新時期的高校征兵對策研究

周杰偉++劉紅梅

[摘 要]新時期搞好高校學生征兵工作，是強軍強國的重要舉措。本文從征兵背景、存在的問題入手，積極探索高校征兵對策。

[關鍵詞]高校學生；征兵對策

一、征兵背景

1.我國周邊安全形勢所決定。歷年來，我國與鄰國邊境爭端多。特別是近幾年，日本軍國主義有倦土重來之勢、朝韓半島問題、就連“共同開發”的南海也時有摩擦。國無防不立，強軍夢勢在必行。由此，我國頒布《國防教育法》和《兵役法》確保國防教育質量、支持兵員征集工作。

2.現代信息化戰爭的需求。無論是美軍的“一小時打遍全球”、“信息化閃電戰”，還是我國的“新三防三打”、“陸海空天電一體化”，都需要通過培養嫻熟于高科技的兵員來強軍。高素質兵源始于征兵。

二、征兵存在的問題

1.高校征兵組織機構不健全。2015年高校生兵源比例年達到32%，今年還要提高3%。面對如此重的任務，單靠兵役機關難以完成。必須發揮高校征兵職能部門的作用。目前，高校征兵工作還未有專門的征兵機構來實施，一般是由武裝部完成。各級兵役機關約束不了高校征兵，造成“征多征少一個樣”。

2.高校國防教育實施未到位。大多數高職高專院校國防教育僅是學生軍訓、國防軍事大課和主題班會等形式，還沒有開設軍事理論課程。本科院校國防教育雖已全面實施，從兵源比例不及高職高專上看，效果欠佳。總之，現階段學生對國防教育和國際形勢認識不足，還未形成“國家需要，義無反顧”的征兵意識。

3.軍隊科技與高校專業不匹配。由于軍事化技術的保密原則，地方高校被限制進行相應專業教學和相關科學技術的傳播。這樣將直接影響到不能吸引理工科專業基礎扎實的學生獻身國防。他們在就業前景好的前提下會選擇就業。就算他們服兵役，軍隊技術型崗位的培養周期長，待其熟練到形成戰斗力，因部隊有著“鐵打的營盤流水的兵”傳統，大多數發展空間受限，面臨退役。

4.兵役機關與高校溝通協調不夠。第一，學生學費補償代償工作因兩者之間政策解答不一，造成沒有執行到位，引起家長和學生不滿。第二，預征體檢中，因軍地體檢標準不一致（地方有些項目不能檢測），學生在漫長的等待后未能入伍，造成心理陰影。第三，兵役機關在新兵入伍時間安排方面不周，造成學生在入伍與就業、入伍與就讀等方面產生心理情緒。第四，學生在找回因種種原因丟失密碼或賬號過程中，或因征兵部門地域間爭取兵源，或因縣級兵役機關與高校溝通不暢，或因縣級兵役機關操作系統不熟練，費時費力。打消學生入伍積極性。

5.優惠政策未完全執行到位。優惠政策是激勵高校學生服兵役的一個有效方式，但有些政策操作性不強，未完全兌現。如：退役后就業安置、自主就業經濟補助、預征過程中的交通補助等。退役軍人在申請辦理中，相關部門拖拉推諉，他們常常在QQ群中相互間倒一倒苦水，對下一屆學生應征熱情產生很大的負面影響。

三、征兵對策研究

強國必先強軍，強軍必先強兵。高校學生應征入伍是利國利軍利民的大好事。推進高校征兵改革勢在必行。征兵改革要從國家政策、制度運行、價值取向等方面進行統籌規劃，扎實推進實現高校學生入伍良性循環，進而提高高校學生兵源質量。

1.建立健全征兵組織機構。目前，大部分高校武裝部是與其他部門合署辦公的，沒有專門負責征兵的機構和人員。兵役機關下達征集任務，有點力不從心。這樣難以適應當前的征兵形勢。我認為，省級兵役機關和教育部門應聯合制定《大學生征兵工作條例》，以文件形式規范高校征兵工作組織機構，并把它作為高校達標測評的一項重要指標，實行征兵問責制。進一步規范高校武裝部設置，成立專門的征兵辦公室，配備專職人員，將征兵經費納入高校年度預算，專職人員具體負責征兵的政策宣傳、定期開展政策咨詢、組織典型事例報告等，使征兵宣傳進院校（系部）、進班級、入人心，夯實學生獻身國防的思想根基。

2.完善軍隊人才成長機制。美國和俄羅斯軍官本科學歷幾乎是100%。我國軍官學歷雖說迎頭趕上，但專業技術干部隊伍中文職干部多，主站裝備和指揮自動化等專業干部缺編率較高。完善軍隊人才成長機制是強軍之根本。高校學生在部隊成長成才既需要政策制度環境，也需要組織輿論、社會風俗等環境。部隊政策中要有讓符合條件的專科生考取軍事院校本科、本科生考取軍事院校研究生的制度；要有讓高校學生在部隊選人用人中發展空間大的制度；要有對他們的培養使用與所學專業匹配，直至成為專業技術干部的制度。部隊應把握政策導向、結合時事社會輿論等力量，激發愛國熱情，增強獻身國防斗志，科學組訓施教。縮短戰斗力生成的培訓周期，提高人才使用效率。

3.推進落實退役優惠政策。退役優惠政策難以落實，將直接影響到征兵工作任務的完成。建議成立專門的管理機構，提供“一條龍”服務。通過查閱檔案、證書等相關證件認真做好退役士兵接收報到工作；聯合兵役機關積極宣傳優惠政策；及時與創業就業服務中心、高等院校聯系認真抓好職業技能培訓；牢固樹立了“為兵服務”的理念，拓寬安置路子，扶植自主創業；努力實現退役軍人單列 “雙考”事業編制的制度。此項工作暖人心、聚人氣、接地氣，是一項重視從軍履歷、穩定軍心的匠心工程。

參考文獻：

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