省級公共圖書館殘疾人閱讀推廣現狀、問題及對策

周 菁

(南京圖書館，江蘇南京 210018)

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省級公共圖書館殘疾人閱讀推廣現狀、問題及對策

周 菁

(南京圖書館，江蘇南京 210018)

殘疾人；閱讀推廣；公共圖書館

文章對當前公共圖書館殘疾人閱讀推廣服務現狀、存在的問題進行闡述和分析，并就今后如何開展閱讀推廣活動進行了研究和探討，提出如下建議：圍繞殘疾人自身特點，分層展開閱讀推廣活動；通過構建殘疾人閱讀指導委員會搭建殘疾人閱讀服務體系；加強社會交流與合作，構建行之有效的殘疾人閱讀推廣協作網；建立可持續發展的閱讀推廣效益評價體系。

國家圖書館、中國殘疾人聯合會于2011年4月23日共同發起成立了全國殘疾人閱讀指導委員會，委員會通過對殘疾人閱讀推廣活動進行推廣和宣傳，通過形式多樣的讀書活動為殘疾人提供文化服務，提升殘疾人自身素質和生活技能，從而更好地融入社會發展做出積極努力[1]。黨的十八大和十八屆三中全會對關愛殘疾人、發展殘疾人事業提出了明確要求，為我們進一步做好殘疾人工作指明了方向。五年來，公共圖書館、社會各界多措并舉推進殘疾人閱讀，在推廣全民閱讀、有效保障殘疾人的信息權利上取得了一定的成效。筆者以目前殘疾人閱讀推廣服務現狀為著眼點，分析了活動推廣中存在的問題和原因，并提出相應的舉措，以推動圖書館殘疾人閱讀服務的開展。

1　公共圖書館殘疾人閱讀服務的現狀

1.1頒布了一系列的法律法規，以保障殘疾人閱讀服務的權益

改革開放以來，我國相繼出臺和頒布了《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》《中共中央關于促進殘疾人事業發展的意見》等各項政策，從法律上明確了公共圖書館為殘疾人服務的基本職責，并提出了“大、中城市圖書館應提供盲文及盲人有聲讀物借閱，采取措施增加適合盲人、聾啞人、弱智人的讀物”[2]。一系列的政策法規有效增強了公共圖書館為殘疾人服務的意識，積極營造為殘疾人服務的環境，引導圖書館員履行對公眾提供文化服務的責任。

1.2公共圖書館自覺意識的蘇醒，促進了殘疾人閱讀服務的有效開展

公共圖書館是開放的知識與信息中心，有責任利用有效的方式為殘疾人提供無差別的閱讀服務。據統計，目前在我國31個省級和副省級公共圖書館中，有29個公共圖書館開展了不同內容、不同形式的殘疾人特色閱讀服務，而國內高校圖書館殘疾人服務的措施尚未出臺，為殘疾人讀者服務的水平還處于“零”階段[3]。早在1990年，南京圖書館就建設了江蘇省首家盲人有聲讀物閱覽室，1994年中國殘聯與中國盲文出版社共建的中國盲文圖書館正式對外服務，2011年國家圖書館開通了“中國殘疾人數字圖書館”網站。由此可見，經過幾年的服務探索和發展，公共圖書館已逐步成為殘疾人閱讀服務的主陣地。

1.3活動多樣、方式靈活、資源豐富助推了殘疾人閱讀推廣工作

近年來，公共圖書館根據殘疾人讀者的自身特點，量體裁衣，利用優質的資源，通過不同方式開展了形式多樣、內容豐富的閱讀活動，有力地推動了殘疾人閱讀推廣工作。在活動方面主要有殘疾人才藝展示、播放電影、盲文閱讀交流會、推薦盲文圖書等；考慮到殘疾讀者行動不便，在閱讀方式上主要采取送書上門，邀請殘疾讀者到館或到街道社區等。為此，圖書館通過送書、免費贈閱圖書，將圖書送到殘疾人讀者家中。如：南京圖書館從2012年起，與南京盲校合作設立圖書流通點，定期免費贈送盲人圖書，同時，南京圖書館還在視障人閱覽室安裝了“陽光軟件”，通過輔助軟件，可以讓盲人在線閱讀，滿足了廣大盲人讀者的閱讀需求。

2　公共圖書館殘疾人閱讀服務存在的問題

2.1殘疾人讀者對公共圖書館服務的認知度不高

《公共圖書館宣言》明確提出：每一個人都有平等地享有公共圖書館服務的各項權利。然而，殘疾人作為社會弱勢群體，由于生理、心理、知識結構等因素的影響，社會融入度較低。現實生活中，殘疾人的生存通常是第一位的，對知識的獲取往往是心有余而力不足，同時社會在平等對待殘疾人、尊重殘疾人的基本權利等方面的接納意識還比較低，嚴重影響了殘疾人的心理健康，使他們形成自卑心理，進而對公共圖書館產生了一種陌生感，只能敬而遠之[4]。

2.2缺乏為殘疾人閱讀服務的專業圖書館員

開展殘疾人閱讀活動是公共圖書館的一項重要服務工作，專業圖書館員在活動中起到十分重要的作用。專業圖書館員不僅應熟悉適合殘疾讀者的文獻資源及其使用方法，還應具有一定的盲文常識及手語知識。然而，我國公共圖書館都是按照圖書館普通服務配置的，缺乏精通手語等掌握特殊服務技能的專職服務人員，對于殘疾人讀者的部分需求往往無法有效溝通，而各地殘聯和特殊教育機構專業技術人員與當地的圖書館交流較少，缺少協調配合的工作機制。雖然志愿者在活動中發揮了一定作用，但是志愿者往往是臨時性服務人員，流動性大，不利于服務的連續性和有效性[5]。

2.3殘疾人的局限性、特殊性使得閱讀推廣不容樂觀

公共圖書館在閱讀推廣中投入了一定的財力、物力、人力以及社會資源，旨在激發殘疾人的閱讀興趣。然而，由于殘疾讀者的特殊性和局限性使得閱讀推廣服務收效并不樂觀：①公共圖書館閱讀推廣服務的宣傳不到位，殘疾讀者未能獲取活動信息。②閱讀推廣針對性較弱。目前很多推廣活動多集中在宣傳周、“世界讀書日”“全國助殘日”等特殊時間節點，未形成常態活動機制。③特殊文獻、資源等出現浪費現象。圖書館開展閱讀活動時，殘疾人讀者熱情高漲，紛紛表示在活動中受益匪淺，然而活動結束后特殊文獻的利用率卻沒有提高，到館殘疾人數依舊寥寥無幾[6]。

3　公共圖書館殘疾人閱讀服務的對策

3.1圍繞殘疾人自身特點，分層拓展閱讀推廣活動

殘疾人在閱讀的認識、需求、獲取上與正常人有不同之處，這主要是由于殘疾人自身特點所產生的，體現在以下三個方面：①自身生理和心理等條件的限制。如：感官、生理、智力或精神等方面的缺陷使得殘疾人在學習和交流上存在很大困難。②閱讀信息的內容和類型有特殊性。大多數殘疾人對康復、專業技能、就業、維權、福利有急切的需求，不同類型的殘疾人更傾向于自己適應的載體知識。③“閱讀過程”和“閱讀空間”存在很多障礙[7]。因此，公共圖書館要充分掌握殘疾人自身特點，以不同類型的殘疾人為服務對象，認真做好閱讀傾向、習慣、內容等方面的調查研究，分層開展閱讀推廣指導，積極發揮圖書館的作用。

3.2依托殘疾人閱讀指導委員會，構建殘疾人閱讀服務體系

公共圖書館應構建殘疾人閱讀推廣工作服務體系，依托殘疾人閱讀指導委員會開展相關活動，對服務的標準、內容、模式和財政經費保障、文獻采購、專業服務人員、志愿服務等指標進行細化，并明確要求由省級公共圖書館牽頭，聯合本地區的殘疾人聯合會，組建省級層面的殘疾人閱讀指導委員會。目前，除中國圖書館學會外，上海、陜西、河南和湖北等相繼成立了殘疾人閱讀指導委員會。未成立的省級館可參考組建，委員會成員可由公共圖書館管理人員、殘疾人聯合會管理層、優秀的殘疾人代表以及部分專家學者組成，使各個部門能夠有效開展各項工作，保證殘疾人各項閱讀推廣活動的開展，并統籌規劃殘疾人公共文化服務項目，為殘疾人有效獲取信息創造有利條件，提供更人性化的文化服務。

3.3加強社會交流與合作，構建行之有效的殘疾人閱讀推廣協作平臺

殘疾人閱讀推廣活動不僅要靠圖書館一方積極參與，也需要與殘聯、特殊學校、社區等多個部門聯動。美國公共圖書館閱讀障礙癥服務就借助了社會多方的力量，如政府機構、基金會、社區等。為此，圖書館應當和各方力量合作，構建行之有效的殘疾人閱讀推廣協作平臺[8]。具體做法有：第一，加強與社區圖書館合作，設立圖書流通點。社區圖書館作為殘疾讀者閱讀服務基層服務平臺，殘疾人讀者在社區就可以方便地獲取各類閱讀資料，社區圖書館能更多地了解殘疾人和差異化閱讀習慣與閱讀需求，有針對性地開展特色閱讀活動。第二，公共圖書館要與基金會、慈善機構、特殊教育機構、出版機構進行合作，并利用網絡媒體擴大影響，將殘疾人閱讀服務推廣至全社會。

3.4以活動的可持續發展為目的，構建閱讀推廣效益評價體系

殘疾人閱讀推廣活動作為長期的系統性工程，需要各級組織、單位制定長效機制，避免一到“讀書日”就開展活動，而“讀書日”一結束，活動也跟著結束的情況發生。目前閱讀推廣活動經常作為一項臨時工作來完成，閱讀促進可持續發展很難實現。有效地促進閱讀推廣活動的實施，關鍵在于建立長效管理機制。首先，要建立有效的工作機制。如：成立殘疾人閱讀推廣項目組，安排專職員工，并建立規范、嚴格的管理制度。其次，要建立有效的評估管理機制，對各類活動進行詳細的規劃以及成本、效益、人員綜合分析，并對活動的影響和事后的評價建立反饋制度，同時定期在殘疾人中開展讀者調查和其他有效的反饋渠道，長期跟蹤反饋信息，積極協助殘疾人讀者實現各類文化需求。再次，要嘗試設立“殘疾人閱讀基金會”，積極籌措專項活動經費，通過建設殘疾人專用閱讀場所(如視障人閱覽室、殘疾人活動室等)，完善殘疾人優秀圖書推薦機制，加強重點人群定點服務工作，促進閱讀活動的開展。最后，要通過建立閱讀評價體系，提高服務效率和服務質量，促進殘疾人閱讀活動的可持續發展。

[1]新華.牽手殘疾人走進圖書館[J].中國殘疾人，2011(5)：11.

[2]趙媛，張歡，王遠均，等.我國信息無障礙建設法律法規保障體系研究[J].圖書館論壇，2011(12)：22.

[3]吳紅利.我國省級公共圖書館殘疾人服務現狀調查與分析[J].四川圖書館學報，2011(2)：56.

[4][5]金鑫.我國圖書館殘疾人公共文化服務均等化研究[D].大連：遼寧師范大學，2014：17-18.

[6]陳儉峰.殘疾人閱讀推廣現狀、問題及對策[J].國家圖書館學刊，2012(6)：74-75.

[7]王子舟，肖雪.弱勢群體知識援助的圖書館制度建設[M].北京：國家圖書館出版社，2010：72.

[8]趙俊玲，郭蠟梅，楊紹志.閱讀推廣：理念.方法.案例[M].北京：國家圖書館出版社，2013：220.

(編校：崔 萌)

2016-08-07

周 菁(1981— )，南京圖書館館員。

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1003-1588(2016)10-0026-03