試論如何暢通農民工維權渠道

摘要：中國工會十六大報告提出“堅持以職工為本、主動依法科學維權”的新時期維權觀。這是新形勢下黨和政府對工會工作的迫切要求，是廣大職工群眾對工會組織的熱切期待。作為企業工會，“促進企業發展、維護職工權益”是企業工會工作的基本原則，對于建筑企業怎樣來切實維護農民工的合法權益，防范和化解相關的社會沖突，努力構建和諧的用工關系，具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：暢通；農民工；維權渠道

中圖分類號：D912.5文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）08-0040-01

成都市總工會于2003年在部分國企試點組織農民工加入工會組織，并于2004年要求全面推行。然而，在實際工作中，這種建立在基層企業工會基礎之上的維權得不到滿意的結果，特別是農民工合法權益得不到應有的維護。公司以承建的“錦上城”項目部為調研對象，針對農民工權益維護渠道的問題，進行深入調研，通過具體的實踐調查來研究農民工維權渠道的主要問題和解決方法。

一、農民工法律淡薄，獲得知識途徑少

通過對該項目部部分農民工的走訪談話，發現由于繁重的工作和自身生活環境，大部分農民工很少花時間通過報紙、書籍、電視等途徑來獲取法律法規知識，導致他們法律意識淡薄。一是教育水平雖有提高，但大部分農民工的教育水平仍處在初級教育水平，甚至有一些年齡較大的農民工連字都不認識；二是工地條件有限，沒有理想的學習氛圍，加上工作壓力大，沒有時間和精力看書、讀報。因此造成農民工法律意識整體比較淡薄，遇到難以維護自己勞動權益問題時，便采取過激行為來解決問題，從而造成種種討薪、工傷補償等勞動糾紛。

針對這一問題，公司工會結合各項工作的開展多渠道加強宣傳力度，開展法制宣傳教育，注重提高農民工的法律意識和維權意識。在項目部張貼了法律知識畫報和廉潔文化展板，組織開展了“法制講堂”、“法律知識宣講會”等活動，宣傳法律法規，積極引導一線職工和農民工理性合法表達訴求。結合農民工夜（技）長期開展了法律知識培訓課，并定期開展法律知識競賽，切實提高農民工的法律法規意識。

二、加大工會工作力度，增強農民工的歸屬感

對于建筑業而言，很多在建工程項目的農民工都來自于大大小小的勞務分包公司，由勞務公司派遣到各用人單位。農民工的流動性大，一個工程完工又投入到另一個過程中，造成他們對于用人單位或項目管理人員不信任，甚至沒有好感，遇到生活困難、法律糾紛等問題時不愿意向用人單位工會和項目部訴說、或是不愿意與有關人員溝通交流，便采取過激行為來解決問題，最后導致種種討薪、工傷賠償等勞動糾紛。

要暢通農民工維權渠道，便要加大對項目部的工會工作力度。我公司工會通過在夏季和冬季開展的“送清涼”“送溫暖”活動，發放了各種慰問物品和便攜式電子血壓儀，宣傳了健康衛生知識，并深入基層聽取農民工的所需所求，切實關心他們在生活和工作上的想法和建議，拉近了互相之間的關系。

公司工會結合自身工作和黨委、紀委工作，開展勞動競賽、提合理化建議等，吸收采納農民工提出的合理建議，尊重農民工的人格。通過開展多種形式的文體活動，活躍其業余文化生活，讓其充分感受到工會大家庭的暖和。工會還要求各在建項目部按相關要求按時發放工資，并將工資明細表張貼在項目部公開欄，通過“雙亮”促進維權渠道暢通，增強了農民工的歸屬感和對工會、項目部的信任度。

三、建立健全項目部與公司工會聯絡機制，暢通農民工維權渠道

為了真正“方便、快捷、有效”地維護農民工的合法權益，就要暢通農民工維權渠道。一是切實關心農民工的實際需求，要利用好農民工技（夜）校，培養農民工作為“九大員”，鼓勵他們拿文憑、考評職稱，并對取得二級以上的建造師、高級技師、高級工程師，或者獲取市級以上榮譽的人員給予特殊獎勵，激發農民工自我提高的積極性。二是在錦上城項目部選擇一名綜合素質較好的一線職工作為工會的聯絡員，對他的理論水平、法律知識等方面進行了培訓后作為公司與項目部之間的專職信息聯絡員，并將他的照片和電話張貼在項目部公開欄，當有農民工遇到維權問題或是其他困難時，可以先與該項目部的聯絡員反映情況，聯絡員再及時向公司工會傳達農民工的需求，反饋信息，以便及時解決問題，減少摩擦，起到橋梁和紐帶作用。建立聯絡員至今，未發生糾紛事件。三是設置維權熱線和農民工維權告示牌。公司將工會辦公室電話設為農民工維權熱線，并將維權熱線電話號碼制作在維權告示牌上，張貼在各在建項目部，充分發揮困難職工幫扶中心法律援助和工會信訪的作用，暢通農民工表達訴求和需求的渠道。

四、對于工會組織維護農民工權益的深入思考

工會的基本職責是維護職工合法權益。但在實踐過程中，工會在維護農民工權益方面的地位還不突出，作用還不明顯。工會對農民工的維權，還有很長的路需要探索。公司工會認為有必要建立區域性、行業性的民工聯合工會，在同級黨委和總工會的領導下，與政府相關部門合作共同維護民工的合法權益。

一是民工聯合工會可以針對農民工流動性大、工作不穩定的特點開展工作，便于民工的流動。農民工會員在流動時，可辦理相應的臨時會員關系，與工作地民工工會組織建立聯系，以會員身份參加工會活動，也有利于自身的合法權益受到當地民工工會組織的維護。

二是各地區的民工工會組織之間可加強聯系，加強協作，共同保障各地農民工的合法權益。各地民工工會可委托農民工打工所在地民工工會組織代為管理農民工，并代表農民工與企業進行權利的交涉、協商、談判、簽訂集體勞動合同等。

三是民工聯合工會是農民工自己的工會組織，農民工有參加的積極性。民工工會組織在總工會的領導下，根據農民工所在地區所在行業的特點組織開展農民工維權活動，為農民工辦實事。農民工對此定會歡迎與支持，也就有了參與的積極性。

四是建立區域性、行業性的民工工會組織，有利于把松散的農民工群體最大限度地組織起來，有利于加強對農民工的教育和管理，更有利于凸顯工會本身的社會地位，例如2003年12月22日彭州中級人民法院開庭審86名農民工被拖欠工資一案，當庭判決民工勝訴。該案得到了成都市總工會高度重視，以成都市總工會組織的律師團，作為農民工的委托代理人參加訴訟，依法維護了農民工的合法權益。有26位農民工在勝訴后強烈要求加入工會，在社會各界產生了積極影響。這說明，只有區域性、行業性的工會組織才能較好的開展農民工維權活動。

工會是集體勞權的代表，這種代表必須要有內容，即勞工群體。民工聯合工會作為農民工群體的集體勞權代表，可以改變農民工的合法權益受到侵害時無人維護的狀況，同時從一定程度上消除了社會不安定因素，于社會、于農民工本身都有益。

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作者簡介：周珊（1990-），女，漢，四川南充，?？疲啥际械诰沤ㄖこ坦尽?