突出“三個(gè)堅(jiān)持”破解流動(dòng)黨員管理難題

李潔

【摘要】隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，流動(dòng)黨員的數(shù)量越來越多，流動(dòng)范圍越來越大。如何加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，是新時(shí)期亟待研究解決的一個(gè)重要課題。新時(shí)期流動(dòng)黨員管理存在一系列難題，解決這些難題需要采取一系列行之有效的對(duì)策，為此要突出“三個(gè)堅(jiān)持”，優(yōu)化流動(dòng)黨員的管理方式，健全流動(dòng)黨員管理機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】流動(dòng)黨員；基層黨組織；管理機(jī)制；問題；對(duì)策

隨著改革開放的不斷深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，黨員在不同所有制經(jīng)濟(jì)、不同行業(yè)、不同地域之間的流動(dòng)逐漸加大，流動(dòng)黨員數(shù)量越來越多，流動(dòng)黨員的教育管理已成為擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。《中國共產(chǎn)黨章程》在第三十一章黨的基層組織的基本任務(wù)中增寫了“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理”的內(nèi)容。如何加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)，是黨建工作的一項(xiàng)新課題，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷總結(jié)完善，積極探索流動(dòng)黨員教育管理的有效途徑。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持以人為本，把關(guān)愛溫暖送到流動(dòng)黨員心坎上

流動(dòng)黨員的教育管理要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本的理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重管理輕服務(wù)的做法，黨組織要積極探索建立流動(dòng)黨員干事創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。許多流動(dòng)黨員外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，尋找不到合適的崗位，就業(yè)缺乏信息，創(chuàng)業(yè)沒有項(xiàng)目資金和技術(shù)支持。

一要整合服務(wù)資源，建立大服務(wù)格局。在城市街道社區(qū)，要發(fā)揮黨員服務(wù)中心（站）的橋梁和紐帶作用，協(xié)調(diào)整合教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共社會(huì)服務(wù)資源，建立統(tǒng)一、有序、開放的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)黨員提供多層次、全方位的服務(wù)，滿足廣大流動(dòng)黨員物質(zhì)和文化生活的不同需求，以服務(wù)為平臺(tái)，吸引、凝聚流動(dòng)黨員向黨組織靠攏。

二要建立關(guān)懷幫扶機(jī)制。積極開展流動(dòng)黨員維權(quán)、一對(duì)一聯(lián)幫帶、扶貧濟(jì)困、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，幫助流動(dòng)黨員解決就學(xué)、就醫(yī)等方面的實(shí)際困難，解決他們的后顧之憂，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的歸屬感和責(zé)任感。

三要積極組織流動(dòng)黨員參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助流動(dòng)黨員參加就業(yè)推薦；積極保障流動(dòng)黨員行使黨員權(quán)利，維護(hù)流動(dòng)黨員的合法權(quán)益；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為流動(dòng)黨員提供勞動(dòng)糾紛調(diào)解、法律援助、工傷保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面的幫助；

通過這一系列“溫暖計(jì)劃”的深入實(shí)施，真正把流動(dòng)黨員的管理、服務(wù)工作落到實(shí)處，使流動(dòng)黨員能夠深切體會(huì)到流入地黨組織的溫暖，從而將原來的黨組織“找”流動(dòng)黨員變?yōu)榱鲃?dòng)黨員主動(dòng)“找”黨組織。

2.流出地黨組織要努力提供各方面服務(wù)，做流動(dòng)黨員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。一要大力實(shí)施“四助”工程，加強(qiáng)服務(wù)管理。積極開展“高齡黨員補(bǔ)助、困難黨員救助、創(chuàng)業(yè)黨員扶助、流動(dòng)黨員幫助”的主題活動(dòng)。通過以上活動(dòng)，使這些黨員真切感受到黨組織的關(guān)懷。

二要生活上真情關(guān)懷，切實(shí)為流動(dòng)黨員解決后顧之憂。對(duì)妻兒老小無人照顧的流動(dòng)黨員家庭，黨組織通過確定專人定期走訪或志愿者服務(wù)隊(duì)定期開展集中上門服務(wù)，幫助其解決春耕、看病、流動(dòng)黨員組織關(guān)系、婚育證明辦理等生產(chǎn)生活難題，切實(shí)解除流動(dòng)黨員后顧之憂，使他們安心離鄉(xiāng)、放心創(chuàng)業(yè)。

三要積極開展“智力回流”活動(dòng)，倡導(dǎo)外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加深鄉(xiāng)情親情，使黨員積極回饋家鄉(xiāng)。舉辦鄉(xiāng)情懇談會(huì)、老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、茶話會(huì)等，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的鄉(xiāng)情觀念，激發(fā)外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望和參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

四要推進(jìn)觀念更新，使外出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有為。創(chuàng)新村干部選人用人機(jī)制，敢于壓擔(dān)子，大膽啟用思想好、黨性強(qiáng)、有作為的外出黨員擔(dān)任村級(jí)主職干部。

五要出臺(tái)優(yōu)惠政策，使外出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有為。積極采取優(yōu)惠政策，千方百計(jì)為他們解決實(shí)際問題，鼓勵(lì)外出黨員回鄉(xiāng)建公司、建基地。

二、堅(jiān)持“兩條腿走路”，把流動(dòng)黨員管理工作做到更好

加強(qiáng)黨建信息化是大勢(shì)所趨，但傳統(tǒng)黨建工作任何時(shí)候都不能松懈。黨建工作必須網(wǎng)上與網(wǎng)下協(xié)同一致、互為促進(jìn)。

1.要完善流動(dòng)黨員組織關(guān)系管理。流動(dòng)黨員應(yīng)當(dāng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》經(jīng)流出地黨的基層委員會(huì)蓋章后，有黨支部登記發(fā)放。流入地黨支部要及時(shí)驗(yàn)證并報(bào)上級(jí)黨組織備案。《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》由流動(dòng)黨員正式組織關(guān)系所在黨支部或組織生活黨支部所在黨支部每年審核一次。在黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接的同時(shí)，黨組織也要同步實(shí)行紙質(zhì)化備案——網(wǎng)絡(luò)備案便于網(wǎng)絡(luò)查詢、統(tǒng)計(jì)信息，有助于推動(dòng)黨建工作，而紙質(zhì)化備案則有助于保障黨員組織關(guān)系的安全性。流動(dòng)黨員無正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長(zhǎng)期不與流入地和流出地黨組織聯(lián)系的，黨組織要進(jìn)行批評(píng)教育；經(jīng)教育仍不改正的，其正式組織關(guān)系所在黨組織要按黨章及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

2.要及時(shí)將流動(dòng)黨員編入流入地黨的基層組織。流動(dòng)黨員就業(yè)單位有黨組織的應(yīng)當(dāng)編入其就業(yè)單位黨組織；就業(yè)單位沒有黨組織的，可以就近就便編入所在社區(qū)黨組織或其他單位黨組織，也可依托商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的黨組織進(jìn)行管理。在流動(dòng)黨員較為集中的社區(qū)（村）、項(xiàng)目工地、商務(wù)樓宇和集貿(mào)市場(chǎng)等，可專門建立流動(dòng)黨員黨組織。

【參考文獻(xiàn)】

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