經濟新常態下煤礦企業安全管理工作淺析

摘要：當前，煤炭行業面臨嚴峻經濟形勢，煤炭產能過剩、煤炭價格大幅下滑帶來職工收入的大幅下降是煤炭行業面臨的新常態；其帶來最直接的影響是職工隊伍的不穩定和安全管理難度的加大，那么如何抓好經濟新常態下的安全工作是每一名管理人員應該認真思考的問題，更是煤炭企業當前工作的頭等大事。本文以淮北礦業鄒莊礦安全管理工作為例，對煤礦經濟性常態下的安全管理工作進行分析，提出管理對策。

關鍵詞：煤礦企業；經濟新常態；安全管理

中圖分類號：TD79 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

一、企業簡介及安全管理現狀

安徽神源煤化工有限公司（鄒莊礦）是一家合資公司，由淮北礦業（集團）有限責任公司和淮北市煤化工投資有限公司組成，鄒莊礦自2009年建礦以來，杜絕了死亡事故的發生，安全效果總體良好，安全生產形勢基本穩定，但近年來，隨著煤炭行業經濟形勢的惡化，人員的流失，安全管理難度加大，安全工傷事故發生的頻次也在加大。礦井2015年發生各類工傷事故28起，2016年至今發生15起。其他非人身事故也時有發生。

二、原因分析

究其原因，一是受外部環境的影響，安全管理人才流失嚴重；二是職工隊伍思想的不穩定，造成安全風險和隱患的增加；三是安全管理的基礎不夠牢靠；四是安全制度建設有待進一步創新和完善。

三、安全管理對策

1.樹立法紀和規矩意識，讓敬畏制度成為各級管理人員的底線思維

鄒莊礦自建礦以來，在制度建設方面做了大量的工作。認真梳理各類管理制度，不能說不完善、不健全，從生產管理、安全管理、經營管理等，都能搜羅厚厚幾本。然而，這些制度到底有幾個人能夠記住，有幾根人去認真學習、認真貫徹落實了。究其根本原因，一是各級管理人員沒有樹立敬畏制度的底線思維；二是老好人思想嚴重。長此以往，制度的剛性蕩然無存，一次次的事故都在為破窗理論進行了驗證。大家都在抱怨，為什么制度制定那么嚴格，還有那么多人敢違反；如何讓制度發揮應有的安全生產保障作用，發揮其爐火效應，是各級領導干部應該思考的問題，個人認為應該從以下方面努力：

一是管理干部牢固樹立底線思維。制度、規程措施，就是各級管理干部的底線。一切指揮行為都要遵守制度、遵守規程措施。讓遵章守紀蔚然成風，讓違章違紀成為過街之鼠，從領導干部做起，以上率下。

二是落實制度要不折不扣。制度就是爐火，誰碰了就要受傷。不為落實找借口，只為落實想辦法。剛性制度一定要剛性落實、剛性制定，否則制度談何威懾。

三是安全制度的制定更要注重過程監督和問責。安全管理是系統工程，事故的發生是事故鏈聯鎖反應，在制定制度的時候，首先要搞清制定制度的目的和初衷，制度不是為處理人、處罰人，制度要從源頭防范做起，規范人的行為，干部的指揮行為、職工的操作行為。只有兩級行為規范了，事故才能從更本上杜絕，因此，一切制度的制定都要遵循這一原則。我們開展安全體系建設，目的也不外乎將各項制度具體化，過程操作流程化、規范化。

2.堅持以科學技術和安全投入保障安全

淮北礦業地質構造復雜，六害俱全，安全管理難度大，歷史上也是重特大事故多發。“十一五”以來集團公司在重特大事故防范方面強技術，重投入，杜絕了重特大事故的發生，零星事故也大大減少，安全基本面穩定，但十一五以來，重大涉險事故仍時有發生，驚險不斷，這些驚險動作只是冰山一角，冰山之下隱藏著巨大的隱患和風險。因此我們必須保持清醒的頭腦。這一系列的驚險動作時刻警醒著我們。淮北礦區惡劣的自然條件沒有根本改變，反而在不斷加劇。開采深度在不斷增加，高瓦斯突出礦井的對數在不斷增加，水害復雜類型礦井對數在不斷增加，“一通三防”和防治水工作仍是重中之重；然而，這些年我們在“一通三防”和防治水技術手段方面沒有根本性突破，裝備水平方面沒有根本性突破，與采掘主導工藝發展極不平衡，重特大事故防范不能做到萬無一失。那么，當前形勢下，如何做好“一通三防”和防治水工作，防范重特大的事故的發生，我談幾點個人認識。一是瓦斯治理和水害治理關鍵技術研究和固化。多年以來，集團公司在瓦斯治理和水害防治，尤其是在瓦斯治理方面積累了豐富的經驗，也取得了一些創新和突破，但在技術理論方面沒有有效突破，關鍵技術沒有有效突破，沒有形成一套適合淮北礦區的瓦斯治理模式，各礦有各礦的經驗做法，只是停留在“一礦一策，一區一策，一面一策方面”，可能大家會說這也對呀！不同礦井，不同采區，不同工作面有它不同的條件和特點，因地制宜才是科學合理的。但我認為，礦區的大部分高瓦斯突出礦井有著一些相似的條件，要求同存異，找出規律性和普遍性，與高校、科研院所合作，開展科研攻關，取得技術理論和技術路線的新突破，尋找出一套適合淮北礦區特點的瓦斯治理關鍵技術并將其固化下來。二要加大安全投入。安全投入能產生最佳的經濟效益，安全技術科研攻關，安全工程，安全裝備，安全設施等都需要投入。

3.堅持以安全生產體系統領安全工作

近年來，集團公司在總結幾十年安全管理經驗的基礎上提煉出了一套安全生產體系，其中包含5個子體系和15要素，它涵蓋了安全管理的方方面面，它是一套科學的，系統的安全管理體系，然而安全生產體系建設是一項專期性和艱巨性的任務，需要不斷豐富和完善內容，需要結合實際去實踐運用；我認為，要抓好安全生產體系建設，真正讓它統領我們的安全工作，當前形勢下，還必須做到“兩個結合”：一是安全體系建設與安全管理實踐活動相結合。我們不能就體系抓體系，要深刻領悟安全生產體系的內涵，將其與我們的安全生產實踐結合起來，在實踐中不斷檢驗和總結，不斷豐富其內容；二是安全體系建設要與礦廠實際相結合。安全生產體系涵蓋了安全管理的方方面面，不能眉毛胡子一把抓，要結合實際，要有重點和關鍵推進要素。

四、總結

煤礦安全管理是系統工程，必須系統抓、抓系統，總結當前經濟新常態下的煤礦企業安全管理，一是要堅持體系統領；二是要強化安全制度建設，用制度管人、管事、管理安全；三是強化技術支撐和保障；四是確保安全投入。

參考文獻：

[1]牛旭瓊，李鳳儀.淺談煤礦企業安全管理.中國礦業，2009，18（6）：29-31.

[2]馬志永，張人偉，孫勇，賀小剛.“人本管理”在提升煤礦企業安全管理水平中的應用.能源技術與管理，2008（1）：122-124.

作者簡介：余根海（1977-），男，安徽安慶人，高級工程師，神源煤化工鄒莊煤礦總工程師。