于構(gòu)建一個(gè)完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)而也就能夠確保具備較為充足的人員進(jìn)行相應(yīng)的安全管理；

（3）制定一個(gè)完善的安全應(yīng)急處理機(jī)制

即針對(duì)小型水庫(kù)可能出現(xiàn)的一些安全問(wèn)題進(jìn)行有效的預(yù)估，進(jìn)而也就能夠促使這些相應(yīng)的安全管理人員在較大程度上挽回不必要的損失，尤其是要針對(duì)具體的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行明確。

2.3 加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)

對(duì)于小型水庫(kù)安全管理水平的提升來(lái)說(shuō)，還應(yīng)該重點(diǎn)從相應(yīng)的管理人員入手，針對(duì)管理人員的良莠不齊，專業(yè)技術(shù)薄弱等問(wèn)題，水庫(kù)行政主管部門必須要定期組織對(duì)技術(shù)人員、水管人員、報(bào)汛人員、運(yùn)行觀測(cè)人員等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要求將崗位證書培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合；在職日常培訓(xùn)、繼續(xù)教育與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)職工素質(zhì)教育和技能培養(yǎng)，不斷提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，通過(guò)教育培訓(xùn)等手段來(lái)提升這些小型水庫(kù)管理人員的具體安全管理意識(shí)和安全管理能力，進(jìn)而保障安全管理工作的有效性。

2.4 建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)

隨著我國(guó)科學(xué)的發(fā)展與及信息技術(shù)水平的提高，水庫(kù)管理部門應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立水庫(kù)監(jiān)控管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)測(cè)報(bào)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控等水利建設(shè)工程管理現(xiàn)代化。對(duì)水庫(kù)的水位氣候及壩坡周邊情況的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以促使實(shí)現(xiàn)平臺(tái)信息共享。另外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對(duì)水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)管理人員的培訓(xùn)管理工作負(fù)責(zé)落實(shí)到位，在水庫(kù)行政主管部門組織對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)要起到督促作用。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)于小型水庫(kù)的安全管理是極為必要的一個(gè)方面，也是確保小型水庫(kù)正常使用的基本前提條件所在，但是就當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)階段的小型水庫(kù)安全管理工作來(lái)看，其中存在的安全隱患和安全問(wèn)題還是比較多的，這些問(wèn)題也就成為了今后相關(guān)管理人員工作的重點(diǎn)所在，只有采取最為恰當(dāng)?shù)厥侄芜M(jìn)行防治和管理，才能夠在充分發(fā)揮小型水庫(kù)應(yīng)有功能的同時(shí)，保障其運(yùn)行的安全性。

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