國務院發布城鄉義務教育一體化改革發展的意見

國務院日前印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求按照全面建成小康社會目標，加快縮小城鄉教育差距，促進教育公平，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展。

《意見》提出，要加快推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋。到2020年，城鄉二元結構壁壘基本消除，義務教育與城鎮化發展基本協調，城鄉學校布局更加合理，大班額基本消除，學校標準化建設取得顯著進展，城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉村教育質量明顯提升，九年義務教育鞏固率達到95%，縣域義務教育均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化基本實現。

《意見》明確了十項改革舉措：一是同步建設城鎮學校，要按照城鎮化規劃和常住人口規模編制城鎮義務教育學校布局規劃，確保城鎮學校建設用地和足夠的學位供給。二是努力辦好鄉村教育，合理布局學校，采取多種措施補齊鄉村教育短板。三是科學推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設，改善基本辦學條件，提升鄉村學校信息化水平和寄宿制學校管理服務水平。四是實施消除大班額計劃，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。五是統籌城鄉師資配置，合理核定義務教育學校教職工編制，實行教職工編制城鄉、區域統籌和動態管理，完善教師招聘機制，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。六是改革鄉村教師待遇保障機制，實行鄉村教師收入分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區和邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策，確保縣域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員的平均工資收入水平。七是改革教育治理體系，提高政府教育治理能力，完善鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法，全面加強思想政治教育，逐步形成中國特色的現代學校制度。八是改革控輟保學機制，建立目標責任制和聯控聯保機制，落實輟學學生勸返、登記和書面報告制度，加大對學習困難學生的幫扶力度，完善資助政策，防止因上學不便而輟學。九是改革隨遷子女就學機制，建立以居住證為主要依據的入學政策，推動“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。十是加強留守兒童關愛保護，健全工作體系，促進健康成長。

（鐘欣）

【編輯：陳彤】