宜昌市夷陵區全力推進精準扶貧

湖北省宜昌市夷陵區今年出臺《夷陵區2016年精準扶貧預算》，按照應補盡補、應貼盡貼的原則，對全區175個村（社區）民生保障（個人）支出實行全覆蓋，由政府兜底安排預算。2016年，全區擬籌資4億元助力精準扶貧，其中區本級預算達到2億元，覆蓋扶持1.3萬貧困戶、2.9萬貧困人口。

政策引領，規劃整合。夷陵區扶貧攻堅工作領導小組牽頭，組織相關單位編制全區“十三五”扶貧開發規劃、“1+20”專項工作方案，進一步強化各部門職能。各部門按照“接地氣、順民意、講實用、求實效”的原則，高標準編制基礎設施、產業發展、生態環境、旅游扶貧、電商扶貧等精準扶貧專項規劃，建立動態項目數據庫，26個省級貧困村均制定了專項脫貧方案。

精準立項，項目整合。針對貧困戶、貧困村不同扶貧對象的特點和需求，從體現貧困群眾意愿、帶動減貧的重大產業發展、基礎設施建設及加強公共服務等方面，分類設置相關項目。通過工作隊調查摸底、村民代表會及村“兩委”班子討論、鄉鎮審核，經區攻堅辦項目資金預算專班篩選，擬定2016年精準扶貧項目清單，共涉及項目333個，其中鄉村道路、安全飲水、電力通訊等基礎設施類174個，產業發展類115個，公共服務類44個，落實危房改造計劃2287戶。

平臺對接，預算整合。建立財政扶貧投入穩步增長機制，每年新增財政收入的15%用于扶貧開發，財政當年清理回收可統籌使用的存量資金的50%用于精準扶貧。在夷陵區扶貧攻堅辦公室下設精準扶貧資金管理組，主要負責制定區級扶貧資金預算方案和統籌整合全區精準扶貧項目資金。對各鄉鎮上報的貧困村、貧困人口項目需求，區攻堅辦資金管理組按照“全面統籌、強化約束、總量控制、部門實施、突出重點、先急后緩”的原則進行初審，再按部門職能將任務分解到區直主管部門對接審核確認，重點項目建設由區政府召開專題會議，優化項目整合方案。所有項目納入預算后由區政府統一批復實施，一經下達，任何人不得擅自更改，強化預算的約束力和執行力。

廣辟渠道，資金整合。一是財政配套籌資金。鼓勵各部門搶抓精準扶貧機遇，加大中央、省、市各類項目資金爭取力度。同時，加大區本級預算配套力度，2016年擬整合上級資金6000萬元，本級資金14000萬元。二是整合項目籌資金。除保基本運轉、應急救災、惠農補貼等項目資金外，將財政管理分配的涉農、支農、民生保障及社會融資全部納入整合范圍。2016年將整合基礎設施類項目資金22000萬元，其中產業發展類2389萬元、公益文化事業類3495萬元、貧困人口民生保障類9174萬元。同時，全區建立3000萬元教育助學、因病致貧關愛、精準扶貧預備調節等基金。三是社會參與籌資金。全區動員組織175家企業參與村企對接，開展“一村一企、產業對接”幫扶活動，鼓勵和引導非公有制企業積極參與各村農業產業化發展及鄉村旅游開發，加快全區貧困群眾產業脫貧的步伐。

（湖北省宜昌市夷陵區財政局高峰、段萬兵供稿）

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