家廚外賣遇政策寒冬？

羅燕

家庭廚房的走紅也伴隨著爭議。關于家庭廚房、私廚外賣可能存在食品安全風險一直是人們擔憂的問題。

有餐飲版“滴滴”之稱的家廚外賣平臺近日走到了風口浪尖上。

7月14日，國家食品藥品監督管理總局發布《網絡食品安全違法行為查處辦法》，將于今年10月1日施行。國家食藥監總局官員強調，“家庭廚房”也應當依法取得許可，否則應當被視為違法。

一時爭議紛起，對于這個互聯網催生的共享經濟新業態，應當禁止還是鼓勵？嚴管之下，家廚外賣能否度過政策寒冬？

“家廚”走紅

國內首個家庭廚房共享平臺“回家吃飯”2014年10月在北京上線，發展迅速，僅一年時間便從北京擴張至上海、廣州、深圳、杭州等城市，注冊用戶超過百萬。

隨后，“媽媽的菜”“蹭飯”“小e管飯”“丫米廚房”“覓食”“吃幾頓”等家庭廚房共享平臺也紛紛上線，一批家庭美食分享APP涌現。另外，“愛大廚”“好廚師”等廚師上門服務APP也十分受歡迎。

這一模式獲得了資本青睞。“回家吃飯”進入B+輪融資，獲得天使投資人王剛領投，金沙江創投朱嘯虎及今日資本徐新跟投。“覓食”獲得由紅杉資本領投的1500萬美元B輪投資，而曾在天使輪投資“覓食”的晨興資本也進一步參與了此輪投資。“丫米廚房”拿到了IDG千萬級天使輪投資。

“去年有段時間，我在單位能看到家廚平臺推廣外賣，下班到家又看到他們在小區里招家廚。”在國貿附近上班的高琳回憶。

她告訴《民生周刊》記者，她及周圍很多同事都訂過“回家吃飯”等平臺的外賣。“很多人喜歡，關鍵是找對家廚，有時能有家鄉菜的味道。”

吃家里的飯菜，是很多上班族的心愿，家廚外賣正中了這種情愫。“家的味道”“媽媽菜”“分享愛與美食”……很多家庭廚房分享平臺都打出了這樣的溫情牌。

憑借家廚共享的全新商業模式，“回家吃飯”一年之內進入了外賣APP排行榜的前四。

但家庭廚房的走紅也伴隨著爭議。關于家庭廚房、私廚外賣可能存在食品安全風險一直是人們擔憂的問題。對此，很多平臺推出了平臺認證、審核，甚至辦理保險等方式。比如，“回家吃飯”為每一單上PICC的保險。

隱憂還是一直存在。高琳記得，有一次她去家庭廚房取餐，一位大爺將飯菜送到門口，她提出想進去看看，但對方說了一句“不方便”就把門關上了。不讓看的家庭廚房，在她心里始終有個梗。

政策寒冬來了？

好景不長，這是家廚分享平臺的普遍狀態。經歷一年多的瘋狂擴張之后，這個新的商業模式迎來了政策寒冬。

7月14日，國家食藥監總局發布了《網絡食品安全違法行為查處辦法》，在新聞發布會上，食藥監總局食品監管二司副司長崔恩學表示，所謂家庭廚房或家庭私廚，它的服務對象是不特定的社會公眾，實際上已經變成了一種食品經營行為。既然是一種食品的經營行為，納入法制的軌道，應當依法獲得食品經營的許可。

此前，國家食藥監總局副局長滕佳材也曾明確表示，家庭廚房外賣沒有法律界定，不支持這種網絡訂餐方式。

國家食藥監總局的表態無疑給家廚共享平臺澆了一瓢冷水。

上海開始了治理行動。注冊地在上海的“鄰食”“丫米廚房”已被責令停運。據媒體報道，“丫米廚房”目前已被上海市虹口區市場監管局立案調查，可能面臨罰款等行政處罰措施。

北京市食藥監局餐飲服務監管處處長劉國斌明確表示，“‘自家廚房送餐性質的無證餐飲是不合法的，我們從來沒有對一家‘自家廚房送餐性質的個人發放過餐飲服務許可證和食品經營許可證。”

事實上，家庭廚房共享平臺的政策風險在今年年初便已顯現，“小e管飯”“媽媽的菜”相繼停止運營。上海食藥監局在年初便約談了幾家私廚外賣平臺，明確告知其行為違法。

《民生周刊》記者致電“丫米廚房”獲悉，平臺已經處于停止狀態，不再招家廚，也不能訂餐。但“回家吃飯”“覓食”依然在運營。“回家吃飯”客服人員表示，目前還招家廚，沒有收到整頓的相關通知。

前方還有路嗎？

工信部電信研究院政策與經濟研究所副總工程師何霞向媒體表示，“回家吃飯”遭遇的政策困境和“滴滴”類似，均是分享經濟大背景下形成的新問題，但由于涉及食品安全更加敏感。此外，滴滴已經歷了前期經驗、教訓、試錯，以及市場教育。

7月29日，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》對外公布，網約車的合法地位獲得明確。“滴滴”等網絡約車平臺終于“熬出了頭”。家庭廚房分享平臺能等到這一天嗎？

“家廚外賣跟‘滴滴打車不一樣。”同濟大學法學院教授孫效敏向《民生周刊》記者強調。他認為，“回家吃飯”這類網絡訂餐平臺，不能走“滴滴”的路。

在他看來，家庭廚房出售的食品，出現食物中毒的可能性不大，但不健康、不衛生的因素很多。比如，變質的食材跟其他食材混在一起做成飯菜，消費者不一定吃得出來，吃了也不會馬上致病，但累積之后對身體危害很大。正規餐館接受監管部門的定期檢查，如果被發現這種行為，會面臨嚴重的處罰。

但家庭廚房無法監管，食品安全也就沒有保障。線上平臺難以監管他們，食藥監部門也很難實施監管。“除了公安機關外，其他部門沒有正當理由，不能進入民宅。”孫效敏說。

而對于類似私廚上門的服務，目前還沒有定論。孫效敏認為，廚師上門出售的是自己的勞務，是人力資本，不應該被禁止。

上海市食品安全工作聯合會會長顧振華向《民生周刊》記者表示，家廚外賣一定要禁止，但私廚上門這一模式可以探討。消費者叫廚師上門做飯，無可厚非，但對于廚師來說，這一塊可能也是禁區。

《網絡食品安全違法行為查處辦法》將于今年10月1日正式實施，留給家庭廚房共享平臺的時間已經不多了。

已經有一些家庭廚房共享平臺開始調整經營方向。“吃幾頓”由過去的家廚外賣，調整為專注為企業提供團餐服務，并開始食材統一供應，直播做菜過程等，探索私廚標準化道路。

今年7月份，“吃幾頓”獲得了500萬元天使融資，被業內稱為“寒冬里的逆襲”。但“吃幾頓”調整后的模式能堅持多久，目前仍然是個未知數。