法國近期恐襲頻發原因探究

富華博

【摘要】恐怖主義一直是世界各國人民心目中的“毒瘤”。自“伊斯蘭國”（下稱ISIS）2014年在中東興起后，恐怖主義可謂更是以摧枯拉朽之勢席卷全球，敘利亞、伊拉克等中東國家首當其沖，泰國、緬甸、菲律賓等地區也頻受其影響。更令人意想不到的是歐洲國家，尤其是法國近來也成了恐怖主義分子眼中的“獵物”，2015年至今已發生多起針對平民的襲擊，恐怖主義這個詞已然令法國人談虎色變。本文就以法國為出發點，主要是探究一下該地區近期恐怖襲擊事件頻發背后的深層原因。

【關鍵詞】恐怖主義 法國 ISIS

7月14日，正當整個法國人民沉浸在國慶的歡樂與喜悅中時，法國東南部沿海城市尼斯正在慶祝的人群深夜時分遭一輛重型卡車沖入，并隨后開始瘋狂碾壓，此事件造成至少84人遇害。恐襲的陰霾再次籠罩法國上空。目前尚無組織對事件進行認領，亦未確認其是否與ISIS有關聯。這是18個月以來世界浪漫之都發生的第六次重大的針對平民的襲擊。隨后事件被定性為“恐怖性質”，使得本來于7月29日結束的緊急狀態再次延長3個月。這已是巴黎恐襲后第四次延長全國緊急狀態。在此之前，法國亦曾發生過多起恐怖襲擊事件。究其背后主謀，都同ISIS有著密不可分的聯系。

世界各國首腦及人民紛紛表示對恐怖主義及極端宗教分子在道義和價值觀上的譴責，法國、美國等先后開展了對ISIS的軍事打擊。

多次恐襲不僅給法國人民帶來了心理和精神上的極大創傷，損害法國的國際形象，給法國經濟、旅游業帶來了巨大損失，造成了法國國民對奧朗德政府的質疑，與此同時，多次襲擊同樣對世界整體政局、反恐形勢及政策陽引來了世界人民對于巴黎空襲多發原因的思考。縱觀整個國際舞臺以及法國自身，恐襲高發的原因主要包括如下：

一、外交因素

美國智庫蘭德公司國際安全與國防政策中心副主任屈維斯在訪問中表示，ISIS制造的一系列恐怖事件背后有其龐大的戰略規劃，而非單純魯莽的報復行為。首先，整個國際范圍內，美國仍在中東反恐中起牽頭作用，但美國因利益考量、民間厭戰等諸多因素并未全身心投入其中，遲遲未派出地面軍。恐怖分子若直接以美國為目標，很可能弄巧成拙，促使美國下決心全力以赴。這是ISIS不愿看到的。所以ISIS選擇其追隨國下手，意圖讓追隨國民眾和政府重新思考自己跟隨美國的成本和利益，進而瓦解松動反恐聯盟。法國算是其中比較積極又大型的國家，而且以往對于中東政策不少民眾和美國就有不同立場，有先天的嫌隙存在。因此，權衡各方面利益考量，ISIS首先選擇法國作為其攻擊對象。

二、軍事因素

2014年9月，法國宣布對ISIS武裝據點展開轟炸行動。

2015年2月23日，法國表示要正面迎擊ISIS的威脅，隨后派出“戴高樂”號航母前往海灣巡游達兩個月，以此加強對ISIS的空中打擊力度，這被視為法國因《查理周刊》事件對ISIS的升級性打擊報復。

2015年9月，作為對此前ISIS行動的反擊以及使法國焦頭爛額的難民問題的壓力，法國決定將軍事打擊的范圍從伊拉克擴大到敘利亞境內，并在11月5日發公報稱法國將再次部署包括“戴高樂”號航母在內的海空力量參與打擊ISIS的極端組織的行動。所以，這也是法國招來”殺身之禍”的重要原因之所在。

三、人口構成

關于法國的民族構成，較早之前非官方研究數據顯示：1995年法國總人口為5810萬，其主體民族法蘭西人約占84%，主要少數民族為布列塔尼亞人約占6%、阿爾薩斯人約占2%、科西嘉人約占0.5%、加泰隆人約有0.2%、巴斯克人約占0.2%、其他民族或各國移民（阿拉伯人及非洲人、歐洲裔、亞裔）占0.5%，約有334萬人。由此可見，法國實際上亦是一個多民族國家。

近期數據顯示，法國有400萬貧困家庭、共計900萬人處于貧困中。2008年以來，貧困率在法國逐年增長。法國騷亂的主要原因就是社會貧富差別。居住在這些貧困郊區的年輕人，從少年時代就一直在體味著被遺忘的感覺。于是，當類似ISIS這樣的導火索出現后，心中的怒火被點燃，他們紛紛走上街頭發泄怒火，以吸引長期以來對他們漠不關心的法國社會的注意力。

此外法國現行憲法保證所有公民，不分出身、種族或者宗教，在法律面前一律平等。它尊重一切信仰。因此，確切地說，法國沒有民族政策以及專門協調和處理民族問題的政府機構，政府也沒有將民族成分以及宗教信仰列為人口登記和普查的內容，更沒有關于少數民族人口情況的官方數據。因此這些少數民族成了成了貧困或邊緣化的代名詞。

四、宗教因素

作為移民社會，歷史因素使得法國有近500萬以上的本土穆斯林，占穆斯林總人口的10%，為歐洲最高。這些人群和主流社會有些脫節，尤其是穆斯林男青年，輟學率高，就業不理想，成為整個法國社會潛在的隱患。來自西亞、北非的難民涌入后使得該種族的數量更加龐大。加之近幾年法國經濟乏力、失業率高，穆斯林被邊緣化，身份認同、文化融合阻力巨大。此外，近幾年ISIS風頭日盛，很多帶有不滿情緒的穆斯林人被招募其中。此外，恐怖襲擊后挑起法國內部白人對穆斯林的族群仇恨是IS最大利益之所在，因為這將為ISIS招募更多激進分子，有苗頭加入其隊伍的人員也在蠢蠢欲動。國際激進化研究中心（International Centre for the Study of Radicalisation and Political Violence）2015年1月給出的數據顯示，西歐約有4000名公民趕往敘利亞參加ISIS，這其中就包括1200名法國公民。這些人都持有法國歐盟護照可以任意流動。如何讓這些外來移民融入法國社會，一直是法國面臨的一個巨大的挑戰。

五、近期移民因素

以最高數字統計，少數民族人口已經占到法國總人口的22%。尤其雪上加霜的是，2015年敘利亞難民潮出現后，大量難民涌入德國、法國，這些難民本身對西方國家就懷有極度仇視的態度。到達接收國家后看到巨大的生活條件上的落差使其產生仇視感無可厚非。短時間內暴增且是無資料可查據的國外難民，使得法國的安全工作幾乎癱瘓。一方面法國無暇顧及這些難民是否在暗中籌劃和組織恐怖襲擊活動；另一方面難民數量成謎。加之ISIS在法國的滲透，二者一拍即合，恐怖主義氣焰被點燃。

亨廷頓曾預言法國恐怖土壤比較肥沃，反恐體系也比較薄弱。法國移民政策使得法國成為歐洲多民族多信仰融合的國家，因此在如此眾多的移民中，監控恐怖分子動向顯得力不從心。

六、海外領地

法國法屬海外領土包括4個海外省、4個海外領地、2個具有特殊地位的地方行政區。從2000年起，屬地人民就因為低工資、低就業等因素頻繁制造騷亂、罷工等活動，內患使得當地旅游業一度癱瘓。旅游業癱瘓后就業與收入再受影響，由此帶來了惡性循環。因此不少屬地居民要求結束法國對本地的經濟殖民控制外，還開始對富有的白人家庭采取暴力行動，不少價值觀尚未形成的年輕人在極端宗教注意的誘惑下難辨真偽，因此誤入恐怖主義歧途。

七、國內安保

近幾年來，為了減輕財政壓力，法國實行了裁減軍隊以及警察等政府公務人員的計劃。面對反恐新形勢，目前的安保力量顯然不足。尼斯襲擊事件中，法國內政部啟用的襲擊告警手機應用竟然在事發3個多小時后才發出警告。更令市民對政府

反恐方面的不信任有增無減。

另外，法國武器槍支控制并不嚴，這使得恐怖分子易于選擇此處并發動恐怖襲擊。恐怖分子之所以能夠成功襲擊，一定程度上也說明法國的反恐行動和指揮體系中有一定疏忽，反恐安保機制也存在漏洞。

從整個歐洲范圍看，申根制度使得人員能夠自由流動且幾乎沒有邊境管制存在。其中的安全隱患已經被多次提起，但此前都沒有引起人們的足夠重視。法國及德國事出后，歐洲國家也應重新審視制度上的缺陷，加強溝通與合作，因為這是遠非一國之力所能及的。歐洲國家警力也難以對可疑的恐怖分子實施定點監控，特別是赴敘利亞參戰的歐洲籍恐怖分子陸續回到歐洲，給歐洲的安保帶來巨大挑戰。

另外，法國的反恐情報不到位：反恐投入多，但碎片化；情報真假難辨，辨析難度大。以上種種都給了恐怖分子以可乘之機，恐怖分子也愿意選擇這里作為其目標。

小結

近兩年來，恐怖襲擊主要針對的是法國，今年7月以來德國也發生了多起恐襲，誰也不知道恐怖主義下次將魔爪伸向哪里，是英國、西班牙、比利時、土耳其、俄羅斯等“高危地區”，還是美國、東南亞？我們尚且無從知曉。因此其他國家也應高度重視、戒備及反思，重新審視自己的反恐方針及政策，有必要的情況下在整個國際社會的會談與合作。