試論事業單位會計的內部控制策略

李楊

摘 要 伴隨市場經濟的深入發展，事業單位也隨之進行了管理體制的改革，一些單位也實施更貼近實際的市場化管理。對于內部控制來說，為單位的各項工作開展創造了良好的環境氛圍。在內部控制活動中，會計內控工作是其中一項重要內容。本文以事業單位為研究對象，對其會計內部控制相關問題展開了論述。

關鍵詞 事業單位；會計工作；內部控制

前言：

實施會計內部控制主要是保證會計信息的質量，保證數據與資產的安全完整性，保證各項工作持續規范有序的進行。由于事業單位組織機構的特殊性，長期存在經濟活動業務核算較為簡單的問題，對會計內部控制的認識程度不高等問題，造成信息失真等問題的存在，影響了各項經濟活動的正常開展，因此可以看出加強事業單位會計內部控制的重要性。下面本文就事業單位會計的內部控制，從三個方面做出進一步的討論分析。

一、事業單位內部控制基本概述

事業單位與其他的單位組織結構相比，不直接參與生產活動，是由國家機關領導，為上層建筑而服務，以促進社會生產，為人民群眾的生活而提供服務[1]。也是一種社會服務系統，是現代化建設的一支重要力量。該單位的內部控制是為確保單位會計工作的信息質量，確保資產安全完整性，按照法律法規與規章制度確保各項工作的展開，保證會計控制的有效規范性?？偟膩碚f該單位組織的內部控制主要分為三個控制內容，即會計、業務與管理，會計控制是會計工作與相關信息工作有直接關系的控制，是進行內部控制的主要形式，其會計的內部控制在實施中應遵循成本效益等原則。

二、事業單位加強內部控制的重要性

伴隨經濟時代不斷發展，與管理理念的創新發展，市場信息化建設的進程不斷加快，內部控制制度的不斷完善，體制改革工作不斷推進。治理與內部控制之間的關系是相互促進與依賴的， 其治理工作能夠得到深化創新，內部控制的機制能夠健全發展。內部控制關鍵在于對單位“內部”的控制，對于信息的控制，加強內部控制還有利于使單位的各項工作的開展更具規范性，在各項機制的引導下一切工作有條不紊地進行。

三、會計內部控制中存在的問題與對策

（一）存在的問題

1.認識程度不高

當前很多工作人員受到利益化的影響，難免會做出與規章制度相違背的行為。對于內部控制來說，對于其制度的執行完善得不到重視，致使其控制嚴重缺位，不具有強有力的執行力，工作實施的規劃缺乏整體性。有些工作人員錯誤地認為，市場機制與會計內部控制的機制相比，市場機制更重要一些，會計內控也就得不到重視，對其認識程度也不高。

2.會計從業人員整體素質不高

從目前情況來說，針對會計人員而言，對其人員的要求并不高，這也使得其人員業務素質也很低下。有些人員沒有進行專業培訓，對會計內部控制制度并不了解，以為會計監督與領導格格不入的工作，執行力力度不強，也有一些工作人員并不具備良好的職業道德。會計人員的整體素質與職業道德存在的問題，為會計工作中的內控造成較大困難。

3.監督審計工作并未落實到位

監督審計是會計工作中的一項重要內容，更像是以一名檢查者的身份對會計內控工作的自檢，是對單位中與經濟活動有關工作的監督與核查，其工作具有制約性的特點，是一種具有有效性特點的策略[2]。從過程上來看，監督工作發生在事中，而有時會計主體不一致，在這種情況下開展實際的經濟會計工作，這會使得不完全內部監督現象的存在，審計工作發生在事后，處于被動地位。在有關會計工作的實際活動中，未能及時對監督審計工作進行專業指導，僅是依靠票據手續來判斷監督審計工作是否到位，認為票據與收據具有了可靠性與完整性，監督審計工作就已經落實到位，這造成對會計經濟活動的核查不能做到及時有效性，其工作的開展缺乏完整全面性。

（二）解決對策

1.對會計內部控制加以重視

會計內控工作并不是與專業的會計工作人員有關，也并不是會計人員對此負有全部責任，并不是依靠一個部門、一個科室來執行，應該說是與全體工作人員有關、全員參與的一項系統性工作。作為具有指導分配職能的領導，各部門領導扮演指導者的角色，對內控的重要性要充分認識到，將會計內部控制的重要作用認識上去，在日常的工作中做出領頭表率的作用，使內控的引導作用得以加強，這樣對單位的經濟活動來說也是很有利的，確保各項活動開展的順利性，保證內控制度實施的有效性，達到事半功倍的效果。

2.通過教育培訓提高從業人員的專業素質

會計內部控制是會計工作中的重要組成部分，也是包括事業單位在內的其他組織機構日常工作中的重要內容。財務部門是實施會計內控工作的重要部門，對其工作的開展具有直接責任，因此工作人員在工作中要發揮出恪盡職守、敬業奉獻的精神態度。世界上沒有兩片完全相同的樹葉，每個人也有著各自特點，會計內部控制實施中每個工作人員的能力素質也是不盡相同的，所以單位應該認識到這一點，對每個工作人員的能力素質等方面有一定的認識，結合實際情況，開展業務知識培訓，進行職業道德教育，對其工作人員的繼續教育加以重視，使其各方面的能力素質能夠滿足上崗要求，以確保人才隊伍的專業性，隊伍力量的雄厚。會計工作的有效開展，關鍵一點是會計隊伍，整體素質整齊一致，業務知識過硬，思想素質覺悟高，這是培養會計工作人員的重要標準，做到這些能夠使得各項制度得到落實，財務監管職能得到充分發揮。

與此同時，部門領導也要扮演宣傳者的角色，注重進行宣傳教育活動，幫助會計工作人員形成正確規范的內控觀念，使得有關職責能夠切實執行，整體素質得到了很大程度上的提高，使違背法律紀律的行為得到了有效控制，各項活動的開展更具科學有序性。

3.對監督審計加以強化

監督審計是會計工作的重要內容，有力確保了會計工作的規范有序性，事關內部控制的效果，為此對監督審計加以強化，對于會計內部控制的順利開展有著重要意義。對監督審計工作的強化，可借以審計機構來執行。對于審計工作人員的業務、職業道德與法規等素質加強教育培訓，使其服務意識得以不斷增強。結合單位內的經濟活動，定期對具體的經濟活動做出相應的審計工作，對問題及時發現，并及時予以糾正，通過審計工作的進行，內控工作的開展進度快速性與質量的高效性得以加強，加強對審計工作的管理力度，如果審計機構缺乏獨立性，對監督機制加以完善，不定期地對內部控制工作進行檢查監督，對內部控制制度進行完善，使其制度真正發揮出有效監管的作用。根據監督審計的結果，并建立完善的考核體系，根據獎罰規定確?？刂乒ぷ鞯膰栏裥訹3]。

4.切實認真做好基礎性工作

事業單位與其他單位組織機構的不同之處還在于盈利性，其單位不以盈利為目的。單位的財務具有財政性，具有嚴肅性與政策性色彩，所以落實各項基礎性工作對于整體會計工作的順利開展具有重要作用。具體可參照以下幾點流程：每天的現金收入做好清點、記錄與儲存的工作，做到全數儲存，確保入賬工作的真實準確、完整性，將銀行賬戶表做好副本保留，進行存檔，以備備查之用；提前做好月份報表的編制核對工作，保存管理好信息資料檔案，避免發生數據的丟失。

四、結語

結合上面的論述可知，本文從三個方面對事業單位會計的內部控制策略展開了論述。在新時代的新形勢背景下，事業單位必須結合其行業的實際發展情況，結合法律法規、政策性的規定，對會計工作的內控制度進行適當的修改，及時彌補各種漏洞問題。根據事業單位會計內控的特殊性，設計符合行業發展，科學合理、有效的整套制度方案，為其管理工作的開展做出重要的制度保障，使得內部控制能夠合理進行，對資產利益做到切實維護，使其通過單位的各項工作開展，切實發揮出推進社會各項事業發展的重要作用。

參考文獻：

[1]張加鴻.如何加強行政事業單位會計的內部控制[J].中國商論，2016， 13：50-51.

[2]左家琪.關于新事業單位會計準則下內部控制策略分析[J].中國鄉鎮企業會計，2016，08：227-228.

[3]張凱新.事業單位會計內部控制策略研究[J].知識經濟，2015， 03： 47.